Risikoanalyse - Et viktig verktøy. Jens Chr Fjelldal Environmental manager Elkem AS Corporate Headquarters

Transkript

1 Risikoanalyse - Et viktig verktøy Jens Chr Fjelldal Environmental manager Elkem AS Corporate Headquarters

2 Agenda Litt om plikten Gjør det enkelt Kost/nytte 2

3 Internkontrollforskriften Internkontroll innebærer at virksomheten skal: Dokumentasjon 1 sørge for at de lover og forskrifter i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som gjelder for virksomheten er tilgjengelig, og ha oversikt over de krav som er av særlig viktighet for virksomheten 2 sørge for at arbeidstakerne har tilstrekkelig kunnskaper og ferdigheter i det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet, herunder informasjon om endringer sørge for at arbeidstakerne medvirker slik at samlet kunnskap og erfaring utnyttes fastsette mål for helse, miljø og sikkerhet må dokumenteres skriftlig 5 ha oversikt over virksomhetens organisasjon, herunder hvordan ansvar, oppgaver og myndighet for arbeidet med helse, miljø og sikkerhet er fordelt må dokumenteres skriftlig 6 kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene 7 iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhets- lovgivningen 8 foreta systematisk overvåkning og gjennomgang av internkontrollen for å sikre at den fungerer som forutsatt må dokumenteres skriftlig må dokumenteres skriftlig må dokumenteres skriftlig 3

4 forts: Forskrift om maskiner - Maskinprodusenten skal sørge for at det blir gjennomført en risikovurdering for å fastslå hvilke krav til vern mot fare for liv og helse som knytter seg til den aktuelle maskinen Forskrift om tiltaks- og grenseverdier (2013) - Som grunnlag for beskyttelsestiltak mot biologiske farekilder skal arbeidsgiveren anvende listen i vedlegg 2 ved klassifiseringen av den risiko som biologiske faktorer utgjør. Tankforskriften > 10 m 3 (2013) -Den som er ansvarlig for lagringen og tilknyttede aktiviteter, skal sørge for at miljørisikoen forbundet med lagringen av farlige kjemikalier og farlig avfall analyseres 4

5 Praktiske verktøy for risikovurderinger Kart med farger og symboler ROS-analyse 3 x 3 matrise -Hyppighet -Alvorlighet Enkle sammenlikninger Tenk trinnvis prosess!! - ta det viktigste først - tiltak kan være videre kartlegging Svært mye skal vurderes ikke skriv deg bort! 5

6 Hvordan skal jeg begynner Hva slags kompetanse trenger jeg? Hva slags metodikk bør benyttes? 6 Hvilket fokus skal jeg ha?

7 Hvilket risikonivå er akseptabelt? Alle stoffer er gifter; det finnes ingen som ikke er en gift. Det er kun mengden av et stoff som skiller mellom en kur og en gift. Legen, alkymisten og astrologen Paracelsus ( ) /Mattilsynet/ Det vil alltid være noe restrisiko igjen - Kan konsekvens eller frekvens reduseres? - Håndtering av restrisiko (verneutstyr, opplæring etc) En del typer risiko kan ikke håndteres om man faller på startstreken - Media, naboer, PCB, PAH, Dioksiner 7

8 Kost/nytte-prinsippet er nedfelt i lovgrunnlaget Administrative normer Normene er satt ut fra tekniske, økonomiske og medisinske vurderinger Forurensningsloven Loven skal nyttes for å oppnå en miljøkvalitet som er tilfredsstillende ut fra en samlet vurdering av helse, velferd, naturmiljøet, kostnader forbundet med tiltakene og økonomiske forhold. Krav til måleprogram/beregning av usikkerhet En slik vurdering må omfatte utslippets betydning for miljøet, hva som er praktisk gjennomførbart og de økte kostnadene ved å redusere usikkerheten ytterligere. 8

9 Hvordan skal jeg gjøre risikovurderinger? Det finnes ikke en oppskrift Eksempler på metodikk Kart over bedriftsområdet Matrise (sannsynlighet x frekvens) Enkle sammenlikninger Benytt bedriftens erfaringer! 9

10 Risikovurdering ut i fra bilde 10

11 Risikomatrise 11

12 Enkel fremstilling av risiko og tiltak 12

13 Eks.: Kobolt påvist i avløpsvann (1-2 kg/mnd) Kilde: Slitasje fra sagblad Fakta om kobolt: Tungmetall Viktig sporelement for dyr og organismer i sjø Sentralatom for vitamin B12 Naturlig forekommende i sjøvann Koboltrøyk er giftig Regelverk: Flere bedrifter har langt høyere utslipp uregulert Ikke tradisjon for å regulere Co-utslipp til vann/sjø Ikke kriterier for Co i slamforskriften 13

14 14

15 Eks.: Risikovurdering Brann i bektank Utslipp til miljøet har vært svært beskjedne Beregning viser at mengden som kom i brann er 1-2 m3 bek Svart røyk i forbindelse med brannen var sot fra ufullstendig forbrenning av tjærekondensat/hydrokarboner. Vindretning var slik at det i liten eller ingen grad forekom eksponering av personer. I utgangspunktet regner vi all brannrøyk som farlig i forhold til innånding, men røyken det her var snakk om må regnes som mindre potent. Steinkulltjære er i utgangspunktet et destillat uten tilsetninger. Potensialet for å danne farlige persistente miljøgifter er derfor mye mindre enn f.eks fra en bil som brenner (halogener, tungmetaller mv). Beredskap var raskt på plass Bek i isolasjon Det er på det rene at leverandøren leverte mer bek enn bestilt. Årsaken til at bek har kommet ut over tank og inn i isolasjon må likevel granskes videre både for å vurdere Elkems egne rutiner (mottakskontroll) og tekniske forhold. Utvidete tiltak i mottakskontroll for å eliminere risiko for overfylling er iverksatt. Granskningsarbeidet vil fortsette Inntil nivået i tanken er betydelig redusert er området sperret av (sikkerhet). Full teknisk inspeksjon har derfor ikke latt seg gjennomføre enda. Det tas derfor forbehold om at det vil kunne fremkomme ny informasjon i forhold til årsak (hvordan isolasjonen er blitt forurenset). Før tanken eventuelt tas i bruk igjen skal det gjøres undersøkelser av stål, tilførselssystem og ny isolasjon må på plass. Dersom dere lurer på noe tar vi gjerne imot spørsmål. For øvrig arbeider vi videre med de enkelte punkter som beskrevet. 15

16 Eks.: PAH i overflatevann PAH og metaller som foreligger i kullstøv er lite biotilgjengelig og vil derfor utgjøre en liten risiko for jord- eller vann-levende organismer. /Utdrag fra notat: Karakterisering og utlekking av tungmetaller og PAH fra kullstøv. NGI notat til SNSK, / PAH en sterkt bundet i kullpartikler og en lite tilgjengelig for opptak i næringskjeden /Regjeringen.no/ 16

17 Sjekkpunkter Har jeg riktig datagrunnlag for å vurdere risiko? Finnes det relevante risikoanalyser/sjekklister for bransjen? Tenk trinnvis Det viktigste først Må du kjøpe tjenester, be om en betenkning ikke en rapport. Benytt den beste og gjerne dyreste kompetansen hvis du vil komme rimelig fra det. Gjør egne vurderinger ikke bruk myndighetspersoner som gissel - så da går vi ut i fra at det er greit.. 17