Dato inspeksjon: Saksnr: 2015/5695 Dato rapport:

Transkript

1 Fylkesmannen i Oppland Miljøvernavdelinga Inspeksjonsrapport Inspeksjon ved Gjøvik Renseri Hanne Hagen Dato inspeksjon: Saksnr: 2015/5695 Dato rapport: Til stede ved kontrollen Fra bedriften: Hanne Hagen Fra Fylkesmannen: Linn Christin Myhrer Rueslåtten Elin Hilde Fra Gjøvik kommune: Inger Katharina Gregersen (observatør) Bakgrunn for kontrollen Tilsynet er ledd i en landsomfattende kontrollaksjon overfor vaskerier og renserier. Aksjonen foregår i samarbeid mellom Miljødirektoratet og Fylkesmannen. Det er Fylkesmannen som har tilsynsmyndigheten overfor bransjen når det gjelder forurensninger og avfall. Kontrollen er varslet ved tlf., og e-post Resultat Det er påvist avvik når det gjelder lagring og innlevering av farlig avfall, og angående mangelfull skriftlig dokumentasjon av internkontroll for ytre miljø. NB: Fat med PER-holdig avfall må leveres til godkjent mottak for farlig avfall så snart som mulig, se avvik 1. Krav som er kontrollert - Lov om forurensning og om avfall (forurensningsloven) 7 om plikt til å unngå forurensning, 28 forbud mot forsøpling, 37 om håndtering av produksjonsavfall - Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall kap 11 (avfallsforskriften) om farlig avfall, håndtering, innlevering og deklarering - Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) 3 om aktsomhetsplikt og 3a) om substitusjonsplikt - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 4 om plikt til internkontroll, 5 om innhold i og dokumentasjon av internkontrollsystemet. På nettstedet er det oversikt over alle krav angående helse, miljø og sikkerhet for bransjen. Ved inspeksjonen ble det også delt ut informasjon om regelverk, i tillegg til faktaark som er utarbeidet av Miljødirektoratet om kontrollerte tema. Kontrolltema Håndtering og lagring av kjemikal og produkter, dokumentasjon Substitusjon Avfallshåndtering, oversikt, inkl. farlig avfall Årlig innlevering og deklarering av farlig avfall Utslipp til vann / kommunalt ledningsnett / resipient Internkontroll ytre miljø; risikovurdering, avviksbehandling, rutiner, kjennskap til regelverk

2 2 Om rapporten Denne rapporten beskriver situasjonen ved inspeksjonen, med avvik påvist og anmerkninger gitt i forbindelse med tilsynet. Den gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av miljøarbeid og miljøstatus hos virksomheten. Rapporten anses som endelig dersom det ikke har kommet tilbakemelding om faktiske feil innen 2 uker. Definisjoner Avvik: Mangel på oppfylling av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen, for eksempel brudd på krav i forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter hjemlet i disse lovene. Anmerkning: Noe som miljømyndighetene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta helse og miljø, men som ikke kan defineres som avvik. Andre forhold: Forhold som kom fram under inspeksjonen og det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som har vært oppe under inspeksjonen, men der det ikke er gitt avvik eller anmerkninger. Tilbakemelding til Fylkesmannen Virksomheten skal gi en tilbakemelding til Fylkesmannen innen 3 uker om hva som gjøres eller er gjort for å rette påviste avvik. Virksomheten plikter å rette avvik snarest. Fylkesmannen ber også om tilbakemelding om anmerkningene som er gitt. Dersom vi ikke har mottatt skriftlig tilbakemelding om retting av avvik innen fristen, så kan det fastsettes tvangsmulkt for å sikre oppfølging, jf. 73 i forurensningsloven. Tilbakemelding kan sendes som brevpost, jf. vår postadresse på oversendelsesbrevet, eller bruk gjerne e- post: fmoppost@fylkesmannen.no Forhåndsvarsling av gebyrsats for kontrollen Det er innført gebyr for miljømyndighetens arbeid med tilsyn og saksbehandling, jf. forurensningsforskriften 39-3, og 39-7 om gebyr for virksomheter uten tillatelse. Fylkesmannen varsler med dette at det vil bli fastsatt en gebyrsats på kr 4 600,- for kontrollen. Merknader til forhåndsvarselet kan sendes Fylkesmannen innen 2 uker, jf. 16 i forvaltningsloven. Offentlighet i forvaltningen Rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Fylkesmannens postjournal, jf. offentleglova. Informasjon om bedriften (Kilde: Enhetsregisteret, Brønnøysund) Eies av (org.nr): Organisasjonsnr (underenhet): Navn: Gjøvik Renseri Hanne Hagen Navn og postadresse: Gjøvik Renseri Hanne Hagen Ringvegen 8 b, 2815 Gjøvik Bransjenr. (NACE-kode): Vaskeri- og renserivirksomhet E-post: hanne.hagen@hotmail.com Anleggsnr*: Kommunenr og -navn, fylke: 0502 Gjøvik, Oppland Tillatelse datert: Ikke tillatelse fra Fylkesmannen *Data fra egen database for forurensningsmyndighetene Anleggsaktivitet*: Vaskerier og renserier Risikoklasse*.: Ikke aktuelt

3 3 Avvik Følgende avvik ble påvist ved kontrollen: Avvik 1: Farlig avfall er ikke forskriftsmessig lagret, og ikke levert årlig, gjelder fat med PERholdig avfall fra rensemaskinen. Avvik fra: Avfallsforskriften kap 11 om farlig avfall, krav til håndtering, deklarering og innlevering til godkjent mottak. Kommentarer: I vaskeriet/renseriet stod det på gulvet et 200 l fat med PER-holdig avfall/masse fra rensemaskinen. Fatet var fylt bra opp, ca 2/3 fullt, men var i dårlig forfatning. Det var rustent på utsiden der avfallet var fyllt opp. Det hadde stått der ca 10 år, etter det vi fikk opplyst. Ifølge NORBAS oversikt over innlevert og deklarert farlig avfall var det levert noe avfall i 2013; 12 kg organisk avfall med halogen EAL-kode avfallsstoffnr Det forelå ikke kopi av deklarasjonsskjemaer hos bedriften. Det ble nevnt at det var levert noe avfall fra rensemaskinen til godkjent mottak, men da uten deklarering. Det kreves i avfallsforskriften 11-5 at farlig avfall skal håndteres forsvarlig for å unngå skade på mennesker, dyr og miljø. Ifølge 11-8 plikter virksomheter å levere farlig avfall årlig, dersom det oppstår mer enn 1 kg. Det betyr at PER-avfallet må leveres hvert år. Bedrifter er også ansvarlig for at avfallet blir riktig deklarert, jf i avfallsforskriften. Det er viktig å ha sikkerhetsdatablad når avfallet skal hentes. Siden fatet med PER-holdig avfall er såpass fullt og dårlig, må det leveres til godkjent mottak så snart som mulig. Avvik 2: Internkontrollen har mangler Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 6 og punkt 7: Internkontroll innebærer at virksomheten skal: 1. sørge for at de lover og forskrifter i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som gjelder for virksomheten er tilgjengelig, og ha oversikt over de krav som er av særlig viktighet for virksomheten 2. sørge for at arbeidstakerne har tilstrekkelig kunnskaper og ferdigheter i det systematiske helse-, miljø-og sikkerhetsarbeidet, herunder informasjon om endringer 3. sørge for at arbeidstakerne medvirker slik at samlet kunnskap og erfaring utnyttes - Dokumentasjon 4. fastsette mål for helse, miljø og sikkerhet 5. ha oversikt over virksomhetens organisasjon, herunder hvordan ansvar, oppgaver og myndighet for arbeidet med helse, miljø og sikkerhet er fordelt 6. kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene -

4 4 7. iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhets- lovgivningen 8. foreta systematisk overvåkning og gjennomgang av internkontrollen for å sikre at den fungerer som forutsatt a) Det mangler skriftlig risikovurdering, planer og tiltak avvik fra punkt 6 i 5 andre ledd Virksomheten hadde ikke skriftlig dokumentasjon angående risikovurderinger for ytre miljø. Det er et enkeltpersonforetak som bare har en deltidsansatt i tillegg til Hanne Hagen. Men krav til internkontroll for å sikre oppfølging av krav etter forurensningsloven vil gjelde for bedriften. Hagen opplyser at det er bare hun som håndterer kjemikal og avfall. Siden det ikke er gjort kartlegging av fare for utslipp, lagring av farlig avfall osv, så er det heller ikke laget planer for tiltak. For øvrig var det ikke noe sluk i golvet i lokalene. b) Det mangler dokumentasjon angående rutiner for håndtering av farlig avfall og kjemikal/produkter avvik fra punkt 7 i 5 andre ledd Det var ikke skrevet noen rutiner for lagring og årlig innlevering av farlig avfall. Det bør skrives opp hvilke typer farlig avfall som kan oppstå i bedriften, hvordan det skal lagres, at det skal leveres årlig til godkjent mottak hvis mengden overstiger 1 kg, ansvar for deklarering og innlevering osv. Det bør også foreligge rutiner som beskriver sikker håndtering og lagring av kjemikal/produkter som brukes ved vask og rens, selv om det ble opplyst at bare daglig leder håndterte disse. c) Det foreligger ikke dokumentasjon angående virksomhetens vurdering av substitusjon avvik fra punkt 6 og 7 i internkontrollforskriftens 5 andre ledd Det ble opplyst at man hadde vurdert å bytte ut rensemaskinen som bruker tetrakloreten (PER) med en ny maskin for å unngå dette produktet. Men det var ikke bestemt noe konkret ennå. Det forventes at virksomheten skal gjøre vurdering av helse- og miljøfare med alle produktene som brukes, og at dette skal være dokumentert skriftlig. Jf. kravet i produktkontrolloven 3 a om substitusjonsplikt. Kravet om skriftlig dokumentasjon følger av internkontrollforskriften. Det bør også foreligge en rutine for substitusjon hos bedriften, hvem gjør det, hvordan, når. Virksomheten hadde ellers sikkerhetsdatablad for produktene som var i bruk. Det er viktig at disse er av ny dato, maks 5 år gamle. Tetrakloreten er et stoff som har så uheldige helse- og miljøskadelige effekter at det vil bli forbudt å bruke om få år. Det er priortert for utfasing innen d) Det foreligger ikke et dokumentert system for registrering og behandling av avvik avvik fra punkt 7 i internkontrollforskriftens 5 andre ledd Det var ikke noe skjema for å registrere avvik som kan oppstå når det gjelder f eks ytre miljø, fare for utslipp, feil avfallshåndtering, nestenuhell aller andre ting som kan være i strid med gjeldende regelverk. Selv om bedriften er liten, bør man ha et sted å notere slikt hvis det blir aktuelt, og skrive opp hva som gjøres for å rette opp eller forbedre situasjonen. Det forventes mindre omfattende avvikssystem for en liten bedrift enn for en større.

5 5 Anmerkninger Anmerkning 2: Bedriften har ikke vurdert nærmere sitt utslipp av avløpsvann til kommunalt ledningsnett og renseanlegg Bedriften har avløp til kommunalt nett, men ingen påslippsavtale eller krav fra kommunen. Avløpet er ikke nærmere undersøkt eller vurdert. Det kunne ikke opplyses om vannmengde, det ble betalt etter en fordeling via huseier. Dette er et lite vaskeri/renseri, det har en rensemaskin og et par mindre vaskemaskiner. Denne anmerkningen er også knyttet til krav om risikovurdering, at bedriften skal vurdere om den har noen utslipp som kan påvirke resipient, dvs også kommunalt ledningsnett og renseanlegg. Gjøvik kommune har uttalt seg angående mulig behov for påslippstillatelse for anlegget i brev av Her er det også nevnt viktigheten av internkontroll, innlevering av farlig avfall og varsling til kommunen om ev. uhellsutslipp skulle skje. Andre forhold Anlegget i Ringvegen 8 er ikke tidligere kontrollert av Fylkesmannen. Men vi har skrevet et brev i 2004 om at virksomheten ikke trenger tillatelse fra Fylkesmannen etter forurensningsloven.