Detaljreguleringsplan Eidfjord Resort vest

Transkript

1 Eidfjord Resort AS Detaljreguleringsplan Eidfjord Resort vest Risiko- og sårbarhetsanalyse Oppdragsnr: Dokumentnr: ROS Versjon:

2 Oppdragsgjevar: Oppdragsgjevars kontaktperson: Rådgjevar: Oppdragsleiar: Fagansvarleg: Andre nøkkelpersonar: Eidfjord Resort AS Ivan Løvheim Norconsult AS Eirin Sandstå Kvale / Katrine Myklatun Øystein Skofteland Lina Marie Ørnehaug ROS Analyse OYSKO Versjon Dato Skildring Utarbeidd Fagkontrollert Godkjent Dette dokumentet er utarbeidd av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandlar. Opphavsretten tilhøyrer Norconsult. Dokumentet må berre nyttast til det føremålet som oppdragsavtalen skildrar. Det skal ikke kopierast eller gjerast tilgjengeleg på annen måte eller i større utstrekning enn føremålet tilseier Side 2 av 29

3 INNLEIING 4 BAKGRUNN 4 FØRESETNADAR OG AVGRENSINGAR 4 OMGREP OG FORKORTINGAR 5 STYRANDE DOKUMENT 6 GRUNNLAGSDOKUMENTASJON 6 OM ANALYSEOBJEKTET 8 SKILDRING AV ANALYSEOMRÅDET 8 PLANLAGDE TILTAK 8 METODE 9 INNLEIING 9 FAREIDENTIFIKASJON 9 SÅRBARVURDERING 9 RISIKOANALYSE 10 RISIKOREDUSERANDE TILTAK 13 FAREIDENTIFIKASJON OG SÅRBARVURDERING 14 INNLEIIANDE FAREKARTLEGGING 14 SÅRBARVURDERING 16 RISIKOANALYSE 22 KONKLUSJON OG OPPSUMMERING AV TILTAK 28 OVERORDNA RISIKOBILETE 28 OPPSUMMERING AV TILTAK Side 3 av 29

4 Innleiing Bakgrunn Plan- og bygningslova stiller krav om gjennomføring av risiko- og sårbaranalyser (ROS-analyser) ved all arealplanlegging, jf. 4.3: "Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta en slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf og Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap." Vidare stiller NVE sine retningslinjer «Flaum og skredfare i arealplanar» krav om at det ikkje skal byggast i utsette område. Tilsvarande stiller også andre lover og forskrifter krav om tryggleik mot farar. Blant anna skal ein ta omsyn til berekningar om klimaet i framtida. Sjå oversikt over styrande dokument i kapittel 1.4. Denne ROS-analysen vurderer og analyserer relevante farar, sårbarheit og risikotilhøve ved det aktuelle planområdet, og identifiserer behov for risikoreduserande tiltak i samband med framtidig utvikling av området. Forhold knytt til forventa framtidig klima er ein integrert del av analysen. Føresetnadar og avgrensingar Fylgjande føresetnadar og avgrensingar er gjeldande for denne analysen: ROS-analysen er ein overordna og kvalitativ grovanalyse. Den er avgrensa til temaet samfunnssikkerheit slik dette vert brukt av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB). Analysen omfattar farar for tredjeperson, ytre miljø og materielle verdiar. Vurderingane i analysen er basert på føreliggande dokumentasjon om prosjektet. Analysen tar for seg tilhøve knytt til driftsfasen (ferdig løysing), dersom ikkje heilt spesielle tilhøve knytt til anleggsfasen som vil ha betyding for driftsfasen vert avdekka. Analysen omhandlar enkelthendingar, ikkje fleire uavhengige og samanfallande hendingar Side 4 av 29

5 Omgrep og forkortingar Tabell 1.3 Omgrep og forkortingar Uttrykk Konsekvens Risiko Risikoanalyse Risikoreduserande tiltak Samfunnstryggleik Sannsyn Sårbarheit DSB NGU NVE SVV Skildring Mulig følge av ei uønskt hending. Konsekvensar kan uttrykkast med ord eller som ein talverdi for omfanget av skadar på menneske, miljø eller materielle verdiar. Det vil alltid være usikkerheit knytt til kva som vil bli konsekvensane. Uttrykk for kombinasjonen av sannsyn for, og konsekvensen av ei uønskt hending. Systematisk framgangsmåte for å skildre og/eller berekne risiko. Risikoanalysen vert utført ved kartlegging av uønskte hendingar, deira årsaker, sannsyn og konsekvensar. Tiltak som påverkar sannsynet for eller konsekvensen av ei uønskt hending. Risikoreduserande tiltak består av førebyggande tiltak og konsekvensreduserande tiltak. Evna samfunnet har til å oppretthalde viktige samfunnsfunksjonar og å ivareta borgaren sitt liv, helse og grunnleggande behov under ulike former for påkjenningar. I kva grad det er truleg at ei hending vil kunne inntreffe. Manglande evne hos eit analyseobjekt til å motstå verknadar av ei uønskt hending, og til å gjenopprette sin opphavlege tilstand eller funksjon etter hendinga. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Norges geologiske undersøking Norges vassdrags- og energidirektorat Statens vegvesen Side 5 av 29

6 Styrande dokument Tabell 1.4 Styrande dokument Ref. Tittel Dato Utgivar NS 5814:2008 Krav til risikovurderingar 2008 Standard Norge Forskrift om tekniske krav til byggverk (Byggteknisk forskrift TEK 10). FOR Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) 2010 Kommunal- og regionaldepartementet 2008 Miljøverndepartementet Brann- og eksplosjonsvernloven 2002 Justis- og beredskapsdepartementet Storulykkeforskriften 2005 Justis- og beredskapsdepartementet Forskrift om strålevern og bruk av stråling 2010 Helse- og omsorgsdepartementet Samfunnssikkerhet i arealplanlegging 2011 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Samfunnssikkerhet i plan- og bygningsloven 2011 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap NVEs retningslinjer nr : Flaum og skredfare i arealplanar Retningslinjer for Fylkesmannens bruk av motsegn i plansaker etter plan og bygningsloven 2014 Norges vassdrags- og energidirektorat 2010 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Strålevern Info 14:2012 Radon i arealplanlegging 2012 Statens strålevern Havnivåstigning. Estimat av framtidig havnivåstigning i norske kystkommuner. Revidert utgåve Økt sikkerhet og beredskap i vannforsyningen - Veiledning 2009 Klimatilpassing Norge 2006 Mattilsynet mfl. Grunnlagsdokumentasjon Tabell 1.5 Grunnlagsdokumentasjon Ref. Tittel, skildring Dato Utgivar Kommunedelplan for Sysendalen Eidfjord kommune Masterplan for Eidfjord Resort Desember 2013 Ecosign FylkesROS Hordaland 2009 HFK Side 6 av 29

7 Ref. Tittel, skildring Dato Utgivar NVE-rettleiar nr : Sikkerhet mot skred i bratt terreng. Kartlegging av skredfare i arealplanlegging og byggesak Rettleiar ROS-analyser i arealplanlegging 2014 Norges vassdrags- og energidirektorat 2013 Plan- og temadatautvalget i Oslo og Akershus GIS i samfunnssikkerhet og arealplanlegging Handtering av havnivåstigning i kommunal planlegging 2011 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, FM Rogaland, FM Hordaland, FM Sogn og Fjordane, Statens kartverk 2015 Klimatilpasning Norge Klimahjelperen 2015 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Offisielle kartdatabaser og statistikk Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, Norges vassdrags- og energidirektorat, Norges geologiske undersøkelse, Statens vegvesen, Miljødirektoratet, Statens strålevern, Riksantikvaren, Statens kartverk, mfl Side 7 av 29

8 Om analyseobjektet Skildring av analyseområdet Planområdet er lokalisert på Feet, i Sysendalen i Eidfjord kommune. Området er avgrensa av Drøllstølsbekken i aust og femner om eksisterande vegtrase nord til og med krysset ved Rv7. Mot vest grensar området til eksisterande byggjeområde og går sørover langs ein bekk ved Bjørkehaugen. I sør går plangrensa i det som er definert som villreinens leveområde i regional plan for Hardangervidda. Området ligg på sørsida av elva Bjoreio i Sysendalen, sørvest for Sysenvatnet. Området har fleire hytter på begge sider av elva. Det er ein reguleringsplan innanfor arealavgrensinga for Eidfjord Resort. Det går sti frå dalen, og opp til Berdølo og Vivelid fjellstove, innanfor reguleringsplanområdet. Figur 2-1: Planområdet Planlagde tiltak Tiltaket gjeld oppføring av 100 frittståande fritidsbustadar, konsentrert fritidsbustader og sentrumsføremål for ny landsby inkludert tilkomsvegar. Vidare gjeld tiltaket eit nytt alpinanlegg Side 8 av 29

9 Metode Innleiing Analysen av risiko for menneskers liv og helse, ytre miljø og materielle verdiar følger hovedprinsippa i NS 5814:2008 Krav til risikovurderinger (ref ). Risiko er knytt til uønskte hendingar, dvs. hendingar som i utgangspunktet ikkje skal inntreffe. Det er derfor knytt usikkerheit til både om hendinga skjer (sannsyn) og omfanget (konsekvens) av hendinga. Analysen følger også retningslinjene i DSB si rettleiing Samfunnssikkerhet i arealplanlegging (ref ). Det er gjennomført ei farekartlegging der relevante farar er med vidare til ei sårbarvurdering. Farar som vert vurderte å auke sårbarheita i området (moderat eller høg sårbarheit), vert omsett til relevante uønskte hendingar som vurderast med omsyn på risiko. Gjennom fareidentifikasjonen, sårbaranalysen og risikovurderingane, vil det bli presentert moglege risikoreduserande tiltak som vert foreslått implementert. Fareidentifikasjon Med fare meiner ein tilhøve som kan medføre konkrete stadfesta hendingar. Ein fare er difor ikkje stadfesta og kan representere ei gruppe hendingar med likskapstrekk. I kapittel 4.1 vert det gjort ein systematisk gjennomgang av analyseobjektet i ein tabell basert på DSB sin rettleiar Samfunnssikkerhet i arealplanlegging (ref ) og andre rettleiarar utarbeidd av relevante myndigheiter. Ein nyttar oppdaterte kartgrunnlag til fareidentifikasjonen. Sårbarvurdering Relevante farar frå farekartlegginga, er med vidare til ei vurdering av sårbarheit. I denne analysen er sårbarheit gradert slik: Svært sårbart Moderat sårbart Lite sårbart Ikkje sårbart Sårbarheit er i denne analysen vurdert som i kva grad ein aktuell fare kan seiast å påverke risikobilete i negativ retning som følgje av tiltaka i planen. Dette gjeld både om faren er eit resultat av tiltaka i planen eller om det gjeld eksterne faktorar som kan påverke tiltaka. Farar vurdert som moderat eller svært sårbare vil verte definert som uønskte hendingar med relevans til planområdet og vurdert med omsyn på risiko Side 9 av 29

10 Risikoanalyse Risiko er uttrykt som forholdet mellom sannsynet for at ei uønskt hending vil oppstå og konsekvensen av denne. Det er konkrete stadfesta, uønskte hendingar basert på farekartlegginga som ligg til grunn for vurdering av risiko i denne analysen. Kategorisering av sannsyn og konsekvens Eidfjord kommune har vedteke risikoakseptkriteria som skal nyttast i ROS-analyser av reguleringsplanar. Kor ofte ei uønskt hending kan inntreffe, vert uttrykt ved hjelp av omgrepet sannsyn. Konsekvensane er vurdert med omsyn til Liv og helse, Ytre miljø og Materielle verdiar. For Materiell verdi inngår også samfunnsverdiar, slik som brudd i viktige samfunnsfunksjonar. Tabell Kategoriar for sannsyn GRENSEVERDIAR FOR SANNSYN SANNSYN VEKT FREKVENS Mykje sannsynleg 5 Oftare enn kvart 20. år Sannsynleg 4 Meir enn ei hending kvart 200 år, men mindre enn ei hending kvart 20. år Moderat sannsynleg 3 Meir enn ei hending kvart 1000 år, men mindre enn ei hending kvart 200. år Lite sannsynleg 2 Meir enn ei hending kvart 5000 år, men mindre enn ei hending kvart år Særs lite sannsynleg 1 Sjeldnare enn ein gong kvart år Side 10 av 29

11 Tabell Konsekvenskategoriar Sannsyns- og konsekvensvurdering av hendingar er bygd på erfaring (statistikk), trendar (f.eks. klima) og fagleg skjønn Side 11 av 29

12 Vurdering av risiko Dei uønskte hendingane vert vurderte i forhold til moglege årsaker, sannsyn og konsekvens. Risikoreduserande tiltak vil bli vurdert. I ein grovanalyse plasserer ein uønskte hendingar inn i ei risikomatrise gitt av hendingane sitt sannsyn og konsekvens. Akseptkriteria er kommunen sine eigne: Figur 3-1: Risiko-akseptkriterier Side 12 av 29

13 Risikoreduserande tiltak Med risikoreduserande tiltak meiner ein sannsynsreduserande (førebyggande) eller konsekvensreduserande tiltak (beredskap) som bidrar til å redusere risiko, for eksempel frå rød sone og ned til akseptabel gul eller grøn sone i risikomatrisen. Dei risikoreduserande tiltaka medfører at ein forskyver klassifisering av risiko for ei hending i matrisen. Hendingar i matrisen sine raude område risikoreduserande tiltak er nødvendig Hendingar som ligg i det raude området i matrisen, er hendingar (med tilhøyrande sannsyn og konsekvens) ein på grunnlag av kriteriene ikkje kan akseptere. Dette er hendingar som må fylgjast opp i form av tiltak. Fortrinnsvis omfattar dette tiltak som rettar seg mot årsakene til hendinga, og på den måten reduserer sannsynet for at hendinga kan inntreffe. Hendingar i matrisen sine gule område tiltak bør vurderast Hendingar som er i det gule området, er hendingar som ikkje direkte er ei overskriding av krav eller akseptkriterier, men som krev kontinuerleg fokus på risikostyring. I mange tilfelle er dette hendingar som ein ikkje kan forhindre, men der tiltak bør iverksettast så langt dette er hensiktsmessig ut i frå ei kost/nytte-vurdering. Hendingar i matrisen sine grøne område akseptabel risiko Hendingar i den grøne sona i risikomatrisa inneber akseptabel risiko, dvs. at risiko-reduserande tiltak ikkje er nødvendig. Dersom risikoen for desse hendingane kan reduserast ytterligare utan at dette krev betydeleg ressursbruk, bør ein likevel vurdere å sette i verk tiltak også for disse hendingane Side 13 av 29

14 Fareidentifikasjon og sårbarvurdering Innleiiande farekartlegging Nedanfor følger en oversikt over relevante farar for planområdet. Oversikten tar utgangspunkt i DSB si rettleiing Samfunnssikkerhet i arealplanleggingen, men tar også føre seg tilhøve som ein etter fagleg skjønn vurderer som relevante for dette analyseobjektet. Fare Vurdering NATURBASERTE FARAR: naturlege, stedlege farar som gjer arealet sårbart og utsatt for uønska hendingar Skredfare (snø, is, stein, leire, jord) Det er registrert aktsemdområde for flaumskred søraust i planområdet. Temaet vurderast Ustabil grunn Flom i vassdrag (herunder isgang) Dambrot Havnivåstigning (herunder stormflo og bølgeoppskylling) Vind/ekstremnedbør Planområdet ligg for høgt til at kvikkleire er ei problemstilling. Lausmassekart frå NGU syner tynt lausmassedekke, myr og elveavsetningar i planområdet. Temaet vurderast Det er knytt flaumfare til dei to elvane i ytterkant av planområdet på kvar side. Temaet vurderast Sysendammen ligg nordaust for planområdet og området kan verte råka av dambrot. Temaet vurderast Ikkje relevant tema. Planområdet ligg i eit område utsett for både vind og ekstremnedbør. Temaet vurderast Skog- / lyngbrann Radon VERKSEMDSBASERT FARE Brann/eksplosjon ved industrianlegg Kjemikalieutslepp og anna akutt ureining Transport av farleg gods Ureining i grunn Elektromagnetiske felt Støy Planområdet er dekt av småvokse krattskog, gras og lyng. Temaet vurderast Omsyn til radon er no nedfelt i TEK Nye bygg skal stette krav i TEK Temaet vurderast ikkje Ikkje relevant tema. Tiltaket inneber at utslepp er mogleg. Særlig i anleggsfasen. Temaet vurderast Det er ikkje vurdert at tiltaka vil auke transport av farleg gods langs rv7 eller at farleg gods som transporterast langs rv7 vil utgjere nokon fare for tiltaka etter planen. Temaet vurderast ikkje. Det er ikkje registrert urein grunn i området. Ureining frå tiltaket vurderast under kjemikalieutslepp og anna akutt ureining. Temaet vurderast ikkje Ikkje relevant tema Eventuell støy ved drift, blir vurdert i KU Side 14 av 29

15 Fare INFRASTRUKTUR VA-anlegg VA-ledningsnett Trafikktilhøve Eksisterande kraftforsyning Drikkevasskjelder Framkome for utrykningskøyretøy Slokkevatn for brannvesenet Vurdering Tiltaket inneber mellom anna eit høgdebasseng og anna VA infrastruktur. Temaet vurderast VA leidningsnett skal etablerast som følgje av planen. Ein legg til grunn at dette vert etablert etter forskrift og standard. Tiltaket vil endre trafikkbilete i området. Temaet vurderast Det er ikkje vurdert at tiltaket vil endre på eksisterande anlegg for kraftforsyning. Fleire hytter i nærleiken av tiltaket har vatn-forsyning frå brønn. Temaet vurderast Området vert utforma slik at det vil vere akseptabel tilkomst for utrykningskjøretøy TEK10: og 15-9 Hytteområdet vil ha akseptabel tilkomst for brannvesen. TEK10: Det vert regulert inn nytt høgdebasseng som skal dekke behovet for vasstilførsel i området. Dette inkluderer også behov for sløkkjevatn. Temaet vert ikkje vurdert vidare. SÅRBARE OBJEKT: Anlegg, bygg, natur og kulturområde som er sårbare Sårbare bygg* Ingen registrerte sårbare bygg innanfor planområdet. Kulturminne Natur SÆRSKILTE TILHØVE VED PLANOMRÅDET Etablering av alpinanlegg 5 lokalitetar (kolgroper innanfor planområdet. Sikringssone rundt kulturminne lok Tema vert handtert i vurdering av konsekvensar. Planområdet ligg tett opp mot nasjonale forvaltningsinteresser, og ikkje langt unna Hardangervidda nasjonalpark. Planområdet ligg delvis innanfor INON. Planområdet grensar til villreinsona. Tema blir handtert i vurdering av konsekvensar Analysen legg til grunn at alpinanlegget utformast i tråd med gjeldande regelverk. Temaet vurderast ikkje. *"Sårbare bygg" samsvarar med datasettet i kartinnsynsløysinga til DSB og omfattar barnehagar, leikeplassar, skular, sjukehus, sjukeheim, bu- og behandlingssenter, rehabiliteringsinstitusjonar, andre sjukeheimar/aldersheimar og fengsel Side 15 av 29

16 Sårbarvurdering Fylgjande farar er vurdert som relevante. Det vert gjort ei sårbarvurdering av desse: Skred Skog-/lyngbrann Ustabil grunn Kjemikalieutslepp og anna akutt forureining Flaum VA-anlegg Dambrot Trafikktilhøve Vind/ekstremnedbør Drikkevasskjelder Skred Planområdet er i hovudsak ganske flatt og er difor ikkje innafor aktsemdområda for skred. Unnataket er eit lite område heilt søraust i planområdet der ein syner til aktsemd for jord-/flaumskred langs bekkeløpet til Drøllstølsbekken. Det er ikkje gjennomført detaljert skredsonekartlegging i dette området. Området som ligg innanfor aktsemdsona utgjer eit realtivt utilgjengeleg bekkedrag der plankartet ikkje legg opp til utbygging. Det er difor vurdert at det ikkje er naudsynt å sette krav til skredsonekartlegging her. Dessutan er området innanfor faresone for flaum. Figur 4-1: Aktsemdområder i planområdet Tiltaket er vurdert som lite sårbart for skred Side 16 av 29

17 Ustabil grunn Figur 4-2 syner at det er innslag av torv og myr sentralt i planområdet og elveavsettingar der vegen kryssar Bjoreio. Det er ikkje vurdert at lausmassane i området kan vere ustabile. Det er ein føresetnad om masseutskifting av myr og torvmassar slik at bygging skjer etter gjeldande lov og forskrift. Figur 4-2: Lausmasser i planområdet Planområdet er vurdert som lite sårbart for ustabile massar. Flaum Vurderinga gjeld flaum frå vassdrag. Ikkje problem med overvatn. Det vert vurdert under ekstremnedbør. Planområdet grensar til elva Drøllstølsbekken i aust, som renn ut i Bjoreio nord for planområdet. Det er ikkje gjennomført flaumsonekartlegging i planområdet. NVE viser i sin uttale til at langs mindre bekkar kan ei faresone på 20 meter til kvar side vere tilstrekkeleg. Klimaendringar gjev forventa auke i nedbørsmengde, og auka tal på dagar med kraftig nedbør. Det betyr og at bekkar som tidligare ikkje har hatt flaumfare, kan flaume over, med større intensitet. Det er lagt inn faresone i plankartet der det vil vere krav til flaumsonekartlegging før tiltak kan gjennomførast. Basert på krava til flaumsonekartlegging i føresegnene er planområdet vurdert som lite sårbart for flaum. Dambrot Sysendammen ligg nordaust for planområdet. Berekningar av flaumbølge som følgje av dambrot (Norconsult 2004) viser at store delar av dalbotn vil verte råka. For planområdet i denne analysen er det berre delar av vegarealet som vil verte råka av dambrot. Med utgangspunkt i at det berre er marginale delar ev denne planen som vert råka, og at dambrot frå Sysendammen må sjåast på som ei hending med teoretisk sannsyn, er det ikkje vurdert hensiktsmessig å vurdere dette i risikovurdering Side 17 av 29

18 Figur 4-3: Dambrotsbølge frå Sysendammen. (Norconsult 2004) Tiltaket er vurdert som lite sårbart overfor dambrot. Vind/ekstremnedbør Det er ingen direkte samanliknbare målestasjonar for vind som kan gje historiske data på vindstyrker. Det er likevel grunn til å tru at området er utsett for sterk vind i periodar basert på høgd over havet og eksponering. Det vert lagt til grunn at bygg vert prosjektert og bygd i tråd med gjeldande krav til tryggleik i teknisk forskrift, men det kan likevel vere fare for uønskte hendingar som følgje av sterk vind. Risiko knytt til drift av alpinanlegg i sterk vind er ikkje vurdert her, men ein legg til grunn at drifta vert gjennomført i tråd med gjeldande regelverk. Tiltaket er vurdert som moderat sårbart for sterk vind. Hovudutfordringa knytt til ekstrem nedbør er overvatn som følgje av etablering av tette asfalt- /betongflatar i staden for naturmark. Planen legg til grunn høg utnytting og store parkeringsareal slik at dette kan verte ei utfordring. Tiltaket er vurdert som moderat sårbart for ekstremnedbør Side 18 av 29

19 Skog- / lyngbrann Tiltaket inneber etablering av fritidseigedomar med høg utnytting i eit område som kan vere utsett for skogbrann. Skogbrannar bryt typisk ut om våren i periodar med tørt ver. Det er hovudsakleg menneskeleg aktivitet som er årsaka til skogbrannar. I området er det kortvokse krattskog, gras, lyng og innslag av grovare lauvskog. Brann i gras og lyng er vanlegast og minst omfattande, medan brannar i grovare skog er vanskelegare og sløkkje og har større konsekvensar. Figur 4-4: Markslag i planområdet Figur 4-4 syner at det er ei større myr sentralt i planområdet. Myrar er nyttige innslag for å redusere skogbrannfaren, men planen legg til grunn at store delar av denne myra vert bygd ned og masseutskifta. Det er vurdert at området er moderat sårbart for skogbrann. Kjemikalieutslepp og anna akutt forureining. Som følgje av tiltaket kan uhell knytt til akutt forureining skje. Mest truleg vil det vere snakk om kloakkutslepp som følgje av brot på avlaupsleidningar. Alternativt mindre utslepp av drivstoff. Det er ingen tilhøve ved planen som inneber bruk av andre typar kjemikaliar eller legg opp til produksjon av slike. Denne analysen legg til grunn ein anleggsfase i tråd med retningsliner og eventuelle YM planar. Det er vurdert at influensområdet for planen er lite sårbart for akutt ureining som følgje av tiltaket Side 19 av 29

20 VA anlegg Planen legg opp til etablering av høgdebasseng og elles ny tilførsel av drikkevatn. Avlaup vert løyst via nytt renseanlegg i Sysendalen. Analysen legg til grunn at etablering av VA anlegga skjer etter gjeldande regelverk og forskrifter. Det er vurdert liten sårbarheit knytt til VA anlegg. Trafikktilhøve Eksisterande avkøyrsel frå RV7, og tilkomstveg til Fet vert utbetra. Tiltaket vil føre til dobling av trafikken på Rv7, sesongtrafikken vil auke ytterlegare. Utbetring av krysset er dimensjonert i forhold til dette. Samlevegen opp til landsbyen er dimensjonert for buss og større kjøretøy. Skiløypene går i separate trasear. Der løypene kryssar samlevegen skal det etablerast skibruer. Der skiløypa kryssar tilkomstvegar inn til hyttefelta er det kryssing i plan. I desse punkta kan det vere fare for påkjørsel av skiløparar. Ved detaljutforming er det viktig å sikre god sikt mellom veg og skiløype, dette gjeld også sikt i høve til brøytekantar ol. I landsbyen vil det vere mykje gangtrafikk heile året. Planen legg opp til eit samanhengande gang- /gågatesystem som separerer gåande og bilistar, og eit samanhengande gangsystem mellom parkeringsplassane og alpinanlegget. Busshaldeplassen er lagt innerst i landsbyen med ei romsleg gangsone opp mot alpinanlegget. ÅDT i nedste del av samlevegen er ca 1100, og det er vurdert at det ikkje er trong for separat tilbod til syklistar. Gåande mellom Rv7 og landsbyen er ivareteke ved at delar av skiløypene skal rustas opp som heilårs turveg frå Drøllstølsbekken og opp. Det er ikkje eit separat tilbod for gåande som ikkje nyttar skiløypene på vinterstid, ein kan difor rekne med at det vil vera enkelte fotgjengarar langs vegen. På den mest trafikkerte strekninga mellom Drøllstølsbekken og Garen er gangsambandet som vist ein turveg parallelt med samlevegen. Figur 4-5: Trafikkmengder per månad for teljepuktet på rv7 ved Bu i Eidfjord Trafikksituasjonen langs rv7 er prega av store sesongvariasjonar særleg knytt til topp-periodar i turisttrafikken. Det tyder at årdøgnstrafikk som mål på trafikkmengde og utfordringar knytt til denne planen sin påkopling til rv7 ikkje er ideell. Figur 4-5 syner at høgste registrerte trafikkmengde per døgn i sommarmånadene er kring 3500 bilar i døgnet. Truleg vil dagsmålinger i påskeutfarten syne monaleg høgare tal Side 20 av 29

21 Planområdet er vurdert som moderat sårbart for tema: Trafikktilhøve Drikkevasskjelder Nasjonal grunnvassdatabase GRANADA indikerer to brønnar for vassforsyning i nærleiken av planområdet. Det er likevel fleire hyttar i området som ikkje er tilkopla offentleg vassforsyning, men truleg vil fleire gjere det. Hendingar som kan skade vassforsyninga her kan vere utslepp av kjemikaliar eller organisk materiale som følgje av brot på avlaupsrør eller liknande. Figur 4-6: Registrerte brønnar i influensområdet Drikkevasskjelder omkring planområdet er vurdert som moderat sårbart som følgje av tiltaket. Oppsummering og uønskte hendingar Sårbarvurderinga syner auka sårbarheit knytt til fire farar. Det er definert seks relevante uønskte hendingar som vert vurdert med omsyn på risiko. Sjå Tabell 4-1 Tabell 4-1: Oppsummering etter sårbaranalyse Fare Sårbarheit Uønskt hending Vind/Ekstremnedbør Moderat UH1: Periode med vindstyrke over 20m/s. UH2: Periode med nedbør over 100mm/døgn. Skog/lyngbrann Moderat UH3: Skog eller lyngbrann i influensområdet. Trafiktilhøve Moderat UH4: Ulykke mellom skiløpar/gåande og personbil UH5: Bilulukke ved påkopling til rv7 Drikkevasskjelder Moderat UH6: Forurensa brønnvatn nedstraum planområdet Side 21 av 29

22 Risikoanalyse UH1: Periode med vindstyrke over 20m/s. Drøfting av sannsyn: Det er ingen relevante samanliknbare målestasjonar for vind som kan nyttast direkte i vurderinga av sannsyn for ei slik hending. For Finse målestasjon er det registrert 33 tilfelle med vind over 20m/s i normalperioden mellom 1960 og For Sysendalen er det truleg vesentleg færre slike tilfelle. Prognosar tyder på at klimaendringane vil bidra til at slike periodar kan verte noko kraftigare i framtida Dominerande vindretning er nord-vest og sør-søraust. Det er vurdert at periodar med vindstyrke over 20m/s er sannsynleg (4) Drøfting av konsekvens: Konsekvensen av periodar med sterk vind er oftast knytt til lause gjenstandar. Menneske: Liten konsekvens (2) Miljø: Liten konsekvens (2) Materielle verdiar: Liten konsekvens (2) Oppsummering: Sannsynlighet Konsekvens Risiko Verdi Menneske X X X Ytre miljø X X X Materielle verdier X X X Side 22 av 29

23 UH2: Periode med nedbør over 100 mm/døgn Drøfting av sannsyn: Data frå meteorologisk institutt frå målestasjonen Fet i Eidfjord, som ligg like ved planområdet, syner til 29 observasjonar med over 100 mm/døgn i normalperioden frå 1960 til Det er venta at periodar med ekstremnedbør kan inntreffe hyppigare i framtida som følgje av klimaendringar. Midtre og indre delar av Vestlandet høyrer til ein del av landet der desse effektane er venta å verte størst. (NVE) Ei hending med ekstremnedbør, over 100mm/døgn er svært sannsynleg (5) Drøfting av konsekvens: Menneske: Særs liten konsekvens (1) Miljø: Særs liten konsekvens (1) Materielle verdiar: Liten konsekvens (2) Oppsummering: Sannsynlighet Konsekvens Risiko Verdi Menneske X X X Ytre miljø X X X Materielle verdier X X X Side 23 av 29

24 UH3: Skog/lyngbrann Drøfting av sannsyn: Klimaendringane og omleggingar i landbruket bidreg til at utmarka til dømes i Sysendalen vert meir attgrodd i framtida og dermed meir utsett for skogbrann. Auka menneskeleg aktivitet som følgje av tiltaka etter planen kan og bidra til auka sannsyn Statistikk frå DSB syner ingen registrerte skogbrannar i Eidfjord kommune dei seinaste 10 åra. For heile fylket er talet 26 At ein større skog eller lyngbrann skal skje i planområdet er vurdert som moderat sannsynleg (3) Drøfting av konsekvens: Menneske: Liten konsekvens (2) Miljø: Særs liten konsekvens (1) Materielle verdiar: Middels konsekvens (3) Oppsummering: Sannsynlighet Konsekvens Risiko Verdi Menneske X X X Ytre miljø X X X Materielle verdier X X X Side 24 av 29

25 UH4: Ulukke mellom skiløpar/gåande og personbil Drøfting av sannsyn: Hjå nasjonal vegdatabank er det dei seinaste 30 åra registrert 2 ulukker i Sysendalområdet der fotgjengar eller akande var involvert, med høvesvis lettare og alvorleg skadegrad. Sannsynet er vurdert til sannsynleg (4) Drøfting av konsekvens: Menneske: Middels konsekvens (3) Miljø: Særs liten konsekvens (1) Materielle verdiar: Særs liten konsekvens (1) Oppsummering: Sannsynlighet Konsekvens Risiko Verdi Menneske X X X Ytre miljø X X X Materielle verdier X X X Side 25 av 29

26 UH5: Bilulukke ved påkopling til rv7 Drøfting av sannsyn: Sidan år 2000 er det registrert 13 trafikkulukker langs rv7 mellom Fossli og Sysendammen. To av desse har medført alvorleg eller svært alvorleg skade. Sannsynet for ei trafikkulukke ved påkoplinga til rv7 er vurdert som sannsynleg (4) Drøfting av konsekvens: Menneske: Middels konsekvens (3) Miljø: Særs liten konsekvens (1) Materielle verdiar: Særs liten konsekvens (1) Oppsummering: Sannsynlighet Konsekvens Risiko Verdi Liv og helse X X X Ytre miljø X X X Materielle verdier X X X Side 26 av 29

27 UH6: Forurensa brønnvatn nedstrøms planområdet Drøfting av sannsyn: Data for ei slik hending er vanskeleg å oppdrive. Det mest sannsynlege scenarioet er utslepp av kloakk eller petroleumsprodukt som kontaminerer drikkevasskjelda til hytter nedanfor Eidfjord Resort. Sannsynet er vurdert som sannsynleg (4) Drøfting av konsekvens: Konsekvensvurderinga er gjort med tanke på utslepp av organisk materiale og at det er snakk om hytter. Det er truleg at dei fleste hyttene vil kople seg på offentleg vatn når dette vert lagt opp til Eidfjord Resort. Menneske: Særs liten konsekvens (1) Miljø: Særs liten konsekvens (1) Materielle verdiar: Særs liten konsekvens (1) Oppsummering: Sannsynlighet Konsekvens Risiko Verdi Liv og helse X X X Ytre miljø X X X Materielle verdier X X X Side 27 av 29

28 Konklusjon og oppsummering av tiltak Overordna risikobilete Relevante farar kjem fram gjennom fareidentifikasjon og sårbarvurdering. Faremoment som er vurdert å bidra til auka sårbarheit som følgje av tiltaka etter planen, er vurdert med omsyn på risiko for relevante uønskte hendingar, sjå Tabell 4-1. Risikovurderinga av dei uønskte hendingane konkluderte med uakseptabel risiko (raud) for skade på liv og helse for dei to hendingane knytt til trafikktilhøve (UH5 og UH6) og for skade på materielle verdiar for skogbrann (UH3). For sterk vind og ekstremnedbør er det konkludert med gul risiko, og at risikoreduserande tiltak bør vurderast om desse er samfunnsøkonomisk forsvarlege. Hovudårsaka til dette høge risikobilete er inndelinga av kategoriane for sannsyn som vert nytta i denne analysen. Det er difor ikkje slik at risikobiletet er alvorleg, men analysen gir ein god peikepinn på kva typar av risiko som kan verte aktuelt å fokusere på i den vidare planlegginga og bygginga av Eidfjord Resort. Oppsummering av tiltak Uønskt hending UH1: Periode med vindstyrke over 20m/s. UH2: Periode med nedbør over 100mm/døgn. UH3: Skog eller lyngbrann i influensområdet. UH4: Ulykke mellom skiløpar/gåande og personbil Risikovurdering Risikoreduserande tiltak Prosjektere bygg og anlegg med omsyn på sterk vind og dominerande vindretning Gode rutinar for varsling og sikring av gjenstandar når ekstreme vindtilhøve er varsla. Vurdere bruk av permeable dekker på parkeringsplassar etc. Dimensjonere flaumvegar og overvasshandtering i tråd med prognosar for ekstremnedbør Sikre rutinar for reinsking av vassvegar i forkant av varsla ekstremver Sikre avstand mellom byggeområde og skog og kratt gjennom skjøtsel av grøntområda i randsona av byggeområda. Etablere beredskapsrutiner knytt til skogbrannfare. Varsle bebuarar og brukarar av området i periodar med stor brannfare Sikre god sikt og legge til rette for lav hastigheit for alle møtepunkt mellom trafikantgrupper i planområdet, også ved store snømengder Vurdere varslingsanordningar eller andre trafikkregulerande tiltak ved særleg problematiske punkt. Gjennomføre trafikksikkerheitsvurderingar etter vegvesenet sine rutinar Side 28 av 29

29 UH5: Bilulukke ved påkopling til rv7 UH6: Forurensa brønnvatn nedstrøms planområdet Vurdere å dimensjonere krysset mot rv7 basert på maks døgntrafikk i høgsesong (påske/juli) ikkje ÅDT. Oppfordre til å kople seg på offentleg drikkevassløysingar Side 29 av 29