Rapport etter forurensningstilsyn ved Enger gjenvinningsstasjon

Transkript

1 Vår dato: Vår referanse: 2011/1583 Arkivnr.: 471 Deres referanse: Pål Sperre Saksbehandler: Wilhelmsen & Sønner AS Hvittingfossveien Holmestrand Innvalgstelefon: Rapport etter forurensningstilsyn ved Enger gjenvinningsstasjon Sammendrag Fylkesmannen gjennomførte 30. august 2011 forurensningstilsyn ved Enger gjenvinningsstasjon på Modum. Tilsynet ble gjennomført som en inspeksjon. Denne rapporten omhandler avvik, anmerkninger og andre forhold som ble avdekket under inspeksjonen. Rapporten omhandler også oppfølging etter inspeksjonen. Den er å anse som endelig hvis vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 26. september Fylkesmannen avdekket to avvik og en anmerkning under inspeksjonen. Avvikene gjaldt: Internkontrollrutiner for farlig avfall Journal for farlig avfall Anmerkningen gjaldt dokumentasjon og plan for kompetanse. Avvikene og anmerkningen er nærmere beskrevet under punkt 3. Vi ber om at virksomheten innen 15. oktober 2011 sender Fylkesmannen en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet under eget punkt. Virksomheten skal betale kr i gebyr for inspeksjonen. Øivind Holm avdelingsdirektør kontrollør Telefon sentralbord: Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: fax: Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: E-post: Postmottak@fmbu.no

2 Side 2 av 5 Diverse informasjon Dato for inspeksjonen: 30. august 2011 Forrige inspeksjon: 23. mars 2004 Kontaktperson for virksomheten: Pål Sperre Rapportnummer: I.FMBU Tilstede fra Fylkesmannen: Kontrollert virksomhet Navn: Enger gjenvinningsstasjon E-post: Besøksadresse: Flatavegen, 3340 Åmot i Modum Telefon: Organisasjonsnr. (underenhet): Kommune: Modum 0623 Eies av (organisasjonsnr.): Anleggsnr.: Anleggsaktivitet: Farlig avfall mottak og mellomlagring Tillatelse gitt: Risikoklasse: 3 Bakgrunn for inspeksjonen Fylkesmannen gjennomførte inspeksjonen for å kontrollere om Wilhelmsen og Sønner AS overholder gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven og produktkontrolloven. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte tilsyn. Tema for inspeksjonen var som følger: internkontroll risikovurdering farlig avfall tillatelse Rapporten beskriver avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen, innen områder der Fylkesmannen er forurensningsmyndighet. Rapporten gir altså ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som Fylkesmannen mener er nødvendig å påpeke for å ivareta det ytre miljøet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik.

3 Side 3 av 5 Resultater fra inspeksjonen Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomhetens rutiner for håndtering av farlig avfall er mangelfulle. Operatørene hadde ikke fått opplæring i hva som skulle meldes som avvik. Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 7 og tillatelsen punkt 2.5 To av skjemaene for farlig avfall manglet avfallskoder. Virksomheten hadde ingen rutiner som beskrev hvordan skjemaer skulle fylles ut. Lagret farlig avfall var generelt merket, med unntak av en pall. Virksomheten hadde ikke skriftlige rutiner for hvordan farlig avfall skulle merkes. Rutiner for håndtering av farlig avfall må være basert på en risikovurdering, og være egnet til å forebygge avvik. Flere forskjellige systemer gjør det vanskelig for operatøren å finne ut hva som egentlig gjelder. Det var ikke ført noen avvik siden Wilhelmsen overtok driften av gjenvinningsstasjonen våren det hadde ikke vært noen alvorlige avvik. De ansatte hadde ikke fått noen beskjed om hvor små uhell eller nestenulykker som skulle føres som avvik, og hadde dermed valgt å ikke føre noe. Virksomheten kunne ikke legge fram dokumentasjon på hva de regnet som avvik. Ansatte skal ha opplæring i IK-systemet, jf internkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 2. Generelt var internkontrollsystemet lite oversiktlig. Det fantes en IK-pern fra Veidekke, og en eldre bok fra RfD. I tillegg bre NFFAs veileder for transport av farlig avfall brukt. Avvik 2 Virksomhetens journal for mottatt farlig avfall er mangelfull. Avvik fra: Tillatelsen punkt 3.4. Virksomheten har en grei journal over farlig avfall som er ferdig pakket og klart til forsendelse. Dette avfallet lagres separat. Det fantes imidlertid ingen oversikt over det farlige avfallet som stod inne i selve mottaket. Virksomheten hadde dermed ingen omtrentlig oversikt over totalmengden med farlig avfall på anlegget. Virksomheten plikter å ha risikovurdering og kart over lager i tillegg til journal for lageret, se tillatelsens punkt 3.3.

4 Side 4 av 5 Anmerkninger Vi anmerket følgende forhold under inspeksjonen: Anmerkning 1 Opplæring, oppdatering og kompetanseplan for farlig avfall bør kunne dokumenteres. Operatøren på anlegget har kurs i farlig avfall, men det er flere år siden. Han hadde deltatt på RfDs gjenvinningsskole i mai For øvrig kunne ikke virksomheten legge fram noen kompetanseplan, men de trodde RfD ville fortsette med gjenvinningsskolen. Virksomheten plikter å ha en plan for opplæring og kompetanseheving, jf tillatelsen punkt 2.7. Plan for kompetanse skal kunne dokumenteres. Andre forhold I tråd med avtalen med Renovasjonsselskapet for Drammensregionen tar ikke gjenvinningsstasjonen imot næringsavfall. Næringsavfall henvises til Bjertnæs Renovasjon som har sorteringsanlegg på samme sted. Kommuner har plikt til å sørge for at det finnes et mottak for farlig avfall for virksomheter som har små mengder farlig avfall (begrenset til 400 kg per virksomhet per år), jf avfallsforskriften Fylkesmannen vil ta opp forholdet med RfD. Oppfølging etter inspeksjonen Wilhelmsen og Sønner AS plikter snarest å få rettet avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må virksomheten innen 1. september 2011 sende oss en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon som viser at avvikene er rettet. Vi ber om at dere sender tilbakemeldinger per e-post til postmottak@fmbu.no, eller per e-post til kontrolløren (mse@fmbu.no). Eventuelt kan dere sende tilbakemeldinger per post til Fylkesmannen i Buskerud, postboks 1604, 3007 Drammen. Gebyr for inspeksjonen Fylkesmannen er pålagt å kreve gebyr for gjennomførte inspeksjoner i virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonene. Mile gjenvinningsstasjon er plassert i risikoklasse 3. Dette innebærer at virksomheten skal betale kr i gebyr for inspeksjonen, jamfør forurensningsforskriften Faktura med innbetalingsblankett ettersendes.

5 Side 5 av 5 Offentlighet i forvaltningen og kopimottakere Den endelige inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten på jamfør offentleglova. Kopi av rapporten sendes til Renovasjonsselskapet for Drammensregionen iks. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med forskrifter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid virksomheter (internkontrollforskriften) Lov om rett til miljøinformasjon og deltakelse i offentlige beslutningsprosesser av betydning for miljøet (miljøinformasjonsloven) virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse, miljø og sikkerhet Tillatelse etter forurensningsloven til drift av Røyken gjenvinningsstasjon, Enger gjenvinningsstasjon og Mile gjenvinningsstasjon for Wilhelmsen & Sønner AS, datert 6. april 2011 Informasjon til virksomheten Regelverk som Fylkesmannen informerte om: Veiviser til regelverk for virksomheter, Lov om rett til miljøinformasjon og deltakelse i offentlige beslutningsprosesser av betydning for miljøet (miljøinformasjonsloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Brosjyrer/faktaark utdelt: HMS-etatenes brosjyre Kontroll med risiko gir gevinst Faktaark Farlig avfall fra bygg og anlegg fra Klif (ta-2616) Brosjyre Er det farlig? om farlige stoffer i forbrukerprodukter fra Klif