REVISJON AV KOMMUNEDELPLAN FOR VESLESETRA FORSLAG TIL PLANPROGRAM

Transkript

1 Oppdragsgiver Gausdal kommune Rapporttype Planprogram Dato REVISJON AV KOMMUNEDELPLAN FOR VESLESETRA FORSLAG TIL PLANPROGRAM

2 FORSLAG TIL PLANPROGRAM 2 (18) REVISJON AV KOMMUNEDELPLAN FOR VESLESETRA FORSLAG TIL PLANPROGRAM Oppdragsnr.: Oppdragsnavn: Revisjon av Kommunedelplan for Veslesetra Dokument nr.: Filnavn: Planprogram-Veslesetra.docx Revisjon 01 Dato Utarbeidet av Kontrollert av Godkjent av Beskrivelse Line Bjørnstad Grønlie Eva V. Bergsodden Line Bjørnstad Grønlie Forslag til planprogram Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revisjonen gjelder Rambøll Løkkegata 9 NO-2615 LILLEHAMMER T F

3 FORSLAG TIL PLANPROGRAM 3 (18) INNHOLD 1. PLANOMRÅDETS BELIGGENHET BAKGRUNN FOR PLANREVISJON PLANENS GEOGRAFISKE AVGRENSNING BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET OG PLANENS INNHOLD PLANPROSESS, FRAMDRIFT OG MEDVIRKNING Planprosess Framdrift Medvirkning Kontaktpersoner RAMMER OG PREMISSER FOR PLANARBEIDET Kommunedelplan for Veslesetra Reguleringsplaner Nasjonale og regionale føringer for arealbruk ANTATTE PROBLEMSTILLINGER OG UTREDNINGSBEHOV Miljø Landskap Kulturminner og kulturmiljø Naturens mangfold (dyre- og planteliv) Forurensning Landbruk Geologi Samfunn Bebyggelse Friluftsliv og rekreasjon Trafikk, energiforbruk og energiløsninger Barn og unges interesser Befolkningens helse Sysselsetting Samfunnssikkerhet og beredskap ALTERNATIVET Ramboll

4 4 (18) FORSLAG TIL PLANPROGRAM 1. PLANOMRÅDETS BELIGGENHET Planområdet ligger sørvest for Skei i Gausdal kommune. 2. BAKGRUNN FOR PLANREVISJON Formålet med planarbeidet er å revidere gjeldende kommunedelplan for Veslesetra. Planområdet skal utvides østover til Skeiselva. Innenfor dette området skal det utredes nye områder for fritidsbebyggelse. 3. PLANENS GEOGRAFISKE AVGRENSNING Planområdet strekker seg fra Skeiselva i nord til Liseter hyttefelt, Glåmhaugen og Bjørga i sør og avgrenses langs Vegen rundt vatnet og langs Kyrakampen vest i området. I sørøst er plangrensa trukket mellom gjeldende kommunedelplan for Veslesetra og kommunedelplan for Skei. Skei Skeiselva Austlid Figur 3.1 Forslag til planavgrensning Rambøll

5 FORSLAG TIL PLANPROGRAM 5 (18) 4. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET OG PLANENS INNHOLD Planområdet dekker et areal på ca daa og har flere områder for fritidsboliger. Planområdet ligger i forlengelsen av Skei og må ses i sammenheng med utviklingen der. Arealbruken for Veslesetra er i dag fastlagt gjennom gjeldende kommunedelplan for Veslesetra sist revidert , og gjeldende reguleringsplaner. Utvidet planområde er i hovedsak skogkledd med flere mindre myrer. Sentralt i planområdet ved Veslesetervatnet ligger Austlid Fjellstue. Fjellstua har rom og leiligheter/hytter til utleie og en kafeteria. Det er i dag ca. 360 fritidsboliger innenfor planområdet. I tillegg er det ca. 200 ledige hyttetomter innenfor regulerte områder. Figur 4.1 Planavgrensning på ortofoto Det er planlagt en ny veg mellom Skei og Veslesetra. Trasé for vegen skal fastsettes gjennom denne planen. I kommunedelplan for Skei er det satt av et nytt område for skistadion. Siden løypene for stadion vil ligge inne på planområdet for kommunedelplan for Veslesetra, er det bestemt at skistadion tas i sin helhet inn i denne planen, slik at hele området kan ses på i helhet. Ramboll

6 6 (18) FORSLAG TIL PLANPROGRAM Infrastruktur inkludert sti-, sykkel- og skiløypenettet vil bli lagt inn i planen og det vil bli gjort en vurdering av eventuelt behov for suppleringer. Gjennom planområdet går det to høyspentledninger Vinstralinja og Kamfosslinja. Disse vil bli førende for plassering av nye områder for fritidsboliger. Planområde for gjeldende kommunedelplan er utvidet til å omfatte ca daa, øst for gjeldende plangrense. Det er i forkant av planarbeidet kommet innspill på å utvide planområdet for kommunedelplanen for å inkludere dette området. Dette ønsket har kommet for å kunne se på mulige områder for fritidsbebyggelse her. Nye hytteområder vil ha høgstandardhytter, som ellers i området. Planarbeidet skal ta stilling til og finne ut hvor mange hyttetomter det skal legges opp til for kommuneplanperioden. Det vil her bli lagt opp til et tidsperspektiv på år. I tillegg er det kommet innspill om at deler av området lagt ut til forretning, service og reiseliv i gjeldende kommunedelplan ønskes omdisponert til fritidsboliger. Disse innspillene vil bli konsekvensutredet gjennom planarbeidet sammen med andre innspill som kommer ved varsel om oppstart. Rambøll

7 FORSLAG TIL PLANPROGRAM 7 (18) 5. PLANPROSESS, FRAMDRIFT OG MEDVIRKNING 5.1 Planprosess Det legges opp til følgende planprosess Oppstartsmøte med referansegruppa utført Det utarbeides forslag til planprogram i henhold til forskrift om konsekvensutredninger. Planutvalget i Gausdal kommune vedtar om planprogrammet skal legges ut på offentlig ettersyn. Forslag til planprogram legges ut på offentlig ettersyn. Det varsles oppstart av planarbeidet samtidig med at forslag til planprogram legges ut på offentlig ettersyn. Høringsfristen settes til 6 uker. Gausdal kommune fastsetter planprogrammet på bakgrunn av forslaget og uttalelsene til dette. Rambøll utarbeider en landskapsanalyse for planområdet Det utarbeides forslag til kommunedelplan, bestemmelser og retningslinjer samt planbeskrivelse med konsekvensutredning. Åpent møte med presentasjon av prosjektet. 1. gangs behandling i planutvalget i Gausdal kommune Offentlig ettersyn av planforslag med konsekvensutredning. Høringsfristen settes til 6 uker. Ansvarlig myndighet skal, på bakgrunn av høringen, ta stilling til om det er behov for tilleggsutredninger eller dokumentasjon av bestemte forhold. Eventuelle tilleggsutredninger skal sendes ut på høring til de som har avgitt uttalelse til kommunedelplan med konsekvensutredning. Frist for uttalelse bør ikke settes kortere enn 2 uker. 2. gangs behandling. Referansegruppa vil ha flere møter i løpet av prosessen for å komme med innspill til utarbeidet materiale. I løpet av prosessen vil planen bli lagt frem for regionalt planforum for å få tilbakemeldinger fra sektormyndighetene. Ramboll

8 8 (18) FORSLAG TIL PLANPROGRAM 5.2 Framdrift FORSLAG TIL FREMDRIFT Oppgave Antatt tidspunkt Oppstartsmøte med referansegruppa Planprogram og varsel om oppstart behandles i planutvalget April 2012 Varsel om oppstart og utlegging av planprogram offentlig ettersyn April - juni 2012 Landskapsanalyse Mai 2012 Fastsetting av planprogrammet Juni 2012 Utarbeide planmateriale Mai - september 2012 Åpent møte September gangs behandling planutvalget Oktober 2012 Offentlig ettersyn November - desember gangs behandling Januar - februar Medvirkning Det er etablert en referansegruppe som vil gi innspill til planarbeidet som består av: Jan Erik Kristiansen Planutvalget Einar Einstad Veiforeningen Skei-Vesleseter Ådne Kjernli Vesleseter grunneierlag Halvor Holen Frøyseseter seterlag Olav Enger Olsen Grunneier Knut Enger Olsen Grunneier Ivar Rusten Skeikampen pluss Øystein Jorde Landbruk, Gausdal kommune Jon Sylte Administrasjonen, Gausdal kommune Gudmund Forseth Administrasjonen, Gausdal kommune Lars Kristian Hatterud Administrasjonen, Gausdal kommune Line Bjørnstad Grønlie Rambøll Styringsgruppa for planarbeidet vil være planutvalget. En administrativ arbeidsgruppe vil stå for framdrift av planarbeidet. Det vil bli arrangert et åpent møte i forbindelse med planprosessen. Tidspunkt vil bli fastsatt og annonsert på et senere tidspunkt. 5.4 Kontaktpersoner Spørsmål om planarbeidet kan rettes til: Gausdal kommune v/gudmund Forseth tlf: , mail: gudmund.forseth@gausdal.kommune.no Rambøll Norge AS v/line B. Grønlie tlf: , mail: line.gronlie@ramboll.no Rambøll

9 FORSLAG TIL PLANPROGRAM 6. RAMMER OG PREMISSER FOR PLANARBEIDET 6.1 Kommunedelplan for Veslesetra 9 (18) Gjeldende kommunedelplan for Veslesetra ble vedtatt Figur 6.1 Gjeldende kommunedelplan Ramboll

10 10 (18) FORSLAG TIL PLANPROGRAM 6.2 Reguleringsplaner Følgende gjeldende regulerings- og bebyggelsesplaner ligger innenfor planområdet: GJELDENDE PLANER INNENFOR PLANOMRÅDET Planer Vedtatt Plantype Austlid Feriesenter Reguleringsplan Austlid-Glåmhaugen MVE og Reguleringsplan Liseter hytteområde veg til Austlid Feriesenter Reguleringsplan Nustad 198/ Bebyggelsesplan Svarttjernbekken Reguleringsplan Svarttjernlia Nord Reguleringsplan Svarttjernlia sør Reguleringsplan Vegparsell Skei - Olstad Reguleringsplan Vesleseter hyttegrend Reguleringsplan Vestlia Fjellgrend Reguleringsplan 6.3 Nasjonale og regionale føringer for arealbruk Kommunen skal legge til grunn nasjonale og regionale føringer som omhandler arealforvaltning i forslag til kommunedelplanen. De mest aktuelle nasjonale og regionale føringer for arealplanleggingen for Gausdal kommune er: Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging Rikspolitiske retningslinjer for barn og unges interesser i planleggingen Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging Fylkesplanen for Oppland Rambøll

11 FORSLAG TIL PLANPROGRAM 11 (18) 7. ANTATTE PROBLEMSTILLINGER OG UTREDNINGSBEHOV I henhold til forskrift om konsekvensutredninger skal planprogrammet være tilpasset omfanget og nivået på planarbeidet. Programmet skal beskrive miljøforhold og naturressurser som blir berørt, samt tiltakets eventuelle konsekvenser for miljø og samfunn. Det skal angis hvilke utredninger som anses nødvendige for å gi et godt beslutningsgrunnlag. Nedenfor følger en oversikt over relevante problemstillinger, kjent kunnskap og en vurdering av utredningsbehov. Avbøtende tiltak blir vurdert gjennom konsekvensutredningen. 7.1 Miljø Landskap Planområdet består av flere landskapsrom; Veslesetra: Veslesetervatnet ligger lavest i landskapsrommet med et godt bevart seterområde i vest og Austlid Fjellstue og hytteområder mot øst og sør. Området er skålforma og for å få utsikt mot Skeikampen må man bevege seg mot «ytterkantene» og opp i høyden. Mot sør preges området av slake lier med granskog, ispedd noen mindre myrområder og små tjern opp mot Glåmhaugen og Bjørga. Figur 7.1 Området rundt Veslesetervatnet sett fra Liseter hyttefelt Ramboll

12 12 (18) FORSLAG TIL PLANPROGRAM Svarttjernlia, Kjoslia og Lonan: Området er en del av et større landskapsrom som strekker seg fra Mælumssetra mot Trisnippsetrene, langs Kjoslia og mot Skei. Områdene inkluderer de åpne myrområdene Lonan som ligger som en «bunn» i rommet. Landskapsrommet har en spesielt markert «bakvegg» i vest mot Kyrakampen. Figur 7.2 Bilde fra hytteområdet Svarttjernlia nord Figur 7.3 Svarttjernlia sett fra Sør-Skei Andre områder: I ytterkant av planområdet i sør, på deler av hytteområdene Glåmhaugen og Liseter, heller terrenget mot vest/sørvest og Vestre Gausdal. I sørøst, mellom Høgkjølvegen og Veslesetervegen OG VIDERE er det en noe diffus grense mot landskapsrommet Veslesetra og området har flere små koller og myrer som deler opp området. Rambøll

13 FORSLAG TIL PLANPROGRAM 13 (18) Det vil bli utarbeidet en landskapsanalyse som gir en nærmere beskrivelse av området. Landskapsanalysen skal danne grunnlaget for plassering av nye hytteområder. Det er en målsetting å opprettholde landskapets kvaliteter og å plassere hyttene slik at de blir minst mulig eksponert i nær- og fjernvirkning. Solforhold, vindskjerming og utsikt er også viktige faktorer. Det skal utarbeides en landskapsanalyse for planområdet. Det vil bli lagt vekt på å utrede og dokumentere nye utbyggingsområders visuelle konsekvenser for landskapet i nær- og fjernvirkning Kulturminner og kulturmiljø Det er to registrerte kulturminner innenfor planområde. I gjeldende kommunedelplan ligger et automatisk freda kulturminne inne som båndlagt område. Dette omfatter et jernvinneanlegg ved Svarttjønnet. I tillegg er det et mølle/kvernhus ved Veslesetervatnet og et ysteri ved Mælumssetra. 1 Det er et gammelt seterråk fra Høgkjølvegen via Svarttjernet til Frøysesetra. Oppland fylkeskommune vil vurdere om det er nødvendig med ytterligere arkeologiske registreringer og befaringer. Dersom det blir funnet flere automatisk fredede kulturminner innenfor planområde vil det bli gjort en vurdering av betydningen av disse og muligheten for å bevare dem Naturens mangfold (dyre- og planteliv) Det er registrert flere arter innenfor planområdet. Våtmarksområdet Lonan har flere rødlistearter Det er yngleområde for spurve-, vade- og måkefugl, enkeltbekkasin, gluttsnipe, ringdue, tretåspett, spurvefugler, møller, lavskrike og ravn. Området rundt Veslesetervatnet er registrert som leveområde for orrfugl og yngleområde for enkeltbekkasin, rugde, gluttsnipe og møller. Fra Slåsæterområdet og over Skeiselva er det trekkvei for elg. 1 Nordfjellboka Ramboll

14 14 (18) FORSLAG TIL PLANPROGRAM Figur 7.4 Temakart Naturmangfold 2 Dyrelivet vil bli berørt gjennom direkte arealbeslag. Områdene som er registrert som yngleområde for ulike arter vil i størst mulig grad bli forsøkt unngått ved plassering av nye utbyggingsområder. Temaet vil bli utredet gjennom konsekvensutredningen Forurensning Det er ingen forurensende virksomheter innenfor planområdet i dag. Det er heller ikke kjent at det kan være forurenset grunn. En utbygging av nye områder for fritidsboliger vil ikke føre til økt forurensning innenfor området. Det anses ikke som nødvendig med ytterligere utredninger av dette temaet. Temaet vil bli omtalt i planbeskrivelse med konsekvensutredning. 2 Rambøll

15 FORSLAG TIL PLANPROGRAM 15 (18) Landbruk Innenfor planområdet ligger sæterområdet på Veslesætra med dyrka jord. Innenfor området ligger også noen felt med skog av særs høg bonitet. Det er store skogsområder innenfor den utvida plangrensa. Skogen har i hovedsak lav bonitet og det meste er uproduktiv skog. Det beites i hele planområdet. Figur 7.5 Bonitetskart Sæterområdet vil bli tatt hensyn til i planen, det er ikke planlagt endringer innenfor dette området. Skogsområder vil bli lagt ut til nye utbyggingsområder. Beiteområdene vil bli noe redusert som en følge av nye utbyggingsområder og infrastruktur. Ramboll

16 16 (18) FORSLAG TIL PLANPROGRAM Det vil bli gjort en vurdering av hvordan nye utbyggingsområder, økt ferdsel og gjerding påvirker beiterettigheter og beitedyr. I tillegg må det vurderes hvordan gjerding skal løses og gis bestemmelser til dette Geologi Det ligger et alunskifer belte vest for planområdet, men dette berører ikke planområdet. Det anses ikke som nødvendig med ytterligere utredninger av dette temaet. 7.2 Samfunn Bebyggelse Det er flere eksisterende hytteområder innenfor planområdet i tillegg til Austlid fjellstue og sæterbebyggelse nord og vest for Veslesetervatnet. Det skal tilrettelegges for nye områder for fritidsbebyggelse Nye områder for bebyggelse skal konsekvensutredes. Omfanget og behovet for nye utbyggingsområder, samt konsekvensene av økt utbygging vil bli omtalt i planbeskrivelsen Friluftsliv og rekreasjon Planområdet har et godt sti-, sykkelløype- og skiløype-nett med tilknytning til et større løypenett som strekker seg mot Kvitfjell, Gålå osv. Det er en eksisterende skiskyterstadion innenfor planområdet, og innenfor ny plangrense er det planlagt ny skistadion som da også vil inkludere skiskyterstadion. Helgafossen i Skeiselva med området rundt er et attraktivt turmål og må derfor bevares. Planområdet ligger med kort avstand til Skei med alpinanlegget der. Sti og løypenettet vil bli lagt inn i kommunedelplan og vil bli sikret gjennom planen. Området rundt Helgafossen skal unngås ved plassering av ny veg og skistadion. Behovet for nye løyper, eller omlegging av eksiterende løyper vil bli vurdert i planprosessen. Rambøll

17 FORSLAG TIL PLANPROGRAM 17 (18) Trafikk, energiforbruk og energiløsninger Planområdet har adkomst fra Skei via en privat bomveg, Veslesetervegen. I tillegg er det vegadkomst fra sør via Veslesetervegen øst for Bjørga og Lisetervegen via Rausjøen. Veslesetervegen er vinterbrøytet frem til hyttene og skiløypa ved Velt-tjernet, noe forbi Austlid seter. Nye hytteområder skal planlegges for høgstandard hytter slik som de eksisterende hytteområdene innenfor plangrensa. En utbygging av flere hytter innenfor planområdet vil medføre økt trafikk. Trafikkøkningen vil være i takt med utbyggingen. Det vil si at det ikke umiddelbart vil bli en stor økning. Økningen i trafikkmengde vil strekke seg over mange år. Det skal fastsettes trasé for ny veg mellom Skei og Veslesetra, denne vil føre til mindre trafikk gjennom Skei sentrum og Svarttjernlia nord. Utfordring med å finne trasé for vegen vil være å finne egnet kryssing av Skeiselva samt tilknytning til Austlid seter. Gjennom planarbeidet vil ulike mulige miljøvennlige energiløsninger bli vurdert. Dette vil bli omtalt i konsekvensutredningen. Tiltakets konsekvenser for transport og trafikk utredes gjennom konsekvensutredningen Barn og unges interesser Planområdet er en del av et større, og mye brukt friluftsområde. Planområdet inneholder områder med eksisterende fritidsbebyggelse og har et godt løypenett og blir benyttet som oppholdssted for barn og unge. Det skal fastsettes trase for ny veg mellom Skei og Veslesetra gjennom planarbeidet, som vil gi bedret trafikksikkerhet og mindre trafikk gjennom nordlige deler av planområdet. I tillegg skal det ses nærmere på utbedring av eksisterende løypenett. Temaet vil bli utredet gjennom konsekvensutredningen Befolkningens helse med hytter, løypenett og naturområder vurderes som positiv for befolkningens helse. Ramboll

18 18 (18) FORSLAG TIL PLANPROGRAM Området tilrettelegges for friluftsliv med utbygging av løyper og stier og vil dermed kunne bidra til en bedring av befolkningens helse. Det anses ikke som nødvendig med ytterligere utredninger av dette temaet Sysselsetting Ved eksisterende situasjon gir aktivitet innenfor planområdet sysselsetting til Austlid Fjellstue og hytter, Austlid Seterkafé, vaktmestertjenester for hytteområdene og vegvedlikehold, samt håndverker til utbygging av nye hytter. Det antas at sysselsettingen blir omtrent som i dag Det anses ikke som nødvendig med ytterligere utredninger av dette temaet. Temaet vil bli omtalt i konsekvensutredningen Samfunnssikkerhet og beredskap Det er ingen spesielle «enheter» innenfor planområdet som innebærer fare/trussel for samfunnssikkerheten. Nærmeste ambulanse og brannstasjon har base på Segalstad bru ca. 20 minutter unna. Det vil bli økt aktivitet i område som følge av en ytterligere utbygging. I forbindelse med konsekvensutredningen vil sjekkliste for risiko og sårbarhet bli gjennomgått. Denne vil ligge som vedlegg til konsekvensutredningen ALTERNATIVET 0-alternativet vil bli omtalt i konsekvensutredningen. Rambøll