Inspeksjon ved Gamletorvet rens & skjorteservice v/lisa Bratberg. Dato inspeksjon: Saksnr: 2015/5232 Dato rapport:

Transkript

1 Fylkesmannen i Oppland Miljøvernavdelinga Inspeksjonsrapport Inspeksjon ved Gamletorvet rens & skjorteservice v/lisa Bratberg Dato inspeksjon: Saksnr: 2015/5232 Dato rapport: Til stede ved kontrollen Fra bedriften: Elisabeth Ringvold Lisa Bratberg (delvis) Fra Fylkesmannen: Elin Hilde Fra Gjøvik kommune: Inger Katharina Gregersen (observatør) Bakgrunn for kontrollen Tilsynet er ledd i en landsomfattende kontrollaksjon overfor vaskerier og renserier. Aksjonen foregår i samarbeid mellom Miljødirektoratet og Fylkesmannen. Det er Fylkesmannen som har tilsynsmyndigheten overfor bransjen når det gjelder forurensninger og avfall. Kontrollen er varslet ved tlf., og e-post Resultat Det er påvist avvik når det gjelder krav til innlevering av farlig avfall, og angående mangelfull skriftlig dokumentasjon av internkontroll for ytre miljø. Krav som er kontrollert - Lov om forurensning og om avfall (forurensningsloven) 7 om plikt til å unngå forurensning, 28 forbud mot forsøpling, 37 om håndtering av produksjonsavfall - Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall kap 11 (avfallsforskriften) om farlig avfall, håndtering, innlevering og deklarering - Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) 3 om aktsomhetsplikt og 3a) om substitusjonsplikt - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 4 om plikt til internkontroll, 5 om innhold i og dokumentasjon av internkontrollsystemet. På nettstedet er det oversikt over alle krav angående helse, miljø og sikkerhet for bransjen. Ved inspeksjonen ble det også delt ut informasjon om regelverk, i tillegg til faktaark som er utarbeidet av Miljødirektoratet om kontrollerte tema. Kontrolltema Håndtering og lagring av kjemikal og produkter, dokumentasjon Substitusjon Avfallshåndtering, oversikt, inkl. farlig avfall Årlig innlevering og deklarering av farlig avfall Utslipp til vann / kommunalt ledningsnett / resipient Internkontroll ytre miljø; risikovurdering, avviksbehandling, rutiner, kjennskap til regelverk

2 2 Om rapporten Denne rapporten beskriver situasjonen ved inspeksjonen, med avvik påvist og anmerkninger gitt i forbindelse med tilsynet. Den gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av miljøarbeid og miljøstatus hos virksomheten. Rapporten anses som endelig dersom det ikke har kommet tilbakemelding om faktiske feil innen 2 uker. Definisjoner Avvik: Mangel på oppfylling av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen, for eksempel brudd på krav i forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter hjemlet i disse lovene. Anmerkning: Noe som miljømyndighetene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta helse og miljø, men som ikke kan defineres som avvik. Andre forhold: Forhold som kom fram under inspeksjonen og det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som har vært oppe under inspeksjonen, men der det ikke er gitt avvik eller anmerkninger. Tilbakemelding til Fylkesmannen Virksomheten skal gi en tilbakemelding til Fylkesmannen innen 3 uker om hva som gjøres eller er gjort for å rette påviste avvik. Virksomheten plikter å rette avvik snarest. Fylkesmannen ber også om tilbakemelding om anmerkningene som er gitt. Dersom vi ikke har mottatt skriftlig tilbakemelding om retting av avvik innen fristen, så kan det fastsettes tvangsmulkt for å sikre oppfølging, jf. 73 i forurensningsloven. Tilbakemelding kan sendes som brevpost, jf. vår postadresse på oversendelsesbrevet, eller bruk gjerne e-post: fmoppost@fylkesmannen.no Forhåndsvarsling av gebyrsats for kontrollen Det er innført gebyr for miljømyndighetens arbeid med tilsyn og saksbehandling, jf. forurensningsforskriften 39-3, og 39-7 om gebyr for virksomheter uten tillatelse. Fylkesmannen varsler med dette at det vil bli fastsatt en gebyrsats på kr 4 600,- for kontrollen. Merknader til forhåndsvarselet kan sendes Fylkesmannen innen 2 uker, jf. 16 i forvaltningsloven. Offentlighet i forvaltningen Rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Fylkesmannens postjournal, jf. offentleglova. Informasjon om bedriften (Kilde: Enhetsregisteret, Brønnøysund) Eies av (org.nr): Organisasjonsnr (underenhet): Navn: Gamletorvet rens & skjorteservice v/lisa Bratberg Navn og postadresse: Gamletorvet rens & skjorteservice Tekstilvask Innlandet AS v/lisa Bratberg E-post: Bransjenr. (NACE-kode): Vaskeri- og renserivirksomhet Anleggsnr*: Kommunenr og -navn, fylke: 0502 Gjøvik, Oppland Tillatelse datert: Ikke tillatelse fra Fylkesmannen *Data fra egen database for forurensningsmyndighetene Anleggsaktivitet*: Vaskerier og renserier Risikoklasse*.: Ikke aktuelt

3 3 Avvik Følgende avvik ble påvist ved kontrollen: Avvik 1: Farlig avfall er ikke innlevert årlig Avvik fra: Avfallsforskriften 11-8 første ledd. Kommentarer: Ifølge NORBAS Internett oversikt over innlevert og deklarert farlig avfall har det ikke vært noen leveranser fra denne virksomheten. Det var heller ikke kopi av deklarasjonsskjemaer hos bedriften. Ifølge avfallsforskriften 11-8 plikter virksomheter å levere farlig avfall årlig, dersom det oppstår mer enn 1 kg. Det betyr at avfall fra HC-rensemaskinen må leveres hvert år til godkjent mottak, og deklareres. Bedriften er ansvarlig for at avfallet blir riktig deklarert, jf i forskriften. Da vi kom på tilsyn var det farlige avfallet fra rensemaskinen levert til godkjent mottak samme dag. Ifølge mottaket var det ca 85 kg. Virksomheten hadde ikke mottatt kopi av deklarasjonsskjema, pga litt hektisk tidspunkt på mottaksanlegget, men dette skulle bli oversendt. Fylkesmannen ber om dokumentasjon fra bedriften på det innleverte farlige avfallet når det foreligger. Avvik 2: Internkontrollen har mangler Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 6 og punkt 7: Internkontroll innebærer at virksomheten skal: 1. sørge for at de lover og forskrifter i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som gjelder for virksomheten er tilgjengelig, og ha oversikt over de krav som er av særlig viktighet for virksomheten 2. sørge for at arbeidstakerne har tilstrekkelig kunnskaper og ferdigheter i det systematiske helse-, miljø-og sikkerhetsarbeidet, herunder informasjon om endringer 3. sørge for at arbeidstakerne medvirker slik at samlet kunnskap og erfaring utnyttes - Dokumentasjon 4. fastsette mål for helse, miljø og sikkerhet 5. ha oversikt over virksomhetens organisasjon, herunder hvordan ansvar, oppgaver og myndighet for arbeidet med helse, miljø og sikkerhet er fordelt 6. kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene 7. iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhets- lovgivningen - 8. foreta systematisk overvåkning og gjennomgang av internkontrollen for å sikre at den

4 4 fungerer som forutsatt a) Det mangler skriftlig risikovurdering, planer og tiltak avvik fra punkt 6 i 5 andre ledd Virksomheten hadde ikke skriftlig dokumentasjon angående risikovurderinger for ytre miljø. Det er et enkeltpersonforetak, men har noen deltidsansatte. Kravene til internkontroll for å sikre oppfølging av krav etter forurensningsloven vil gjelde for bedriften. Ringvold opplyser at det er bare hun som håndterer kjemikal og farlig avfall i bedriften. Siden det ikke er gjort kartlegging av fare for utslipp, lagring av farlig avfall osv, så er det heller ikke laget planer for tiltak. b) Det mangler dokumentasjon angående rutiner for håndtering av farlig avfall og kjemikal/produkter avvik fra punkt 7 i 5 andre ledd Det var ikke skrevet noen rutiner for lagring og årlig innlevering av farlig avfall. Det bør skrives opp hvilke typer farlig avfall som kan oppstå i bedriften, hvordan det skal lagres, at det skal leveres årlig til godkjent mottak hvis mengden overstiger 1 kg, ansvar for deklarering og innlevering osv. Det bør også foreligge rutiner som beskriver sikker håndtering og lagring av kjemikal/produkter som brukes ved vask og rens, selv om det ble opplyst at bare en person håndterte dette. c) Det foreligger ikke dokumentasjon angående virksomhetens vurdering av substitusjon avvik fra punkt 6 og 7 i internkontrollforskriftens 5 andre ledd Det forelå ikke dokumentasjon på at virksomheten hadde vurdert å bytte ut ev. helse- og miljøskadelige kjemikal med mindre skadelige. Det forelå sikkerhetsdatablad for produktene som ble brukt. Det forventes at virksomheten skal gjøre vurdering av helse- og miljøfare med alle produktene som brukes, og at dette skal være dokumentert skriftlig. Jf. kravet i produktkontrolloven 3 a om substitusjonsplikt. Kravet om skriftlig dokumentasjon følger av internkontrollforskriften. Det bør også foreligge en rutine for substitusjon hos bedriften, hvem gjør det, hvordan osv. d) Det foreligger ikke et dokumentert system for registrering og behandling av avvik avvik fra punkt 7 i internkontrollforskriftens 5 andre ledd Det var ikke noe skjema for å registrere avvik som kan oppstå når det gjelder f eks ytre miljø, fare for utslipp, feil avfallshåndtering, nestenuhell aller andre ting som kan være i strid med gjeldende regelverk. Selv om bedriften er liten, bør man ha et sted å notere slikt, og skriver opp hva som gjøres for å unngå slike hendelser. Det forventes mindre omfattende system for en liten bedrift enn for en større. Anmerkninger Det gis følgende anmerkninger i forbindelse med kontrollen:

5 5 Anmerkning 2: Bedriften har ikke vurdert nærmere sitt utslipp av avløpsvann til kommunalt ledningsnett og renseanlegg Bedriften har avløp til kommunalt nett, men ingen påslippsavtale eller krav fra kommunen. Avløpet er ikke nærmere undersøkt eller vurdert. Det kunne ikke opplyses om vannmengde, det ble betalt etter en fordeling via huseier. Det ble opplyst at det vaskes en del tøy fra verksteder o.l. Dette kan inneholde forurensninger, f eks olje eller også andre stoffer fra tekstilene, som bl. a. kan være uheldige for kvaliteten på avløpsslammet i kommunen. Dette er ikke et stort vaskeri, det har en rensemaskin og noen vaskemaskiner. Denne anmerkningen er også knyttet til krav om risikovurderinger, at bedriften skal vurdere om den har noen utslipp som kan påvirke resipient, dvs også kommunalt ledningsnett og renseanlegg. Andre forhold Anlegget i Øvre Torvgate 22 har vært brukt som renseri/vaskeri i lengre tid, og var også kontrollert av Fylkesmannen i forbindelse med en kontrollaskjon i Nåværende eier tok over i 2007, etter det vi fikk opplyst.