Saksbehandler: Jarle Stunes Arkiv: PLANR Arkivsaksnr.: 15/2772. Hovedutvalg teknisk og miljø

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Jarle Stunes Arkiv: PLANR Arkivsaksnr.: 15/2772 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg teknisk og miljø PLAN REGULERINGSPLAN FOR TRAFIKKHAVN VELDEØYANE - ENDRING - UTVIDELSE AV KAIAREAL MOT ØST- DEL AV GNR. 86, BNR. 23. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Hovedutvalg teknisk og miljø vedtar ved 1.gangsbehandling at forslag til endring i reguleringsplan for gnr. 86, bnr. 23 m. fl. - del av godkjent reguleringsplan for Trafikkhavn Veldeøyane - legges ut til offentlig ettersyn (vist på kart sist datert ). 2. Berørte grunneiere varsles, jf. plan- og bygningslovens 12-1 og 5-2.

2 PLAN REGULERINGSPLAN FOR TRAFIKKHAVN VELDEØYANE - ENDRING - UTVIDELSE AV KAIAREAL MOT ØST- DEL AV GNR. 86, BNR. 23. Karmøy kommune har utarbeidet forslag til endret reguleringsplan for del av plan 488, Trafikkhavn Veldeøyane. Forslaget til endring omfatter et areal på ca. 35 da og innebærer at regulert friområde på 2 mindre holmer og mellomliggende sjøområder, blir omdisponert til havneområde. Reguleringsforslaget er i samsvar med godkjent kommuneplan, og har sin bakgrunn i den positive utviklingen en registrerer for havneaktiviteten på Husøy. Økt godsmengde over havna resulterer i økt behov for kailengde og kaiareal for lagring av gods. Karmsund Havn har et sterkt behov for å realisere den utvidelsen som framgår av kommuneplanen. Det skal ikke oppføres bygninger innenfor området. Det vises for øvrig til planbeskrivelsen. Saksbehandling: Varsel om igangsetting av reguleringsarbeid er gjort i tråd med bestemmelsene i plan- og bygningslovens Frist for merknader var satt til Det er kommet inn følgende merknader til oppstart av planarbeidet: 1. Statens vegvesen 2. Haugaland Kraft 3. Fylkeskommunen regionalplanavdelinga 4. Fylkesmannen i Rogaland 5. Fylkeskommunen seksjon for kulturarv i samarbeid med Stavanger maritime museum 6. Stavanger maritime museum 7. Kystverket Vest 8. Veldetun velforening De innkomne merknader er vurdert og kommentert i den vedlagte planbeskrivelsen. Endringsforslagets konsekvenser for barn og unge: Forslaget til endring av arealbruken medfører ingen vesentlige endringer i det fysiske miljøet med spesiell betydning for barn og unge. Endringsforslaget omfatter friområder og sjøarealer som er utilgjengelige for landverts adkomst. Adkomsten er gjennom industriområdet på Husøy og havneområdet med ISPS-restriksjoner. (ISPS-koden: Havneområder med adgangsbegrensninger for å forbedre sikkerheten for skip i internasjonal fart og havneanlegg som betjener slike skip). Arealet er kanskje tilgjengelige fra båt, men er med sin plassering neppe et aktuelt utfartsmål. Endringsforslagets konsekvenser for naturmangfoldet:

3 De ubebygde landarealene utgjør ca. 14 da med sparsomt med vegetasjon. En er ikke kjent med spesielle egenskaper ved området som gjør at en omdisponering ikke kan aksepteres av hensyn til naturmangfoldet. Teknisk sjefs vurdering: Karmsund havn IKS sitt anlegg på Husøy har den siste tida opplevd en markert vekst i trafikken. Dette samtidig som en opplever en interesse fra markedet som kan gi grunnlag for ytterligere ekspansjon. Det er et nasjonalt mål at en større andel av transporten skal skje med skip. Skal dette lykkes, er en avhengig av at en kan etablere funksjonelle havner for den økende godsmengden. Den foreliggende reguleringsendringen er i så måte et regionalt bidrag for å nå dette nasjonale målet. Så langt i planbehandlingen, er det etter teknisk sjefs vurdering, ikke avdekket forhold som tilsier at planforslaget ikke kan legges ut til offentlig ettersyn. Veldetun velforening har noen kritiske merknader til utviklingen innenfor havne- og industriområdet på Husøy. Det er nok dessverre sånn at økt aktivitet, til stor nytte for samfunnet generelt, har konsekvenser som andre oppfatter som negative. Teknisk sjef vil imidlertid påpeke at all utvikling som skjer i området skjer innenfor de rammer som kommunens arealdisponering gir, og at den enkelte etablering må følge gjeldende bestemmelser i annet lovverk, eksempelvis forurensningsloven. Ser man på det foreliggende forslag til endring av reguleringsplanen, er dette en utvidelse av havneområdet med utfylling og planering av noen mindre holmer. Reguleringsendringen åpner ikke for oppføring av bygninger, og bestemmelsene i gjeldende plan om utendørs lagring videreføres uendret. Det er vanskelig konkret å fastslå i hvor stor grad den økte aktiviteten i havneområdet vil medføre økt biltrafikk til området. En stor del av den økte aktiviteten vil dreie seg om omlastinger internt i havneområdet. Ny veg fram til Husøy er et prosjekt på den politiske dagsorden uten at prosjektet så langt er kommet med i vedtatte planer eller budsjetter. Teknisk sjef finner ikke at det foreligger vesentlige innvendinger mot omsøkte endring. Endringen legger til rette for en ønsket utvikling der mer av godstransporten overføres til skip. Dette er også et viktig element for en videre utvikling av Karmsund Havn. På bakgrunn av det som er sagt over, vil teknisk sjef anbefale at hovedutvalg teknisk og miljø ved 1.gangsbehandling vedtar at forslag til endring legges ut til offentlig ettersyn.

4 Y Y Y Y Y Y X X TEGNFORKLARING Reguleringsplan PBL 28 HAVN Havn Felles for reguleringsplan PBL 1985og 28 Regulerings- og bebyggelsesplanområde Planens begrensning Formålsgrense X Eierform PBL28: o_ offentlig f_ felles Basiskart: Geodetisk grunnlag: UTM-sone32v (EUREF89/WGS84) Geodetisk høydegrunnlag: NN2 Geodatakilde: Karmøy kommune / Geovekst U aksdato basiskart: Ekvidistanse 1m m Målestokk 1:1 REVISJONER: rev: htm1 Reguleringsplan for Trafikkhavn Veldeøyane X Endring, Utvidelse av kai mot øst - del av 86/23 Bestemmelser både på kart og som egen tekst Utarbeidet av: Karmøy kommune Forslagsstiller: Karmøy kommune SAKSBEHANDLING ETTERPLAN- OG BYGNINGSLOVEN 1.gangs politisk behandling i kommunen HTM-sak Utlegging til offentlig ettersyn i tidsrommet 2.gangs behandling i kommunen HTM-sak Nasjonal plan-id: 1149_488-3 Sak nr.15/2772 Dato Sign. JST/HKA

5 Planbestemmelser TRAFIKKHAVN VELDEØYANE - ENDRING Arkivsak: 15/2772 Arkivkode: PLANR Sakstittel: PLAN REGULERINGSPLAN FOR TRAFIKKHAVN VELDEØYANE - ENDRING - UTVIDELSE AV KAIAREAL MOT ØST- DEL AV 86/23 - Disse bestemmelser gjelder for det området som er vist med reguleringsgrense. Området reguleres for følgende formål: I. SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR A. Havneområde II. BRUK OG VERN AV SJØ, MED TILHØRENDE STRANDSONE. B. Havneområde i sjø I. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur A. Havneområde øst 1. Området skal nyttes til havnevirksomhet som lasting og lossing av skip som ligger til kai. Kaier/Kaianlegg kan anlegges langs hele fyllingsfronten innen planens begrensning dersom det ansees som hensiktsmessig. Området kan også nyttes til lagring av gods. 2. Lagring av gods på området kan tillates med en høydebegrensning på 12 m over planert terreng. 3. For å sikre hensynet til det omkringliggende kulturmiljøet skal alle ytre avslutninger av utfyllinger tildannes på en slik måte at det glir best mulig inn i det eksisterende landskapet/kystlinjen. Herunder må det anvendes naturstein i avslutningen.

6 II. Bruk og vern av sjø, med tilhørende strandsone A. Havneområde i sjø 4. I området tillates normale anleggsarbeider tilknyttet utdyping for skipstrafikk og etablering av kai. Generelle bestemmelser 5. Alle tiltak i sjø skal godkjennes av Havnemyndighetene. Ved fylling i sjø skal fyllingsfot holdes innenfor formålsgrensen. Lyskilder må innrettes på en slik måte at navigasjonsbelysningen ikke blir skjermet eller forsvinner blant annen belysning. 6. Dersom funn av kulturhistorisk betydning dukker opp under gjennomføring av planen skal alt arbeid stanses inntil vedkommende myndighet har vurdert funnet jfr. Lov om kulturminner 8, 2. ledd.

7 Planbeskrivelse TRAFIKKHAVN VELDEØYANE - ENDRING Arkivsak: 15/2772 Arkivkode: PLANR Sakstittel: PLAN REGULERINGSPLAN FOR TRAFIKKHAVN VELDEØYANE - ENDRING - UTVIDELSE AV KAIAREAL MOT ØST- DEL AV 86/23 - Planområdet er på ca. 35 da. beliggende på Veldeøyane, Karmøy. Planområdet omfatter to mindre holmer, Nore Flataskjær og Mellomskjær, samt tilliggende sjøområder øst for det eksisterende havne- og industriområdet. Planarbeidet omfatter del av gnr. 83 bnr. 23. Planområdet og tilgrensende arealer sett fra nordøst. Kilde: Karmsund havnevesen

8 Reguleringsarbeidets formål: Planområdet er regulert og er del av reguleringsplan Trafikkhavn, Veldeøyene. Størstedelen av holmene er regulert til friområde i gjeldende plan. I kommuneplanen, godkjent i juni 215, ble arealformålet endret til framtidig havneområde. Den foreliggende reguleringsendring er en oppfølging av kommuneplanens bestemmelser der det stilles krav om utarbeiding av reguleringsplan for områder der arealbruken i kommuneplanen blir endret. Utsnitt av gjeldende reguleringsplan:

9 Utsnitt av godkjent kommuneplan. Formål: Framtidig samferdselsanlegg, havn Området ligger øst for eksisterende havneområde med ISPS-restriksjoner. ISPSrestriksjoner innebærer adgangsbegrensninger til området for å bedre sikkerheten for skip i internasjonal fart. Planområdet vil bli en del av området med ISPS-restriksjoner. Landskapstilpasning og visuelle konsekvenser: Utvidelsen av havneområdet medfører nedsprengning av 2 holmer mellom den etablerte havna med industriområdet beliggende bak, og Karmsundet. Holmene har en høyde på 3-4 meter og har svært begrenset effekt som visuell buffer mellom farleden og

10 havne- og næringsaktivitetene på Husøy. Etter nedsprengning og utfylling vil området ble en flate på ca kote 2 med kaifront mot Karmsundet og arealer for containerlagring vest for kaia. Strandsone : Endringsforslaget omfatter friområder og sjøarealer som er utilgjengelige for landverts adkomst. Adkomsten er gjennom industriområdet på Husøy og havneområdet med ISPS-restriksjoner. Arealet er kanskje tilgjengelige fra båt, men er med sin plassering neppe et aktuelt utfartsmål. Reguleringsområdet omfatter sjøområder som forutsettes utfylt samt nødvendige sjøarealer for å kunne etablere kai med funksjonelle dybdeforhold. Biologisk mangfold, flora og fauna: En er ikke kjent med forhold relatert til biologisk mangfold som krever spesiell oppmerksomhet i forbindelse med endringen av arealbruk. Kulturminner: Avaldsnes kirke med Nordvegen historiesenter ligger ca. 2 km fra det framtidige havneområdet. Kirka med omkringliggende kulturlandskap har status som kulturvernområde. Sett fra Avaldsnes kirke, ligger planområdet mot sør-sørøst. Avstanden gjør at planområdet i svært liten grad er synlig fra kirkeområdet. Visuelt vil det framtidige havneområdet fremstå som et planert område der det vil bli lagret containere. Omfanget av lagringen vil variere. Samlet er omdisponeringen vurdert til å ha marginalt negative konsekvenser for kulturvernområdet ved Avaldsnes kirke. Det er pr. i dag ikke registrert eller påvist automatiske fredede kulturminner på land. Stavanger maritime museum har gjennomført marinarkeologiske undersøkelser uten å finne kulturminner. Endelig rapport fra disse undersøkelsene foreligger ikke ennå, men kommunen har fått en uformell orientering, og en regner med at endelig rapport vil foreligge i forbindelse med høringen av planforslaget. I planens bestemmelser er det for øvrig tatt inn at dersom det blir gjort funn i forbindelse med gjennomføring av planen, skal Rogaland Fylkeskommune varsles, og alt arbeid stanses inntil vedkommende myndighet har vurdert funnet, jf. Lov om kulturminner 8, 2. ledd. El-forsyning I forbindelse med utvikling av havna, vil det bli behov for økt tilgang til strøm. Landstrøm kan bli aktuelt. Induksjonslading er en teknologisk mulighet, og fortøyning til kai med bruk av metoder som krever strøm er noe som andre moderne havner benytter seg av. Denne teknologien vil forutsette bedret leveringskapasitet for strøm. Haugaland Kraft er i gang med å utrede plassering av ny trafostasjon for virksomheten på Husøyområdet. Så langt er en plassering av et slikt anlegg ikke aktuelt innenfor havneområdet.

11 Eiendomsforhold: Karmøy kommune er grunneier innenfor planområdet. Planoppstart: Kunngjøring og varsling om oppstart planarbeid ble gjort med frist for merknader satt til Det kom inn følgende uttalelser og merknader til oppstart av planarbeidet: 1. Statens vegvesen 2. Haugaland Kraft 3. Fylkeskommunen regionalplanavdelinga 4. Fylkesmannen i Rogaland 5. Fylkeskommunen seksjon for kulturarv i samarbeid med Stavanger maritime museum 6. Stavanger maritime museum 7. Kystverket Vest 8. Veldetun velforening Kommunen har ved utarbeiding av planen vurdert og kommentert innkomne merknader på følgende måte: 1. Statens vegvesen sier i sin uttalelse: Har ingen merknader til planarbeidet på nåværende tidspunkt i planprosessen. Vurdering: Viser til uttalelsen og tar synspunktene til etterretning. 2. Haugaland kraft sier i sin uttalelse: Det kan være aktuelt med ny nettstasjon/trafokiosk innenfor planområdet. Vurdering: Viser til uttalelsen og regner med at dersom effektuttaket krever det, vil en finne arealer til ny trafostasjon i funksjonell nærhet av planområdet. 3. Rogaland fylkeskommune - regionalplanavdelingen: Ber om at landskap, naturmangfold og forurensning vies særskilt oppmerksomhet i planarbeidet. Vurdering: Viser til uttalelsen og tar synspunktene til etterretning. Det er ikke rasjonelt å vie spesiell oppmerksomhet til landskap og biologisk mangfold ut over den ble gjort i arbeidet med kommuneplanen med tilhørende konsekvensutredning. Forurensningsspørsmålet er knyttet til massedeponi i sjø og vil bli ivaretatt i byggesaken for utfyllingen.

12 4. Fylkesmannen i Rogaland sier i sin uttalelse: Fylkesmannen har ingen merknader til utvidelsen. Minner om at utfylling i sjø krever egen tillatelse. Vurdering: Viser til uttalelsen og tar synspunktene til etterretning. Tillatelse etter forurensningsloven vil bli ivaretatt i byggesaken. 5. Rogaland fylkeskommune seksjon for kulturarv og Stavanger maritime museum sier i sin felles uttalelse: Det vil være behov for befaring og eventuell marinarkeologisk registrering før det kan gis endelig uttalelse. Det er ikke potensial for nye funn av automatisk freda kulturminner på land. Fylkeskommunen kan likevel kunne ha merknader eller innsigelser til bygg og andre installasjoner dersom dette kan virke skjemmende ovenfor kulturmiljøet på Avaldsnes. Vurdering: Viser til uttalelsen og tar synspunktene til etterretning. Det er ikke aktuelt å oppføre bygg eller andre større installasjoner innenfor området. Kaiområdet vil bli brukt til logistikkfunksjoner innenfor de rammer som reguleringsplanen stiller. 6. Stavanger maritime museum sier i sin separate uttalelse: Stiller krav om å få gjennomføre marinarkeologiske registreringer. Vurdering: Viser til uttalelsen og har akseptert kostnadsoverslag for gjennomføring av registreringene. 7. Kystverket Vest sier i sin uttalelse: De tiltakene som planlegges i området må utformes slik at den tåler den belastningen den blir påført av drag og bølgeslag. Det må i bestemmelsene stilles krav til utforming av belysningen slik at den ikke forstyrrer navigasjonsbelysningen, og at tiltak som faller inn under havne- og farvannsloven skal godkjennes av havnemyndighet. Vurdering: Viser til uttalelsen, og bestemmelsene har fått et innhold i tråd med Kystverkets ønsker. Merknader: 8. Veldetun velforening sier i sin merknad: Stiller spørsmål om hvorfor denne reguleringsplanen ikke innebærer krav til planprogram og konsekvensutredning.

13 Viser til planbeskrivelse for plan 488-2, et område vest for det foreliggende planområdet, og stiller spørsmål ved om et referert utdrag fra planbeskrivelsen for denne planen også vil gjelde den foreliggende plan. Savner en detaljert beskrivelse av planen. Refererer til beskrivelse knyttet til plan vedrørende bufferområder og stiller spørsmål ved om formuleringen også gjelder foreliggende plan. Går ut fra at Stutøy blir beholdt som buffer mot Avaldsnes og Bukkøy i framtidige reguleringer. Peker på at totalbelastningen fra trafikk, støy, lukt og ulike former for forurensning fra Husøyområdet har økt de seinere år. Dette er til sjenanse for beboerne på Veldetun, og velforeninga ber om at dette ikke må fortsette å øke, Vurdering: Krav til planprogram og konsekvensutredning gjelder reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn. I forskrift til plan- og bygningsloven om konsekvensutredninger er det nærmere beskrevet hvilke planer dette gjelder. Det foreliggende forslag til plan, som er en utvidelse av havneområdet, har teknisk sjef vurdert ikke å ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn. For den foreliggende planen er det planmyndigheten, altså Karmøy kommune, som tar stilling til dette. Til den foreliggende behandling av planforslaget er det utarbeidet en planbeskrivelse som tar for seg relevante forhold herunder buffersoner og forholdet til eventuell forurensning. I forbindelse med utarbeiding av kommuneplanen ble det foreslått og godkjent en utvidelse av næringsområdet på Stutøy. Dette vil bli behandlet i en egen reguleringsplan. Formuleringen knyttet til reg.plan som det henvises til, kan med andre ord ikke beholdes uendret. Stutøy er den naturlige buffer mellom Husøy og Avaldsnes, og er beholdt som det i kommuneplanens arealdel. Som nevnt over, er arealet noe redusert, men målsetningen for det kommende reguleringsarbeidet for dette området, er at effekten skal beholdes uendret gjennom avbøtende tiltak. For denne reguleringsplanen det for øvrig utarbeidet planprogram for konsekvensutredning. Uttalelser og merknader er vedlagt

14 Statens vegvesen Karmøy kommune Rådhuset 425 KOPERVIK Behandlende enhet: Region vest Vegavdeling Rogaland )-{(x),12 /15 r -3 Saksbehandler/innvalgsnr: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Gro Osmundsen 215/ / Kyvik - E134 - Reguleringsplan for Trafikkhavn kaiareal mot øst - Plan Karmøy Veldeøyane kommune - Utvidelse av Vi viser til oppstartsvarsel datert Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge for utvidelse av havneområdet på Husøy/Veldeøyane i samsvar med kommuneplanen. Statens vegvesen har ansvar for at føringer i Nasjonal transportplan, Statlige planretningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging, Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen, vegnormalene og andre nasjonale og regionale arealpolitiske føringer blir ivaretatt i planleggingen. Vi uttaler oss som forvalter av riksveg på vegne av staten, fylkesveg på vegne av fylkeskommunen, og som statlig fagmyndighet med sektoransvar for trafikksikkerhet, kollektivtransport, miljø og universell utforming. Planområdet har tilkomst fra E134. Vi kan ikke se at planarbeidet har vesentlige konsekvenser for trafikken på riksvegen eller tilkoblingen til denne. Statens vegvesen har ingen merknader til planen på nåværende tidspunkt i planprosessen. Plan og forvaltning Med hilsen Ivar Thorkildsen Seksjonsleder C.( ro Osmundsen Kyvik Postadresse Telefon: 23 Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Telefaks: Kvaløygata Statens vegvesen Region vest firmapost-vest@vegvesen.no 5537 HAUGESUND Askedalen 1 Landsdekkende Leikanger Org.nr: Vadsø Telefon: Telefaks: regnskap

15 Kopi: Rogaland fylkeskommune Fylkesmannen i Rogaland 2

16 Fra: "Djupesland John Arvid" Til: "Jarle Stunes" Kopi: "post" Sendt: 31. august :41:44 Emne: Karmøy kommune, oppstart av plan 488-3, REGULERINGSPLAN FOR TRAFIKKHAVN VELDEØYANE, ENDRING, UTVIDELSE AV KAIAREAL MOT ØST - merknader fra Haugaland Kraft Til Karmøy kommune, Teknisk Etat, saksbehandler Jarle Stunes. Karmøy kommune, oppstart av plan 488-3, REGULERINGSPLAN FOR TRAFIKKHAVN VELDEØYANE, ENDRING, UTVIDELSE AV KAIAREAL MOT ØST - merknader fra Haugaland Kraft: Vedlagt kart med oversikt over Haugaland Kraft sine nettanlegg i området. Vi forutsetter at våre eksisterende nettanlegg blir hensyntatt i reguleringsplanarbeidet. Avhengig av planlagt behov for nytt effektuttak kan det være aktuelt med en ny nettstasjon/trafokiosk innenfor planområdet. Vi vil kunne uttale oss om dette og øvrige nye strømforsyningsanlegg til området når konkrete planer for dette foreligger. Med vennlig hilsen John A. Djupesland Fagsjef Reinvestering HS D-nett Haugaland Kraft AS nett Telefon: 5271 Direkte: Mobil: E-post: john.arvid.djupesland@hkraft.no

17

18 FYLKESRÅDMANNEN Regionalplanavdelingen Karmøy kommune Teknisk etat Rådhuset 425 KOPERVIK Deres ref.: 15/ Saksbehandler: Tom Gyran Saksnr. 15/ Direkte innvalg: Løpenr. 5595/15 Veldeøyene trafikkhavn/end Arkivnr. FR-RB KAR SVAR - KARMØY KOMMUNE - GNR.86, BNR.23, 234, REGULERINGSENDRING FOR TRAFIKKHAVN VELDEØYENE UTVIDELSE AV KAIAREAL MOT ØST - PLANVARSEL Vi viser til ovennevnte sak som er sendt fylkeskommunen til uttalelse. Kulturavdelingen i fylkeskommunen sender eget brev. Kommunen varsler oppstart av planarbeid for å legge til rette for utvidelse av havneområdet på Husøy/Veldeøyene. Gjeldende reguleringsplan er ikke i henhold til nylig vedtatt kommuneplan, derfor vil planområdet måtte omreguleres før arbeidet kan gjennomføres. Fylkesrådmannen ber om at landskap, naturmangfold og forurensning vies særskilt oppmerksomhet i planarbeidet. Vi har ikke ytterligere kommentarer til saken på det nåværende tidspunkt. Med hilsen Tom Gyran rådgiver Lars Olav Tjeldflaat rådgiver Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen signatur. Kopi: Fylkesmannen i Rogaland POSTADRESSE BESØKSADRESSE TELEFON TELEFAKS BANKGIRO: Postboks 13 Sentrum 41 Stavanger Arkitekt Echoffsgt.1 Stavanger E-POST: firmapost@rogfk.no INTERNETT:

19 Fra: Til: Kopi: Sendt: 13. september :32:13 Emne: Uttalelse til planvarsel Utvidelse av kaiareal til trafikkhavn Veldeøyane gnr/bnr. 86/23 Flatskjer, Karmøy Karmøy kommune 215 Stavanger 13. september Vår ref: 15/9545 Deres ref: 15/2772 Uttalelse til planvarsel Utvidelse av kaiareal til trafikkhavn Veldeøyane gnr/bnr. 86/23 Flatskjer, Karmøy Fylkesmannen har ingen merknader til utvidelsen i og med at den er i samsvar med kommuneplanen. Vi minner om at utfylling i sjø krever egen tillatelse etter forurensingsloven. Med hilsen FYLKESMANNEN I ROGALAND Miljøvernavdelingen Morten Sageidet plankoordinator T: fmropost@fylkesmannen.no

20 FYLKESRÅDMANNEN Kulturavdelinga Karmøy kommune Teknisk etat 425 KOPERVIK Dykkar ref.: 15/ Saksbehandlar: Angunn Skeiseid Saksnr. 15/ Direkte telefon: Løpenr /15 Veldeøyene trafikkhavn/end Arkivnr. FR-RB KAR KARMØY KOMMUNE - GNR.86, BNR.23, 234, REGULERINGSENDRING FOR TRAFIKKHAVN - VELDEØYENE - UTVIDELSE AV KAIAREAL MOT AUST - PLANVARSEL. SAMORDNA UTTALE FRÅ SEKSJON FOR KULTURARV OG STAVANGER MARITIME MUSEUM Rogaland fylkeskommune viser til innkome varsel om reguleringsendring for trafikkhamn Veldeøyane. Rogaland fylkeskommune, seksjon for kulturarv, har vurdert forslaget til regulering/utviding av kaiareal mot aust, i det aktuelle området som sektormyndighet innanfor kulturminnevern. Planen er også lagt fram for Stavanger maritime museum som har sektoransvar for kulturminne i sjø. Kulturminne i sjø. Stavanger maritime museum varslar om behov for synfaring og eventuell marinarkeologisk registrering før det kan gjevast ein uttale til planen. Sjå elles vedlagt brev. Kulturminne på land. Ut frå det innkomne varselet om planoppstart, går det fram at føremålet med planen er å legge til rette for utviding av hamneområdet noko som er i tråd med vedteken kommuneplan. Det vart i dette området vurdert til ikkje å vere potensiale for nye funn av automatisk freda kulturminne på land. Vi kan dermed, ut frå kart- og arkivsjekk ikkje sjå at sjølve utvidinga av hamneområdet vil komme i direkte konflikt med automatisk freda kulturminne på land. Vi vil likevel kunne ha merknader til bygg, byggehøgder, utforming av bygg osv, dersom ein i det vidare planarbeidet legg opp til bygg/installasjonar på det utvida hamneområdet. Dette då det kan verke skjemmande ovanfor kulturmiljøet på Avaldsnes. Vi vil difor varsle om at det kan komme motsegner til planen, jf. Lov om kulturminne 3 skjemming, dersom våre eventuelle merknader vedrørande moglege bygg, ikkje vert innarbeidde i vidare plan. Rogaland fylkeskommune vil understreke at dersom reguleringsplanen skulle omfatte eit større område enn det som går fram av varselet, vil vi måtte vurdere å gjennomføre vidare registreringar i desse områda. Vi vil gjere merksame på at sjølv om det pr. i dag ikkje er POSTADRESSE BESØKSADRESSE TELEFON TELEFAKS BANKGIRO: Postboks 13 Sentrum 41 STAVANGER Arkitekt Eckhoffsgt. 1 STAVANGER E-POST: firmapost@rogfk.no INTERNETT:

21 kjent automatisk freda kulturminne i området som vert omfatta av tiltaket, må eventuelle funn ved gjennomføringa av planen straks varslast om til Rogaland fylkeskommune, og alt arbeid må stansast inntil vedkommande myndigheit har vurdert funnet, jfr. Lov om kulturminner 8, 2. ledd. Då Stavanger maritime museum varslar om behov for synfaring for å vurdere tiltaket opp mot eventuelle marine kulturminne, kan det ikkje gjevast ein endeleg uttale før dette er avklart. Vedlegg: uttale frå Stavanger maritime museum Med helsing Seksjon for kulturarv Jan G. Auestad fylkeskonservator Kopi: Stavanger maritime museum Fylkesmannen i Rogaland Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ikkje signatur. Angunn Skeiseid rådgjevar

22 Rogaland fylkeskommune Karmøy kommune Karmsundet/Avaldsnes varsel om oppstart. SMM varsler befaring. Vår ref.: Deres ref.: Stavanger, Trafikkhavn Veldeøyane plan Viser til varslet oppstart av planarbeid på kommunens hjemmeside. Det er ikke kjent noen automatisk freda kulturminner eller skipsfunn i planområdet men Stavanger maritime museum (SMM) ser ut fra kart og arkivsjekk at vi må på befaring for å vurdere behovet potensialet for automatisk freda kulturminner og skipsfunn. Dersom vi vurderer potensialet som stort så vil vi komme tilbake med krav om marinarkeologisk registrering for å avklare forholdet til automatisk freda kulturminner i planområdet. Omfang av eventuelle marinarkeologiske undersøkelser vil først være klar etter befaringen. Vår befaring, og eventuelle undersøkelser, må være gjennomført før vi kan gi vår uttalelse til planen Med vennlig hilsen Stavanger maritime museum Museum Stavanger AS Mobil: Epost: arild.vivaas@museumstavanger.no Kopi: MUST- Arkiv Arild Skjæveland Vivås Marinarkeolog

23 VEST sendes som e-post Karmøy kommune Rådhuset 425 KOPERVIK Deres ref.: Vår ref.: 214/ Arkiv nr.: Saksbehandler: Anne Britt Ottøy Dato: Uttale til varsel om oppstart av planarbeid - utvidelse av kaiareal mot øst - Trafikkhavn Veldeøyane - Karmøy kommune - Rogaland fylke - Plan Vi viser til deres brev av vedrørende varsel om oppstart av planarbeid. Det opplyses at Planområdet omfatter et areal på ca. 3 da øst for eksisterende havneområde på Husøy/ Veldeøyane. Formålet med planen er å legge til rette for utvidelse av havneområdet i samsvar med godkjent kommuneplan. I gjeldende reguleringsplan er området vist til friområde og sjøarealer. Husøy har status som stamnettshavn, og havneområdet på Husøy er et viktig trafikknutepunkt mellom sjøvertsferdsel og landtransport. Planområdet ligger til Karmsundet, som er en sterkt trafikkert hovedled. I planarbeidet må det tas hensyn til ferdselen i Karmsundet og oppmerkingen i farvannet. Det kan ikke planlegges tiltak som kan komme i konflikt med merkesystemet eller legge begrensninger på ferdselen i hovedleden. Tiltak som planlegges etablert langs hovedleden må utformes slik at de tåler den belastningen de blir påført i form av bl.a. drag og bølgeslag uten fartsreduksjon i farvannet. Kostnader ved endringer i navigasjonsveiledningen i området må utbygger dekke. Ved nattseilas er de sjøfarende avhengig av merkesystemet i hovedleden. Det er derfor viktig at en i planleggingen er bevisst på plassering av bebyggelse (lyskilder) slik at en unngår at navigasjonsbelysningen forsvinner blant annen belysning eller at belysning på land virker blendene på de sjøfarende. I reguleringsbestemmelsene må det stilles krav til belysning innenfor planområdet. Eksempelvis: Lyskilder på land må innrettes på en slik måte at en unngår at navigasjonsbelysningen forsvinner blant annen belysning. Det må også tas med i planbestemmelsene at tiltak som faller inn under havne- og farvannslovens bestemmelser skal godkjennes av havnemyndighet. Vest - Plan- og kystforvaltningen Sentral postadresse: Kystverket Postboks ÅLESUND Telefon: Telefaks: Internett: E-post: post@kystverket.no For besøksadresse se Bankgiro: Org.nr.: NO Brev, sakskorrespondanse og e-post bes adressert til Kystverket, ikke til avdeling eller enkeltperson

24 Med hilsen Knut Stenevik Avdelingssjef Anne Britt Ottøy senioringeniør Dokumentet er elektronisk godkjent Eksterne kopimottakere: Karmsund Havn IKS Postboks HAUGESUND Side 2

25 Rogaland fylkeskommune og Karmøy kommune Vår ref.: Deres ref.: Stavanger, Karmø y kommune Karmsundet Trafikkhavn Veldeøyane plan varsel om oppstart. SMM varsler krav om registrering. Viser til varslet oppstart av planarbeid på kommunens hjemmeside og brev hvor vi varsler befaring datert Vi ser også til telefonsamtale med saksbehandler hos kommunen. Planområdet ble befart Det ble observert to mulige fortøyningsrøyser. Det er kjent omfattende maritim aktivitet i området med havner fra forskjellige forhistoriske og historiske perioder og sjøavsatte kulturlag. SMM finner at området har et potensiale for funn av automatisk freda kulturminner. Vi varsler med dette at SMM kommer til å kreve å få gjennomføre en arkeologisk registrering, jfr. Lov om Kulturminner av 9. juni 1978 nr. 5 (kml) 9. Hensikten med registreringen vil være å avklare å avklare forholdet til automatisk freda kulturminner i planområdet. Kostnadene i forbindelse med registreringen må iht. kml 1 bæres av tiltakshaver. Vi ber tiltakshaver ta kontakt direkte med Stavanger maritime museum (post@museumstavanger.no) for å avtale gjennomføringen av undersøkelsen. Ut i fra varsla planområde er det lagt opp til en undersøkelse av et omfang på 1 uke i felt. Det vedlagte kostnadsoverslaget er på 29. kr. Et eventuelt krav om å gjennomført marinarkeologiske registreringer kan først fremmes når planen kommer på offentlig ettersyn. Det kan være hensiktsmessig og tidsbesparende å gjennomføre undersøkelsene tidligere. Med vennlig hilsen Arild Skjæveland Vivås Marinarkeolog Stavanger maritime museum Museum Stavanger AS Mobil: Epost: arild.vivaas@museumstavanger.no Kopi: MUST arkiv Bitten Bakke avdelingsdirektør

26 BUDSJETT FOR MARINARKEOLOGISKE REGISTRERINGER 215 kr og satser ekskluder mva. Lønnsrelatertekostnader dager pers sats sum Forarbeid 1 3 kr 24, kr 72, Feltarbeid 5 3 kr 24, kr 36, Etterarbeid 8 1 kr 24, kr 192, Felttillegg 5 3 kr 914,9 kr 13723,5 Dykketillegg 5 3 kr 65, kr 975, delsum kr 85873,5 indirektekostnader Sosialeutgifter 52% kr 44654,22 Overhead(lønnsrel.Kostn.-dykket.+sos.utg.) 6% kr 72466,63 sumlønnsrelatertkostnader kr 22994,35 Driftskostnader dager pers sats sum Diett(dagskost) 1 kr 28,kr - Diett(kostoglosji) 2 kr 114,kr - Hotellovernatting 5 3 kr 16, kr 24, diett vedovernatting 5 3 kr 71, kr 165, Draktgodtgjørelse 5 3 kr 253, kr 3795, Leiebil 5 1 kr 18, kr 9, Forbruksmateriell ogutstyr 15%avsumlønnsrel.Kostnader kr 3449,15 naturvitenskapligeprøver 2 kr 45, kr 9, sumøvrigekostnader kr 86894,15 Sumbudsjett kr ,5 5%A-kontobeløputgjør kr ,25 Ved større prosjekt vil 5% av budsjettet faktureres A-konto før oppstart. Ved vesentlige uforutsette forhold vil det utarbeides nytt budsjett for registreringene. Noe utdyping av budsjettpostene finnes på neste side. For mer informasjon om budsjettet og arkeologiske registreringer vises det til Riksantikvarens skrift om «Retningslinjer for gjennomføring av undersøkelsesplikten og budsjettering av arkeologiske registreringer i henhold til kulturminneloven 9, jf. 1». Den er tilgjengelig på

27 Kommentar til budsjett Stavanger maritime museum har satt opp et budsjett for feltundersøkelse. Undersøkelsene består i en arkeologisk registrering av sjøbunnen. Ved feltarbeid med dykking vil museet bruke minst tre dykkere med tilstrekkelig kvalifikasjoner og sertifisering innen arkeologi og dykking. Dykkerne vil være ansatt av museet og museet vil ha arbeidsgiver- og HMS-ansvar for personalet under feltarbeidet. Riksantikvaren har i henhold til gjeldende retningslinjer pålagt tiltakshaver å dekke utgiftene til undersøkelsen. Felttillegg Benytter sats fra avtale inngått mellom feltpersonale og Stavanger maritime museum. Kompenserer for ubekvem arbeidstid og merarbeid på feltarbeid. 3,5 x lønnstrinn 6. Dykketillegg Benytter sats for NIVA og de fem marinarkeologiske forvaltningsmuseene. Satsen er kr 65, - per dykkedag. Sosiale utgifter Inkluderer pensjonsinnskudd, arbeidsgiveravgift, feriepengeavsetting og forsikring Satsen er 52 % av direkte lønnsutgifter. Overhead Benytter sats i samsvar med de fem marinarkeologiske forvaltningsmuseene. Satsen er 6 % av lønnsrelaterte utgifter+sosiale utgifter. Diett (kost og losji) Benytter satser fra statens reiseregulativ. Det er budsjettert med hotellovernatting men ofte er det mulig å finne andre alternativ. Draktgodtgjørelse Benytter sats som inkluderer bruk av alt personlig utstyr for dykkerne (drakt, hansker, ABC-utstyr). Satsen er kr 253 per dykkedag. Leiebil Er nødvendig til transport av folk og utstyr, og vil bli brukt i feltarbeidet. Vi tenker oss en rommelig varebil. Satsen varierer og er maksimalt kr 17 per feltdag. Naturvitenskaplige prøver Det er budsjettert med analyse av naturvitenskaplige prøver. Dette er nødvendig for å datere kontekster og avgjøre fredningsstatus. Forbruksmateriell og utstyr Dette utgjør 15% av direkte lønnskostnader tillagt sosiale utgifter og indirekte kostnader. Dekker nødvendig utstyr og forbruksmateriell ved våte oppdrag. Uforutsette utgifter Ved vesentlige uforutsette forhold vil det utarbeides nytt budsjett for registreringene. Stavanger maritime museum,

28 Teknisk etat Stavanger Maritime Museum Muségata STAVANGER Dato: Saksbeh: Saksnr: Løpenr: Arkivkode: Deres ref: Jarle Stunes 15/ /15 PLANR SVAR - UTTALELSE FRA STAVANGER MARITIME MUSEUM PLAN REGULERINGSPLAN FOR TRAFIKKHAVN VELDEØYANE - ENDRING - UTVIDELSE AV KAIAREAL MOT ØST- DEL AV 86/23 - Det vises til brev datert vedrørende ovennevnte. Kostnadsoverslaget for marinarkeologiske undersøkelser, begrenset oppad til NOK 29., aksepteres. Utarbeiding av endelig planforslag stilles i bero hos oss inntil registreringen er gjennomført. Vi håper derfor at dette arbeidet kan gjøres i nær framtid. Med vennlig hilsen Jarle Stunes seniorarkitekt Dette dokumentet er godkjent elektronisk og krever derfor ingen signatur. Kopi til: Rogaland fylkeskommune Eiendomssjef Tone Merete Brekke, her Rådhuset, Postboks 167, 4291 KOPERVIK Telefon: e-post: post@karmoy.kommune.no

29 Fra: "Morten Roth Stranden" Til: "post" Kopi: Sendt: 16. september 215 1:51:33 Emne: Merknader til plan Avaldsnes Trafikkhavn Veldeøyane Henvisning er gjort til oppstart av reguleringsarbeid til plan Avaldsnes Trafikkhavn Veldeøyane 1. Veldetun Velforening stiller seg spørrende til hvorfor denne reguleringsplanen ikke innebærer krav til utarbeiding av planprogram og konsekvensutreding. jfr. Plan- og bygningslovens 4-1 og 4-2? Hva er begrunnelsen for et slikt fritak og hvem har mandat til å foreta en slik beslutning? 2. I planbeskrivelsen ved forrige regulering lå følgende tekst til grunn i planbeskrivelsen: «3. Landskap (natur-, kulturlandskap, hoveddrag- tilpasning): Tomten er plassert i del av industriområde. Tomten er planert og fremstår som et flatt parti i terrenget sett fra Bukkøy og kirkeområde Avaldsnes kirke. Mot nord og sør avgrenses tomten mot sjø, mot øst avgrenses tomten mot et lite nes som danner ytterpunktet av Husøy ut mot Karmsundet. Mot vest avgrenses tomten mot industriområde samt grøntbelte som går nordover mot Avaldsnes kirke. Grøntbeltet sammen med neset på Husøy danner en buffer mellom Avaldsnes kirke og industriområder mot sør.» Vi går ut fra at samme formuleringer angående buffersone mot nord vil være en del av planbeskrivelsen for plan Vennligst bekreft. 3. Vi savner en beskrivelse av planen i større detalj, og en konkretisering av avbøtende tiltak, hovedsakelig med tanke på støy, lukt, trafikk og visuell negativ påvirkning. 4. I rådmannens bemerkning til plan er det uttalt: «Grønne bufferområder mot bebyggelse i nordvest ligger uendret i forhold til gjeldende plan». Vennligst bekreft at dette fremdeles ligger til grunn. 5. Vi vil også minne om at vurderingen av Kulturavdelingen i Fylkeskommunen, gav klare forutsetninger om at Stutøy skulle være en naturlig buffer mot Avaldsnes og Bukkøy. Vi går ut fra at dette området vil bli beholdt som buffer i fremtidige reguleringer. 6. Vi vil til slutt også bemerke at totalbelastningen med tanke på trafikk, støy(både impulsstøy og jevn støy), sjenerende lukt, lysforurensing og annen forurensing har vist en sterkt økende tendens de siste årene. Det er dokumentert at dette er til sjenanse fra beboerne på Veldetun, og vi ber innstendig om at dette ikke vil fortsette å øke i tiden som kommer.

30 Morten Roth Stranden Styremedlem Veldetun Velforening

31 SAKSPROTOKOLL - PLAN REGULERINGSPLAN FOR TRAFIKKHAVN VELDEØYANE - ENDRING - UTVIDELSE AV KAIAREAL MOT ØST- DEL AV 86/23 Hovedutvalg teknisk og miljø behandlet saken den , saksnr. 122/16 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Hovedutvalg teknisk og miljø vedtar ved 1.gangsbehandling at forslag til endring i reguleringsplan for gnr. 86, bnr. 23 m. fl. - del av godkjent reguleringsplan for Trafikkhavn Veldeøyane - legges ut til offentlig ettersyn (vist på kart sist datert ). 2. Berørte grunneiere varsles, jf. plan- og bygningslovens 12-1 og 5-2.