STYRKING AV DET KOMMUNALE RUSARBEIDET I HEMNE KOMMUNE VED OPPRETTELSE AV AKTIVITETSTILBUD FOR UTSATTE GRUPPER

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "STYRKING AV DET KOMMUNALE RUSARBEIDET I HEMNE KOMMUNE VED OPPRETTELSE AV AKTIVITETSTILBUD FOR UTSATTE GRUPPER"

Leon Knutsen
7 år siden
Visninger:

1 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen 7468 TRONDHEIM 10/ F60 HK/NAV/OSD Lars Wikdahl STYRKING AV DET KOMMUNALE RUSARBEIDET I HEMNE KOMMUNE VED OPPRETTELSE AV AKTIVITETSTILBUD FOR UTSATTE GRUPPER NAV Hemne og Snillfjord er et NAV-kontor som ivaretar både statlige og kommunale oppgaver. I tillegg til de ordinære statlige oppgavene og økonomisk sosialhjelp på kommunal side er også flyktningearbeid, økonomisk rådgivning og rusområdet kommunale ansvarsoppgaver som er lagt til NAV. Hovedkontoret ligger på Kyrksæterøra og kontoret leverer tjenester til i underkant av innbyggere i kommunene Hemne og Snillfjord. Vår erfaring er at det i vårt nedslagsfelt er en økende utfordring med ungdommer som står utenfor arbeidslivet både grunnet avbrutt utdannelse og manglende motivasjon for å fortsette med nødvendig skolegang. I tillegg ser vi at familiære forhold, psykiske problemer og rus er faktorer som påvirker denne gruppens muligheter på veien mot arbeid. I den senere tid har vi sett at rusmiljøet i vårt nedslagsfelt er under utvikling. Vi ser på dette som en uønsket utvikling og ønsker å ta i bruk virkemidler for å motvirke dette. Opprettelse av et aktivitetstilbud for denne gruppen er slik vi ser det et virkemiddel som vil være helt avgjørende i dette arbeidet. Dette vil hindre passiviteten som skapes ved å gå ledig over en lengre periode med kun økonomisk sosialhjelp som inntektskilde. Personene i denne gruppen er i en alder der mønstre skapes og det de lærer og opplever i denne fasen av livet vil ofte legge grunnlaget for fremtidig livsførsel. Det må derfor understrekes at vi i dette dokumentet hovedsakelig omtaler unge rusmisbrukere, men det er grunn til å presisere at dette er en utvidet gruppe både av unge med et innrømt rusproblem og unge som ennå ikke har gjort slike innrømmelser og/eller står i faresonen for å kunne utvikle et slikt problem i forhold til rus. Prosjektets hovedmål er å sette i verk tiltak mot rusmiljøet vi har sett de senere år i vårt nedslagsfelt. Dette ønsker vi å oppnå ved å utvikle et lavterskeltilbud i form av et aktivitetstilbud for brukere som ikke klarer å nyttiggjøre seg de mer tradisjonelle tilbudene i NAV-regi både på statlig og kommunal side. På den måten ønsker vi å kunne tilby et aktivitetstilbud til denne Postadresse: Trondheimsveien Kyrksæterøra Besøksadresse: Øragata Kyrksæterøra Telefon: Telefax: Bankgiro: Organisasjonsnr E-post/ Internett: postmottak@hemne.kommune.no

2 gruppen i tillegg til tverrfaglig kompetanse basert på individuelle behov. Vårt hovedmål med denne gruppen er som for andre: Å få personer i arbeid eller aktivitet. Vi har god tro på at utviklingen av et slikt tilbud vil motvirke passiviteten som skapes ved å gå ledig over en lengre periode. I tillegg vil det jobbes mot en rusfri tilværelse for den enkelte deltaker. Dette vil gjelde både som et forebyggende virkemiddel i tillegg til et supplement til det eksisterende ettervernet i kommunen. Blant annet kan dette åpne for at kommunal psykiatritjeneste får en ny arena for å komme i posisjon ovenfor gruppen unge med sammensatte utfordringer innen rus og psykiatri (jfr. ROP-retningslinjene) da det ofte går lang tid før disse ungdommene blir identifisert og får tilbud om bistand. Bakgrunn og formål Det har over flere år blitt vurdert om det skal opprettes et lavterskeltilbud i Hemne i regi av NAV. Grunnet stor arbeidsmengde og fokus på interne prosesser har disse planene ikke blitt iverksatt. Vi ser det som svært nødvendig å gi et tilbud til denne gruppen utsatte grupper. I tillegg ser vi at tradisjonelle tilbud i forhold til arbeidspraksis og ulike avklaringsformer ikke i tilstrekkelig grad har hatt positiv effekt på denne gruppen. NAV har frem til nå jobbet med oppfølging av denne gruppen internt i NAV-kontoret på lik linje med øvrige brukere av NAVs tjenester. Vi samarbeider også med andre i dette arbeidet. Ved NAV Hemne og Snillfjord er det i dag en tverrfaglig sammensatt gruppe ansatte med stor kompetanse på alle områder innenfor NAV sitt tjenestetilbud. Det gjøres mye godt sosialfaglig arbeid ved NAV Hemne og Snillfjord, og samlet sett er kompetansenivået høyt. Vår erfaring er at NAV sin ordinære oppfølgingsmetodikk ikke er tilstrekkelig for denne gruppen dette gjelder både våre muligheter til ressursbruk, samt aktivitetstilbud tilpasset personer med rusutfordringer. Opprettelse av et lavterskeltilbud er godt forankret i Hemne kommune. Rådmann er informert om planene og stiller seg svært positiv til prosjektet. Dette både som en del av kommunens forbyggende arbeid og som en del av det aktive arbeidet rettet mot etablerte rusmisbrukere. Problemstilling/ utfordringer Problemstillingen er å utvikle et lavterskeltilbud med arbeidstrening og oppfølging som kan være et supplement til ordinære avklaringstiltak i NAV. Utfordringen vil bli å finne riktig nivå tilpasset denne gruppen og som samtidig er en type tiltak som er riktig i forhold til veien mot en rusfri tilværelse. En annen utfordring er hva lavterskeltilbudet skal bestå av og hvilke oppgaver tilbudet skal inneholde. Inntakskriterier? Hvordan avklare hvem som skal delta? «Bake inn» rettigheter og plikter, jfr. lov om sosiale tjenester i NAV Individuelle avklaringer/motivasjonsprosesser ifht. utdanning, arbeid, behandling, etc. Hvordan organisere lavterskeltilbudet? o Lokasjon o Ressursbruk o Kompetanse o Samarbeidspartnere eksterne og internt i kommunen

3 Mål og forventet resultat Det overordnede målet vil være å imøtekomme utfordringen med manglende tilbud og oppfølging av kommunens unge rusmisbrukere og andre utsatte grupper gjennom å opprette et lavterskeltilbud i form av et aktivitetstilbud. Tverrfaglig samarbeid på tvers av enheter og profesjoner i kommunen er derfor noe det vil fokuseres på. I tillegg vil samarbeid med lokalt næringsliv være en nøkkel ifht. arbeidstrening for denne gruppen personer. Dette vil forhåpentligvis føre til økt selvbilde og inkludering i lokalsamfunnet. For å oppnå dette ønsker vi å jobbe på følgende måter: Engasjere en egen miljøarbeider/prosjektleder som får hovedansvaret for den daglige oppfølgingen, samt å rapportere tilbake til NAV Jobbe tverrfaglig; Vi involverer andre kommunale enheter og eventuell annen ekstern ekspertise ved behov Etablere en base/lokasjon der denne gruppen kan møte opp Skape gode samhandlingsarena mot eksterne samhandlingspartnere Forventet resultat Det forventes måloppnåelse i form av opprettelse av et aktivitetstilbud for rusmisbrukere og utsatte grupper med tilbud om adekvat oppfølging og tilpassede aktiviteter på veien mot arbeid og/eller utdanning. Forventet resultat ifa. flere utsatte ungdommer gis tilbud om aktivitet og nødvendig utredning på veien mot arbeid og/eller utdanning. Delmål og forventet resultat Delmålene vil være knyttet til unge rusavhengige sosialhjelpsmottakere og andre utsatte grupper. Delmålene vil være som følger: Unngå rekruttering til rusmiljøet Flere unge rusmisbrukere inn i behandlingsapparatet Raskere avklaring av denne gruppen enn NAV har mulighet til i dag Bedre og tettere oppfølging av unge rusmisbrukere og utsatte grupper Arbeidstrening Øke kvaliteten i implementering og gjennomføring av den ruspolitiske handlingsplanen i kommunens tjenester. Særlig gjelder dette planens intensjon om utstrakt forebyggende arbeid Se på muligheter for tettere samarbeid med det lokale næringslivet Organisering Miljøarbeideren/prosjektlederen vil ha den daglige oppfølgingen av denne gruppen. Han/hun vil være direkte underlagt NAV-leder ved NAV Hemne og Snillfjord. Miljøarbeideren vil ikke være fysisk plassert på NAV-kontoret, men være tilstedeværende der basen/lokasjonen blir bestemt plassert. I forhold til de utfordringer vi står overfor samt forventet måloppnåelse er det nødvendig at miljøarbeideren innehar kompetanse som er relevant.

4 Personen må først og fremst ha kompetanse på det sosialfaglige, evt. også helsefaglige plan. Evne til å komme tett innpå rusmisbrukerne og utsatte grupper er en svært viktig egenskap vi kommer til å se etter i engasjeringsprosessen. Rapportering og resultatvurdering Prosjektarbeideren skal rapportere direkte til leder ved NAV Hemne og Snillfjord. I tillegg til kontinuerlig kommunikasjon vil det leveres kvartalsrapporter. Det vil til slutt bli utarbeidet en sluttrapport hvor vi skal forsøke å tolke resultatene. Dette vil fremkomme i en forenklet forskningsrapport, hvor kvalitative metoder og fenomenologisk tilnærming blir viktigste verktøy. Det skal lages en rapport som inneholder avklarings- og oppfølgningsmetodikk for utsatte grupper inklusive rusområdet. Dette skal innarbeides i det kommunale system for prosedyrer. Prosjektet er tenkt startet og er beregnet å vare i 1 år, fram til Oppstart kan bli forskjøvet i fall uforutsette utfordringer. Budsjett Kostnader Lønn og sosiale utgifter pr. år kr ,- Driftskostnader pr. år Leie av lokaler kr ,- kr ,- kr ,- I driftskostnadene er det stipulert kostnader til innleid psykologisk kompetanse. Finansiering Rusmidler kr kr Det er viktig for oss at prosjektet blir implementert som en del av kommunens arbeid mot utsatte grupper. Vi håper på et positivt svar. Med vennlig hilsen Hemne kommune Ola Sødahl Enhetlsleder Nav/Nav-leder

5 Kopi til: HK/RÅD/TAA Torger Aarvaag HK/KNL/RKL Reidar Klungervik

Like dokumenter

Teknisk, landbruk og miljøenheten i Hemne kommune (TLM) v/ enhetsleder Magne Jøran Belsvik. Tiltaket mottok tilskudd første gang i 2014

1.1. Samarbeidspartnere i tiltaket Angi informasjon om alle andre virksomheter eller organisasjoner dere samarbeider med om tiltaket med kontaktinformasjon. Teknisk, landbruk og miljøenheten i Hemne kommune