Inspeksjonsrapport etter inspeksjon av Ringerike Septikservice AS, I.FMBU

Transkript

1 Vår dato: 1.juni 2016 Vår referanse: 2016/3359 Arkivnr.: 472 Deres referanse: Nina Dahl Saksbehandler: Gro Angeltveit Innvalgstelefon: Brevet er sendt per e-post til: Inspeksjonsrapport etter inspeksjon av Ringerike Septikservice AS, I.FMBU Sammendrag Fylkesmannen gjennomførte 12. mai 2016 forurensningstilsyn ved Ringerike Septikservice AS. Tilsynet ble gjennomført som en inspeksjon. Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen. Rapporten omhandler også oppfølging etter inspeksjonen. Den er å anse som endelig hvis vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 10. juni Fylkesmannen avdekket 5 avvik under inspeksjonen. Vi ser alvorlig på avvikene. Virksomhet driver per i dag uten tillatelse til mottak og mellomlagring av farlig avfall. Avvik: Ringerike Septikservice AS driver mottaks og mellomlagringsanlegg av farlig avfall uten tillatelse. Virksomheten mangler en miljørisikoanalyse som vurderer miljørisiko og akseptkriterier for tanklagring. Virksomheten mangler i forebyggende tiltak knyttet til tanklagringen. Ringerike Septikservice har mangler i dokumentasjon og rutiner for beredskap. Mangler dokumentert rutine for mottak av farlig avfall. Avvikene er nærmere beskrevet under. Ringerike Septikservice AS må innen 1. august 2016 dokumentere at alt farlig avfall lagret ved anlegget er levert til godkjent mottak. De kan ikke ta imot nytt farlig avfall til anlegget før de har søkt og eventuelt fått en tillatelse til å motta og mellomlagre farlig avfall. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet under eget punkt. Virksomheten skal betale for inspeksjonen. Hilde Sundt Skålevåg fagsjef Gro Angeltveit kontrollør Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift Kopi av rapporten sendes til: Ringerike kommune Telefon sentralbord: Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: fax: Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: E-post: fmbupost@fylkesmannen.no

2 Side 2 av 8 Diverse informasjon Dato for inspeksjonen: 12. mai 2016 Forrige inspeksjon: 26. juni 2014 Kontaktperson for Virksomheten: Torkild Johnsrud Nina Dahl Rapportnummer: I.FMBU Tilstede fra Fylkesmannen: Gro Angeltveit Hilde Sundt Skålevåg Kontrollert virksomhet Navn: Ringerike Septikservice AS E-post: Besøksadresse: Follumveien 88 Telefon: Organisasjonsnr. (underenhet): Kommune: Ringerike Eies av (organisasjonsnr.): Anleggsnr.: Anleggsaktivitet: Oppsamling og behandling av avløpsvann Tillatelse gitt: Risikoklasse: 4 Tillatelse sist endret: Bakgrunn for inspeksjonen I forbindelse med utarbeidelse av tankforskriften ble det foretatt en kartlegging av utslippshendelser fra tankanlegg. Undersøkelsen viste at tankanlegg med tilhørende utstyr gjennom årene har forårsaket flere utslipp til resipient. Fylkesmannen gjennomførte inspeksjonen for å kontrollere at eiere og ansvarlige for tankanlegg følger tankforskriften (tankforskriften kapittel 18). Tilsynet er en del av en nasjonal kontrollaksjon av tankanlegg. Tema for inspeksjonen var som følger: Internkontroll Beredskap Tillatelse Miljørisiko Driftsrutiner og overvåkningstiltak Barrierer Forebyggende inspeksjon og vedlikehold Rapporten beskriver avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen, innen områder der Fylkesmannen er forurensningsmyndighet. Rapporten gir altså ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som Fylkesmannen mener er nødvendig å påpeke for å ivareta det ytre miljøet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik.

3 Side 3 av 8 Oppfølging etter inspeksjonen Ringerike Septikservice AS plikter snarest å levere alt farlig avfall lagret ved anlegget til godkjent mottak. Virksomheten kan ikke motta nytt farlig avfall til anlegget før de har tillatelse til å ta imot dette. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må virksomheten snarest og innen 1. august 2016 sende inn dokumentasjon på at alt farlig er levert godkjent mottak i form av deklarert farlig avfall. Hvis virksomheten velger å søke fylkesmannen om en tillatelse til mottak og mellomlagring av farlig avfall må søknaden inneholde dokumentasjon på at resterende avvik 2-5 er lukket. Vi ber om at dere sender tilbakemeldinger per e-post til postmottak@fmbu.no, eller per e-post til kontrolløren (fmbugan@fmbu.no). Eventuelt kan dere sende tilbakemeldinger per post til Fylkesmannen i Buskerud, postboks 1604, 3007 Drammen. Vi ser alvorlig på avvik 1. Gjennomføringen av tiltakene kan derfor bli fulgt opp ved ny kontroll utenom ordinær kontrollfrekvens. Varsel om tvangsmulkt for retting av avvik Fylkesmannen varsler herved at vi vil fatte vedtak om tvangsmulkt jamfør forskrift om behandling og gjenvinning av avfall (avfallsforskriften) 19-6 jamfør forurensningsloven 73, dersom vi ikke har mottatt en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon på at alt farlig avfall er levert til godkjent mottak innen 1. august Tvangsmulkten vil påløpe dersom vi ikke har mottatt dokumentasjonen innen fire uker etter at vedtaket om tvangsmulkt ble fattet. En eventuell tvangsmulkt vil være et engangsbeløp på kr , Tvangsmulkten fritar ikke Ringerike Septikservice AS en fra plikten til å rette avviket. Eventuelle kommentarer til varselet må sendes til Fylkesmannen innen to uker etter at rapporten er mottatt. Varsel om gebyr Fylkesmannen er pålagt å ta gebyr for inspeksjoner på forurensningsområdet. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonene. Vi varsler derfor følgende vedtak: Ringerike Septikservice skal betale kr i gebyr for inspeksjonen. Hjemmel for det varslede vedtaket er forurensningsforskriften Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Klima- og forurensningsdirektoratet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29. Klagen sendes til Fylkesmannen. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Den som klager kan be om at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Informasjonsark om klage på forvaltningsvedtak kan lastes ned fra Skjema. Offentlighet i forvaltningen og kopimottakere

4 Side 4 av 8 Den endelige inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten på jamfør offentleglova.

5 Side 5 av 8 Resultater fra inspeksjonen Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Ringerike Septikservice AS driver mottaks og mellomlagringsanlegg av farlig avfall uten tillatelse. Forskriften om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) 11-6 Tillatelse til håndtering av farlig avfall Avfallsforskriften krever at den som håndterer farlig avfall, skal ha tillatelse etter forurensningsloven 11. Ringerike Septikservice AS hadde tidligere en innsamlertillatelse fra Miljødirektoratet (av 1. april 1996) til innsamling av farlig avfall. Virksomheten har totalt fire tanker som omfatter tankforskriften. Tre av tankene har et volum på 20 m 3, og en er på 9, 4 m 3. Virksomheten mellomlagrer farlig avfall etter at de har tømt oljeutskillere og tømt oljetanker for sanering. Etter mellomlagringen leveres avfallet til et større godkjent mottak.. Ringerike Septikservice søkte om mottak og mellomlagringstillatelse i Fylkesmannen gav avslag på dette med begrunnelse i at virksomheten var i strid med gjeldene reguleringsplan og kommunen ikke gav samtykke til driften. Etter dette, i 2009, er det bygget ny driftsbygning med 4 lagertanker for farlig avfall. Fylkesmannen påpekte ved en inspeksjon i 2014 at de lagret farlig avfall utover de tillatte 24 timer i innsamlertillatelsen og at de senest innen 1. juli 2015 måtte søke fylkesmannen om tillatelse til å motta og lagre farlig avfall. Virksomheten hadde ikke per 10. mai 2016 søkt og fått tillatelse til mottak og mellomlagring av farlig avfall. De driver derfor ulovlig Avvik 2 Virksomheten mangler en miljørisikoanalyse som vurderer miljørisiko og akseptkriterier for tanklagring. Tanklagring av farlige kjemikalier og farlig avfall (Tankforskriften) 18-4 Miljørisiko og 18-5 Generelle tiltak og Forskrift om helse-miljø og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) 5 andre ledd punkt 6 og 7. Virksomheten har ikke utarbeidet en god nok skriftlig risikovurdering for tanklagring av petroleumsprodukter over 10 m 3 eller for farlige kjemikalier/farlig avfall over 2 m 3.

6 Side 6 av 8 Risikovurderingen dekker ikke alle deler av driften av et tankanlegg. Virksomheten har fire tanker med spillolje. Virksomheten har heller ikke satt akseptkriterier for hva som er akseptert risiko. Virksomheten manglet en tiltaksplan for risikoreduserende tiltak. Avvik 3 Virksomheten har mangler i forebyggende tiltak knyttet til tanklagringen Tankforskriften 18-6 Forebyggende tiltak, punkt c ) Barrierer, d ) Teknisk tilstand og vedlikehold, og e ) Rutiner for drift av anlegget og internkontrollforskriften 5 andre ledd pkt. 6 Virksomhetens forebyggende tiltak hadde følgende mangler: De utarbeidede barrierene skal bygge på en vurdering av miljørisiko for den aktuelle situasjonen. Skriftlige rutiner for de organisatoriske barrierene manglet. Det skal utarbeides kriterier for hva som er tilfredsstillende teknisk tilstand for tankanlegget. Virksomheten har ikke utarbeidet kriterier for hva som er tilfredsstillende teknisk tilstand. For å opprettholde en tilfredsstillende teknisk tilstand, skal det etableres og gjennomføres et forebyggende vedlikeholdsprogram for utstyr som kan påvirke fare for forurensning. Virksomheten har ikke et dokumentert forebyggende vedlikeholdsprogram for tanker og tilhørende utstyr. Det er ikke utarbeidet dokumenterte rutiner for nødvendige prosedyrer for å forhindre forurensning ved normaldrift. Avvik 4 Virksomheten har mangler i dokumentasjon og rutiner for beredskap. Tankforskriften 18-7 Beredskap Den ansvarlige for lagringen skal utarbeide en analyse av beredskapsbehovet. På bakgrunn av beredskapsanalysen skal den ansvarlige etablere og vedlikeholde en nødvendig beredskap mot akutt forurensning. Bedriften beredskap skal utprøves/testes minst en gang hvert år. Virksomheten hadde en dokumentert plan for beredskap, men denne var ikke utarbeidet spesielt for tankanlegget og manglet en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen ble ikke utprøvet/testet hvert år.

7 Side 7 av 8 Avvik 5 Mangler dokumentert rutine for mottak av farlig avfall. Internkontrollforskriften 5 annet ledd punkt 5. Virksomheten mangler en dokumentert rutine for mottak av farlig avfall.

8 Side 8 av 8 Andre forhold Håndtering og mellomlagring av farlig avfall er en liten del av virksomheten som i hovedsak driver med septikrenovasjon. Virksomheten har nylig blitt en del av NORVAR 24. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) med forskrifter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid virksomheter (internkontrollforskriften) korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse, miljø og sikkerhet Informasjon til virksomheten Regelverk som Fylkesmannen informerte om: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om begrensning av forurensning (tankforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften)