Ruspolitisk strategi- og handlingsplan Hilde Onarheim Byråd for helse og inkludering

Transkript

1 Ruspolitisk strategi- og handlingsplan Hilde Onarheim Byråd for helse og inkludering

2 Forord Ruspolitisk strategi- og handlingsplan bygger på strategier og tiltak i rusplan , og statusrapport for rusfeltet som ble fremlagt for bystyret i juni 2009 og nasjonal opptrappingsplan på rusfeltet. Rusplanen omhandler hovedmål, strategier og tiltak som skal være førende for Bergen kommunes arbeid og prioriteringer de neste 5 årene.

3 Russituasjonen i Norge Alkohol 90 % av befolkningen over 15 år drikker alkohol Gjennomsnittlig forbruk har økt 55 % siden 2004 Narkotika Både i 2004 og 2009 er andelen som har prøvd cannabis høyest i aldersgruppen år, mens andelen som har brukt cannabis siste år er høyest blant åringer. Utbredelsen av andre narkotiske stoffer er preget av stabilitet på et relativt lavt nivå. I befolkningen sett under ett er det amfetamin som ligger høyest - nær 4 prosent har brukt det noen gang, deretter følger kokain som rundt 2,5 prosent oppgir å ha brukt. Det synes å ha vært et markert prisfall siden 2008 ved kjøp fem til ti gram av både heroin, kokain og amfetaminer. For hasj synes prisene å være uendret. Prisnivået for typiske salgsdoser har vært ganske stabile siden 2008 Antallet personer som administrer inntak av rusmidler intravenøst er stabilt. * Tall fra Sirus

4 Russituasjonen i Bergen Stor økning i alkoholforbruket fra 2002 til 2008 Stabilt høyt nivå siden 2008 Bergensundersøkelsen 2010 viser at jenter opplever større problemer knyttet til alkohol, enn gutter Antagelig rundt 1500 intravenøse rusmisbrukere 535 på LAR Bruk og interesse for cannabis er relativt stabil Bruk og interesse for sentralstimulerende midler er relativt stabil, men med en liten økning av kokain og metamfetamin Bruk og interesse for opioider er realtivt stabil, med en liten nedgang i høst 2010

5 Målgrupper Indikative forebyggende tiltak (målgruppe 3): Rettet mot personer som har utviklet rus og rusrelaterte kriminalitetsproblemer Selektive forebyggende tiltak (målgruppe 2): Rettet mot personer som er i risikosonen for utvikling av rus og rusrelaterte kriminalitetsproblemer Universelle forebyggende tiltak (målgruppe 1): Rettet mot personer som ikke bruker rusmidler, eller har lavt/moderat forbruk av rusmidler.

6 Strategiske innsatsområder Tidlig identifisering og intervenering overfor risikoutsatte barn og unge. Fokus på de mest risikoutsatte. Utvikle samarbeidet innen rus og psykisk helse. Tilgjengelighet på behandlings- og rehabiliteringstjenester - økt fokus på helhetlig og sammenhengende rehabilitering av personer med rusrelaterte problemer. Sårbare overganger - videreutvikle kompetanse og samhandling for å redusere risikoer for avbrudd i overgangssituasjoner.

7 Hovedmål 1. Forebygge at folk utvikler rus- og kriminalitetsrelaterte problemer (målgruppe 1 og 2). 2. Redusere risiko for uhell, skader og ulykker som et resultat av alkoholberuselse og annen rusbruk (målgruppe 1,2 og 3) 3. Bidra til at personer som er rusavhengige kommer ut av sin avhengighet eller at skadene ved rusbruk reduseres. (målgruppe 3)

8 Forebygge at folk utvikler rus- og kriminalitetsrelaterte problemer Sikre samordning og forpliktende samarbeid i det rus- og kriminalitetsforebyggende arbeidet Tidlig identifisering og intervenering i forhold til barn, unge og familier som viser tegn og symptomer på at de befinner seg i risikosituasjoner. Etablere en tverrfaglig klinikk for ungdom som er i faresonen for å utvikle alvorlig rusproblem

9 Redusere risiko for uhell, skader og ulykker som et resultat av alkoholberuselse og annen rusbruk Bedre samordningen og samarbeidet mellom politiet, Bergen kommune, spesialisthelsetjenesten og andre samarbeidspartnere om forebygging og håndtering av beruselse i det offentlige rom Økt fokus på alkoholfrie soner og forebygge rus- og medikamentavhengighet

10 Bidra til at personer som har rusrelaterte problemer kommer ut av rusproblemene eller at skadene ved rusbruken reduseres Bedre samordning, koordinering og planlegging av ruspasienters behandlings- og rehabiliteringsforløp. Styrke NAV kontorenes oppfølgingsarbeid for personer med rusrelaterte problemer. Øke bruken av legemiddelassistert rehabilitering og styrke oppfølgingstiltakene for personer i LAR eller medikamentfri rehabilitering.

11 Bidra til at personer som har rusrelaterte problemer kommer ut av rusproblemene eller at skadene ved rusbruken reduseres (2) Tilrettelegge for at personer med omfattende rusproblemer kan dra nytte av arbeids- og aktivitetsrettede tilbud. Redusere ulemper som følge av åpne russcener. Videreutvikle tiltak rettet mot personer med sammensatte problemer: rus, psykiske og somatisk lidelser

12 Samarbeid Bergen kommune skal videreføre samarbeidet med andre offentlige tjenester og ideelle organisasjoner for å oppnå koordinerte pasientforløp og tilby personer med rusproblemer omsorg, behandling, arbeid, fellesskap og nettverksutviklende tilbud

13 Kompetanse Kontinuerlig videreutvikle rusfaglig kompetanse i alle kommunale instanser som gir tjenester til personer med rusrelaterte problemer.

14 Kort om Bergen kommunes satsing Årlig blir 119 millioner brukt på tiltak i rusomsorgen I tillegg kommer blant annet midler over sosialbudsjettet og tilskudd til ideelle organisasjoner Mange gode tilbud Strax-huset LAR Legemiddelassistert rehabilitering DUE Individuelt tilpasset oppfølging av utsatt ungdom Utekontakten Botreningssenter Myrsæter bo- og rehabiliteringssenter (psykiatriske pasienter) NAV sosialtjeneste

15 Eksempler på nye tilbud Rusakutt Helse- og sosialfaglig team Utvidet tilbudet på Strax-huset Fem nye LAR-sentre Klosterhagen hotell Tidlig ute (2009) Alternativ til straff for unge rusmisbrukere Modellkommuneprosjektet (2008) Tidlig identifisering og intervernering Nettside for ettervern, og ettervernstelefon En del av Prosjekt overgang

16 De største utfordringene i fremtiden Utvikle bedre metoder for å nå risikoutsatte barn og unge som unndrar seg hjelp Behov for flere tilrettelagte tiltak for unge under 25 år både innen behandling og rehabilitering Flere egnede boliger og boformer differensiert på alder og individuelle behov Sammenhengende tjenester rettet mot personer med sammensatte lidelser og omfattende hjelpebehov; rus, psykiatri, somatikk. Større differensiering i rehabiliteringstilbudene Utvikle tiltak for eldre rusmiddelbrukere med store omsorgsog/eller pleiebehov

17 Strax-huset Brukere kan benytte tjenestetilbudene uten avtale. Strax-huset tilbyr blant annet: Matservering Aviser, tidskrifter og tilgang på telefon Sprøyteutdeling og returordning for brukt utstyr Tannhelsetjenester Fysioterapi/massasje og akupunktur Overdoseberedskap Utegående tjeneste Undersøkelser, prøvetaking, enkel behandling og legetjeneste Helsefaglig råd og veiledning Informasjon om, hjelp til kontakt med, og henvisning til, andre helsetjenester Vaksinasjonsprogram hepatitt A og B, influensavaksine Ernæring- og hygienetiltak Førstehjelpsopplæring i brukergruppen Akuttovernatting

18 Strax-huset (2) Må finne nye lokaler Leieavtalen vil bli sagt opp Har vokst ut av lokalene Trenger store lokaler, sentralt plassert Utfordringer knyttet opp mot lokasjon Saken er og har vært over lengre tid høyt prioritert

19 Nygårdsparken En synlig del av et omfattende miljø Voksende problemer knyttet opp mot rusmiljøet i parken Sterkt fokus mot parken de senere årene Oppsøkende virksomhet gjennom Utekontakten og ansatte ved Strax-huset Prosjektet Tidlig Ute Økt politiinnsats siden 2009 Styrket satsing på opprydding, gjennom blant annet ALF (Dagsverket)

20 Nygårdsparken (2) Situasjonen nylig kartlagt av politiet i en omfattende rapport Egen handlingsplan for Nygårdsparken Samarbeid mellom politirådet og kommunen Tverrpolitisk møte 11. mars Videre oppfølging av samarbeidsavtalen fra mai 2009 Bergen kommune, Helse Bergen, NAV, Bufetat, Bergensklinikkene og Kriminalomsorgen

21 Innspill?