FYLKESRÅDMANNEN Regionalplanavdelingen 4349 BRYNE MERKNADER TIL PLAN OMRÅDEREGULERING AV VARDHEIA

Transkript

1

2 FYLKESRÅDMANNEN Regionalplanavdelingen Time Kommune Postboks BRYNE Deres ref.: 13/ Saksbehandler: Lars Olav Tjeldflaat Saksnr. 13/ Direkte innvalg: Løpenr. 4466/15 Arkivnr. FR-RB TIM Vardheia MERKNADER TIL PLAN OMRÅDEREGULERING AV VARDHEIA Vi viser til ovennevnte sak som er sendt fylkeskommunen til uttalelse, og beklager sen tilbakemelding. Vedrørende kulturminnehensyn viser vi til eget brev fra kulturavdelingen. Planen skal legge til rette for en styrt utvikling i planområdet, der fortetting i form av konsentrert småhusbebyggelse kan skje innenfor spesifiserte felt. Felt B11 er nevnt spesifikt, men slik vi oppfatter planen vil dette også gjelde felt B10. På visse vilkår tillates det å etablere utleie-enhet i alle boligene. Det legges videre til rette for «nybygg, påbygg og tilbygg» i alle delfeltene. Planforslagets byggegrenser tilsier at uteområdene mellom boligrekkene gir en visuell grønnstruktur. Fylkesrådmannen mener det er positivt at planen viderefører den opprinnelige planens hovedstruktur, og at en dermed unngår tilfeldig og usystematisk bebyggelse som vil bryte med områdekarakteren og den opprinnelige planens intensjon. I denne forbindelse kan det være naturlig å vurdere mer utfyllende føringer/bestemmelser for utforming og plassering av tilleggsbygg på eksisterende boliger. Behovet for dette vil bl.a. være avhengig av hvor enhetlig bebyggelse området har i utgangspunktet. At det samtidig gis anledning til utleie-enheter kan bidra til økt arealeffektivitet, og vil kunne gi et bredere tilbud i boligmarkedet. Det bemerkes likevel at kravet til uteareal er svært lite, og at det mangler kvalitative krav som eksempelvis minstegrad av soleksponering. Her må generelle krav legges til grunn, jf. retningslinjer om bomiljø i regionalplanen. Med potensialet for økt biltrafikk i området som planen gir, bør det vurderes å legge inn fortau i planen, for å gi trafikksikker tilkomst til det sentrale lekeområdet. Det bør også vurderes å etablere tilsvarende forbindelse mellom de to grøntområdene i planen. Merknadene om endringer gis som faglig råd til planarbeidet. Med hilsen Lars Olav Tjeldflaat rådgiver Ingvild Vikse Johansen rådgiver POSTADRESSE BESØKSADRESSE TELEFON TELEFAKS BANKGIRO: Postboks 130 Sentrum 4001 Stavanger Arkitekt Echoffsgt.1 Stavanger E-POST: firmapost@rogfk.no INTERNETT:

3 Kopi: Fylkesmannen i Rogaland Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen signatur.

4 FYLKESRÅDMANNEN Kulturavdelingen Time kommune Deres ref.: 13/ Saksbehandler: Nora Pape Saksnr. 13/ Direkte innvalg: Løpenr. 7844/15 Arkivnr. FR-RB TIM Vardheia HØRING AV PLAN OMRÅDEREGULERING AV VARDHEIA - UTTALELSE FRA SEKSJON FOR KULTURARV, INNSIGELSE MED FORSLAG TIL LØSNING Rogaland fylkeskommune viser til Deres brev, datert Som det fremgår av brevet er plan , områderegulering for Vardheia, sendt ut på høring, med frist for uttalelse satt til Rogaland fylkeskommune, seksjon for kulturarv, har vurdert saken som sektormyndighet innenfor kulturminnevern. Som det går frem av vårt brev av er det tidligere registrert automatisk freda kulturminner/kulturminnefelt og kulturminner med uavklart vernestatus innenfor og svært nært opptil planområdet. Av denne grunn gjorde seksjon for kulturarv tiltakshaver oppmerksom på at det ville være nødvendig å befare planområdet før det kunne gis endelig uttalelse til planen. Rogaland fylkeskommune, seksjon for kulturarv, ba videre tiltakshaver ta kontakt med ansvarlig saksbehandler for å avtale tidspunkt for befaringen. Fylkesrådmannen gjør oppmerksom på at når det utarbeides en ny reguleringsplan eller omregulering av gjeldende plan har kulturminnemyndighetene anledning til å gjøre ny vurdering/registrering av et planområde, uavhengig om det er gjort arkeologiske registreringer i området tidligere, eller ikke. I dette tilfelle ble gjeldende reguleringsplan vedtatt før Kulturminneloven, og dermed vet vi at det ikke er blitt gjennomført 9 undersøkelser av området. Rogaland fylkeskommune har, som et regionalt organ, myndighet til å fremme innsigelse til forslag til reguleringsplan i spørsmål som er av nasjonal eller vesentlig regional betydning, jf. pbl Fylkesrådmannen er videre delegert myndighet til å fremme innsigelse i saker som vedrører automatisk freda kulturminner, jf. delegasjonsreglementet for Rogaland fylkeskommune. Når gjeldende reguleringsplan for området er eldre enn 10 år har fylkesrådmannen full anledning til å komme med en ny vurdering av saken og fremme innsigelse mot et nytt planforslag jf Pbl 5-5. I etterkant av at planen er lagt ut på høring ble det den gjennomført befaring av planområdet. De tidligere registrerte kulturminnene innenfor planområdet med uavklart vernestatus (ID og ID 54578) kunne ikke observeres på markoverflaten. Seksjon for kulturarv mener likevel det kan være potensiale for bevarte spor etter automatisk freda kulturminner under dagens markoverflate, på gnr. 1, bnr. 390 og 396 innenfor planområdet. Dette baserer seg også på observasjon av en mulig struktur i en grøft som er gravd rett nord for bnr I tillegg viste befaringen at det befinner seg flere automatisk freda kulturminner i form av gravhauger, tufter, gardfar innhegninger og mindre røyser helt tett inntil planområdets avgrensning. Fylkesrådmannen fremmer administrativ innsigelse til planen, som en følge av at undersøkelsesplikten i henhold til kulturminneloven 9 ikke er oppfylt, og at forholdet til automatisk freda kulturminner ikke er avklart. I tillegg fremmes det administrativ innsigelse til manglende ivaretakelse av POSTADRESSE BESØKSADRESSE TELEFON TELEFAKS BANKGIRO: Postboks 130 Sentrum 4010 STAVANGER Arkitekt Eckhoffsgt. 1 STAVANGER E-POST: firmapost@rogfk.no INTERNETT:

5 kulturminneinteressene i planområdets umiddelbare nærhet gjennom hensynssoneregulering. Innsigelse grunnet manglende 9 undersøkelser og forslag til løsning Krav om arkeologiske undersøkelser er hjemlet i Kulturminnelovens 9, 1. ledd. Det er Rogaland fylkeskommune, seksjon for kulturarv, som står for registreringene på oppdrag fra tiltakshaver. Hensikten med den kulturhistoriske registreringen er å få klarhet i om det finnes automatisk freda kulturminner, i form av bevarte aktivitets-/bosetningsspor fra forhistorisk tid under dagens markoverflate, og som kan komme i konflikt med planforslaget. Kostnadene som er forbundet med registreringene må, med hjemmel i Lov av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner 9, jfr. 10, betales av tiltakshaver. Kostnadsoverslaget er vedlagt, og vi ber om en skriftlig aksept på dette. Fakturaadresse må oppgis i kostnadsaksepten. Det vil være behov for å gjøre inngrep i bakken på gnr. 1, bnr. 390 og 396. Registreringen vil bestå i manuell sjakting, dvs. å grave sjakter med spade. Topplaget vil bli fjernet ned til undergrunnen, hvor en kan observere evt. forhistoriske stolpehull, kokegroper, graver m.m. Strukturene dokumenteres i plan før sjaktene legges igjen. I tillegg vil planområdets grøntarealer overflateregistreres. Det kan også bli aktuelt å foreta manuell sjakting her. Det er satt opp 3 dager i felt for to personer, samt to dager til etterarbeid. Vi ber om at det sammen med kostnadsaksepten sendes bekreftelse fra berørte grunneiere/leietakere på at det er akseptert at vi foretar inngrep i grunnen. Rogaland fylkeskommune, seksjon for kulturarv, vil for øvrig orientere om at vi normalt ikke foretar arkeologiske registreringer i perioden november-februar, og at vi prioriterer undersøkelser med tidligere innkomne kostnadsoverslag. Vi ber om at de kulturhistoriske registreringene bestilles i god tid før registreringene ønskes gjennomført. Vi ber forøvrig om å få tilsendt tilleggsopplysninger i form av kart over VA-ledninger og kabler innenfor planområdet. Dette fordi denne type inngrep kan redusere potensialet for bevarte automatisk freda kulturminner innenfor planområdet. Vi gjør oppmerksom på at Rogaland fylkeskommune, seksjon for kulturarv, ikke kan gi endelig uttale til planen før vi har fått mulighet til å foreta kulturhistoriske registreringer, og forholdet til evt. automatisk freda kulturminner er avklart. Innsigelse grunnet manglende hensynssoneregulering og forslag til løsning Sikringssonene til de automatisk freda kulturminnene som ligger tett opptil planområdet, nærmere bestemt langs hele planområdets nordlige avgrensning (id 60846) samt vest for gnr. 1, bnr 392 og 681 (id 34790) og sør for idrettsplassen i sør, bnr. 144 (id 5800), går inn i planområdet lagt ut til høring. Kulturminnene det dreier seg om er synlige kulturminner og må ivaretas i reguleringsplanen ved hensynssoneregulering. Dette for å hindre utilbørlig skjemming av de synlige kulturminnene jf. kulturminnelovens 3.1. Innsigelsen grunnet manglende hensynssoneregulering kan bortfalle dersom de automatisk freda kulturminnene sikres for fremtiden gjennom hensynssoneregulering på følgende vis: Sikringssonen til id 5800 (med den avgrensning som vises i Askeladden), skal vises på plankartet som hensynssone 11-8 d) (SOSI-kode H730) automatisk freda kulturminne, i kombinasjon med grøntområde og ha tilhørende reguleringsbestemmelse:

6 "Det er ikke tillatt å foreta noen form for fysiske inngrep innenfor området avsatt til Hensynsone 11-8 d)- automatisk freda kulturminne. Eventuelle tiltak innenfor området må på forhånd avklares med kulturminnemyndighetene, jf. Lov om kulturminner 3 og 8. Fortrinnsvis bør slike tiltak fremmes i form av reguleringsendring." I tillegg må det reguleres inn en vernesone tilsvarende 10 meter regnet fra kulturminnets (id 5800) yttergrense i form av grøntområde for å hindre skade på, og redusere skjemming av det automatisk freda kulturminnet. Denne vernesonen skal vises på plankartet som hensynssone 11-8 c) (SOSI-kode H570) med tilhørende reguleringsbestemmelse der det går frem at: "Alle tiltak innenfor området må på forhånd avklares med kulturminnemyndighetene, jf. Lov om kulturminner 3. Det er ikke tillatt å oppføre bygg eller større anlegg innenfor området. Det forutsettes videre at evt. mindre installasjoner i området skal ha en god landskapstilpasning av hensyn til nærliggende automatisk freda kulturminner." For å hindre skade på, og redusere skjemming av de automatisk freda kulturminnene som ligger nært opptil planområdet i nord og vest skal sikringssonene til kulturminnefeltene med id og id (med den avgrensning som vises i Askeladden), der disse går inn i planområdet, vises i plankartet som hensynssone 11-8 c) (SOSI-kode H570) med tilhørende reguleringsbestemmelse der det går frem at: "Alle tiltak innenfor området må på forhånd avklares med kulturminnemyndighetene, jf. Lov om kulturminner 3. Det er ikke tillatt å oppføre bygg eller større anlegg innenfor området. Det forutsettes videre at evt. mindre installasjoner i området skal ha en god landskapstilpasning av hensyn til nærliggende automatisk freda kulturminner." I tillegg må det formuleres en bestemmelse om at mønehøyden til fremtidige nybygg innenfor byggområdene (B3, B5, B6, B7 og B11) som grenser opp mot nevnte kulturminner ikke skal overstige dagens mønehøyder. Med hilsen Seksjon for kulturarv Vedlegg: Kopi: Kostnadsoverslag Kartutskrift fra Askeladden Fylkesmannen i Rogaland Arkeologisk museum, UiS Jan Geir Auestad Fylkeskonservator Nora Pape rådgiver Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen signatur.

7 SAK: Områderegulering for Vardheia, plan SAKSNR.: 13/11852 OPPDRAGSGIVER: Time kommune DATO: SAKSBEHANDLER: Nora Pape FYLKESRÅDMANNEN Regionalutviklingsavdelingen KOSTNADSOVERSLAG Forarbeid, arkivsjekk mm. 3 timer à kr. 729 kr 2 187,00 Saksbehandler timer à kr. 729 kr - Feltarkeolog 45 timer à kr. 729 kr ,00 Etterarbeid 15 timer à kr. 729 kr ,00 Forbruksmateriell (3%) kr 1 377,81 Reiseutgifter, kost, materiell: Antall døgn (resie med overnatting) 8 døgn à kr kr 9 120,00 Antall døgn (over 12 timer) døgn à kr. 520 kr - Antall døgn (6-12 timer) døgn à kr. 290 kr - Billettutgifter Kilometergodtgjørelse km. à kr. kr - Passasjer km. à kr. kr - Tilhenger/Utstyr km. à kr. kr - Leie av bil (inkl. bom Nord-Jæren) 3 døgn à kr. 650 kr 1 950,00 Drivstoff 200 km à kr. 1,5 kr 300,00 Leie av brakke Leie av gravemaskin (inkl. transport) kr - Konsulenttjenester kr 6 000,00 Totalt kr ,81 ********************************************************************************** Stavanger/ Vi legger til grunn at endelig faktura vil ligge innenfor en ramme på maksimum + 20 % av kostnadsoverslaget. Nora P.Pape rådgiver Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen signatur.

8

9

10

11 Ordføraren Dato: Arkiv: , L12 Vår ref (saksnr.): Journalpostid.: Dykkar ref.: NOTAT EMNE: HØYRINGSUTTALE FRÅ SENIOR OG BRUKARRÅDET PLAN : OMRÅDEREGULERING AV VARDHEIA, BRYNE Frå: Karina Arntzen Haugland Mottakarar: Vetle Hommersand Saka gjeld: Senior og brukarrådet hadde planen til uttale i møte : SBR-002/15 Vedtak: Senior-og brukarrådet har ingen merknader til planen. Time kommune Postboks Bryne Tlf Faks E-post post@time.kommune.no