Rapport etter forurensningstilsyn ved Kongsberg Samlesentral AS

Transkript

1 Vår dato: Vår referanse: 2012/2078 Arkivnr.: 472 Deres referanse: Saksbehandler: Irene Tronrud Kongsberg Samlesentral AS Ringveien KONGSBERG Innvalgstelefon: Rapport etter forurensningstilsyn ved Kongsberg Samlesentral AS Sammendrag Fylkesmannen gjennomførte 13. mai 2015 forurensningstilsyn ved Kongsberg Samlesentral AS. Tilsynet ble gjennomført som en inspeksjon. Denne rapporten omhandler avvik, anmerkninger og andre forhold som ble avdekket under inspeksjonen. Rapporten omhandler også oppfølging etter inspeksjonen. Den er å anse som endelig hvis vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 15. juni Fylkesmannen avdekket 2 avvik og 3 anmerkninger under inspeksjonen. Avvikene gjaldt: Avvik 1: Virksomheten har mangelfull utfylling av deklarasjonsskjemaer for farlig avfall Avvik 2: Virksomheten har tatt i mot impregnert trevirke ute å ha tillatelse Anmerkningene gjaldt: Anmerkning 1: Merking av farlig avfall kan bli bedre Anmerkning 2: Virksomheten kan bli bedre på å dokumentere avvik som oppstår ved sorteringsanlegget for avfall Anmerking 3: Virksomheten bør presisere risikoforhold ved miljøsanering av bilene bedre Avvikene og anmerkningene er nærmere beskrevet under eget punkt. Vi ber om at virksomheten innen 1. august 2015 sender Fylkesmannen en plan for retting av avvikene. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet under eget punkt. Virksomheten skal betale kr i gebyr for inspeksjonen. Marianne Seland seniorrådgiver Irene Tronrud kontrollør Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift Telefon sentralbord: Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: Fax: Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: E-post: fmbupost@fylkesmannen.no

2 Side 2 av 6 Diverse informasjon Dato for inspeksjonen: 13. mai 2015 Forrige inspeksjon: 3. juni 2010 Kontaktperson for virksomheten: Bård Holtan / Christine Løvvik Rapportnummer: I Tilstede fra Fylkesmannen: Irene Tronrud og Marianne Seland Kontrollert virksomhet Navn: Kongsberg Samlesentral AS E-post: kongsbergsamlesentral@hermod-teigen.no Besøksadresse: Askeladden 7, 3615 Kongsberg Telefon: Organisasjonsnr. (underenhet): Kommune: Kongsberg Eies av (organisasjonsnr.): Anleggsnr.: Anleggsaktivitet: kasserte kjøretøy og sorteringsanlegg for avfall Tillatelse gitt: 25. juni 2008 Risikoklasse: 3 Tillatelse sist endret: 25. juni 2012 Bakgrunn for inspeksjonen Fylkesmannen gjennomførte inspeksjonen for å kontrollere om Kongsberg Samlesentral AS overholder gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven. Inspeksjonen inngår i en landsdekkende tilsynsaksjon av biloppsamlingsplasser i regi av Miljødirektoratet (tidligere Klima- og forurensningsdirektoratet) og Fylkesmennene. Fylkesmannen kontrollerte også virksomhetens anlegg for sortering av avfall under tilsynet. Tema for inspeksjonen var som følger: internkontroll risikovurdering utslippskontroll farlig avfall tillatelse Rapporten beskriver avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen, innen områder der Fylkesmannen er forurensningsmyndighet. Rapporten gir altså ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som Fylkesmannen mener er nødvendig å påpeke for å ivareta det ytre miljøet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik.

3 Side 3 av 6 Resultater fra inspeksjonen Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten har mangelfull utfylling av deklarasjonsskjemaer for farlig avfall Avvik fra: Avfallsforskriften Ved gjennomgang av virksomhetens deklarasjonsskjemaer under tilsynet, fant Fylkesmannen at Kongsberg Samlesentral AS ikke hadde fylt ut alle deklarasjonsskjemaene fullstendig. På flere skjemaer var ett eller flere av følgende felt ikke fylt inn: - EAL-kode - Dato og underskrift - Organisasjonsnummer Det er virksomhetens plikt å sørge for at deklarasjonsskjemaer er korrekt utfylt. For mer informasjon om EAL-koder og utfylling av deklarasjonsskjema, se f.eks. Veileder om innlevering og deklarering av farlig avfall, utgave 2015 på For øvrig skal det nå være mulig å deklarere elektronisk, se Avvik 2 Virksomheten har tatt i mot impregnert trevirke ute å ha tillatelse til det, og uten at avfallet ble deklarert ved mottak Avvik fra: Avfallsforskriften 11-6 og Kongsberg Samlesentral informerte Fylkesmannen under tilsynet om at de tar i mot impregnert trevirke ved sitt anlegg for næringsavfall. Videre informerte de at de ikke hadde sørget for at det impregnerte trevirket var deklarert fra den som hadde levert trevirket inn til anlegget. Virksomhetens tillatelse etter forurensingsloven omfatter ikke mottak av impregnert trevirke. Impregnert trevirke er farlig avfall, og omfatters dermed av avfallsforskriften kapittel 11. I avfallsforskriften 11-6 heter det at den som håndterer farlig avfall, skal ha tillatelse fra etter forurensingsloven. Videre framgår det av avfallsforskriften at den som tar imot farlig avfall, skal påse at alt farlig avfall som håndteres er deklarert og at deklarasjonsskjemaet følger avfallet ved viderelevering.

4 Side 4 av 6 Virksomheten eksporterte det impregnerte trevirket til Sverige gjennom megler med eksporttillatelse fra Miljødirektoratet. Fylkesmannen har ingen merknader til eksportpapirene. Anmerkninger Vi anmerket følgende forhold under inspeksjonen: Anmerkning 1 Merking av farlig avfall kan bli bedre Inne i avfallsrommet for miljøsanerte væsker, hadde virksomheten merket veggen bak tankene med navnelapper for de ulike fraksjonene som de tapper ut. De hadde ikke merket selve tankene/ beholderne. Kongsberg Samlesentral AS bør også merke beholderne/ tankene med de aktuelle avfallsfraksjonene, slik virksomheten er sikkert på at innholdet i tankene er den samme som merkingen på veggen. Dette reduserer faren for sammenblanding av farlig avfall. Anmerkning 2 Virksomheten kan bli bedre på å dokumentere avvik som oppstår ved sorteringsanlegget for avfall Det kom fram under tilsynet at virksomheten ikke alltid dokumenterer avvik ved sorteringsanlegget for avfall skriftlig. Virksomheten har utarbeidet avviksskjemaer og rutiner for avviksbehandlingen, men velger enkelte ganger kun å dokumentere/ korrigere avvik pr telefon og ikke skriftlig. Kongsberg Samlesentral bør i større grad dokumentere oppståtte avvik skriftlig, enn hva praksis er i dag. En dokumentert registrering av avvikene vil vise hvor virksomheten har forbedringspotensiale og vil videre være en del av grunnlaget for utarbeiding av en risikovurdering og utarbeiding av gode rutiner for drift av anlegget. Virksomheten er i gang med å innføre et nytt, elektronisk internkontrollsystem, og det er grunn til å tro at dette systemet vil gjøre det enklere å behandle avvik skriftlig. Anmerkning 3 Virksomheten kan beskrive risikoforhold i forbindelse med miljøsanering av bilene bedre Kongsberg Samlesentral la fram en omfattende og systematisk risikovurdering for ytre miljø under tilsynet. Det kom der fram at de har vurdert faren for utlekking fra bilene til grunnen i etterkant av miljøsanering. Virksomheten hadde imidlertid ikke beskrevet tydelig nok farer forbundet med at miljøsaneringen ikke utføres forsvarlig / tilstrekkelig. Dette bør inn i risikovurderingen. Dersom for eksempel kvikksølvbrytere ikke plukkes ut at vraka under

5 saneringen, vil disse kunne gi utslipp i forbindelse med behandling/ håndtering ved fragmenteringsanleggene. Side 5 av 6 Andre forhold Anlegget for miljøsanering av biler er nytt og tatt i bruk våren Kongsberg Samlesentral har anlagt tett ugjennomtrengelig dekke på hele området i tilknytning til anlegget for behandling av kasserte kjøretøy. Fylkesmannen registrerte under tilsynet at virksomheten på området for usanerte vrak, hadde lagret to vrak stablet oppå andre. Vrakene som var stablet var uten motor, og det var lite igjen av dem. Generelt anbefaler Fylkesmannen ikke at vraka lagres oppå hverandre før sanering, dette for å forhindre unødig væskelekkasje og unngå at videre miljøsanering blir vanskeligere som følge av deformasjon ved stabling. Oppfølging etter inspeksjonen Kongsberg Samlesentral AS plikter snarest å få rettet avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber om at dere innen 1. august 2015 sender oss en skriftlig plan for hvordan avvikene vil bli rettet. Planen skal angi tidspunkt for når avvikene skal være ferdig rettet. Vi ber om at dere sender tilbakemeldinger per e-post til postmottak@fmbu.no. Eventuelt kan dere sende tilbakemeldinger per post til Fylkesmannen i Buskerud, postboks 1604, 3007 Drammen. Gebyr for inspeksjonen Fylkesmannen er pålagt å kreve gebyr for gjennomførte inspeksjoner i virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonene. Kongsberg Samlesentral AS er plassert i risikoklasse 3. Dette innebærer at virksomheten skal betale kr i gebyr for inspeksjonen, jamfør forurensningsforskriften Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Offentlighet i forvaltningen og kopimottakere Den endelige inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten på jamfør offentleglova.

6 Side 6 av 6 Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) med forskrifter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid virksomheter (internkontrollforskriften) korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse, miljø og sikkerhet Tillatelse etter forurensningsloven for Kongsberg Samlesentral AS, datert 25. juni 2008, med endringer av 25. juni Informasjon til virksomheten Regelverk som Fylkesmannen informerte om: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Brosjyrer/faktaark utdelt: HMS-etatenes brosjyre Kontroll med risiko gir gevinst Krav til behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy, Faktaark: M-327/2015 Håndtering av farlig avfall, Faktaark: M-284/2014 Drift av oljeutskillere, Faktaark: M-30/2013 Eksport av brukte produkter eller ulovlig eksport av farlig avfall? Faktaark: M- 326/2015 Gebyr ved kontroll, Faktaark: M-297/2015