Rapport etter forurensningstilsyn ved Norsk Gjenvinning Metall AS avd. Drammen

Transkript

1 Vår dato: Vår referanse: 2013/6797 Arkivnr.: Deres referanse: Børge Solvang Saksbehandler: Håkon Dalen Norsk Gjenvinning Metall AS avd. Drammen Postboks 629 Strømsø 3003 DRAMMEN Innvalgstelefon: Rapport etter forurensningstilsyn ved Norsk Gjenvinning Metall AS avd. Drammen Sammendrag Fylkesmannen gjennomførte 11. oktober 2013 forurensningstilsyn ved Norsk Gjenvinning Metall AS avd. Drammen (NG Metall AS). Tilsynet ble gjennomført som en inspeksjon. Denne rapporten omhandler avvik, anmerkninger og andre forhold som ble avdekket under inspeksjonen. Rapporten omhandler også oppfølging etter inspeksjonen. Den er å anse som endelig hvis vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 1. november Fylkesmannen avdekket fire avvik og en anmerkning under inspeksjonen. Avvikene gjaldt følgende: Virksomhetens rutiner for å etterleve forurensningsregelverket var mangelfulle og/eller mangelfullt dokumentert. Virksomheten kunne ikke dokumentere om sandfangene og oljeutskilleren hadde tilstrekkelig mottakskapasitet. Informasjon om støvnedfall ved virksomheten er ikke ferdigstilt. Energiledelsessystemet til virksomheten var mangelfullt. Anmerkningen gjaldt følgende: Det kunne være mulighet for at oljesøl havner utenfor virksomhetens faste dekke. Avvikene og anmerkningene er nærmere beskrevet under eget punkt. Vi ber om at virksomheten innen 1. mars 2014 sender Fylkesmannen en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet under eget punkt. Virksomheten skal betale kr i gebyr for inspeksjonen. Marianne Seland seniorrådgiver Håkon Dalen kontrollør Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift Telefon sentralbord: Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: Fax: Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: E-post: fmbupost@fylkesmannen.no

2 Side 2 av 6 Diverse informasjon Dato for inspeksjonen: 11. oktober 2013 Forrige inspeksjon: 12. oktober 2007 Kontaktperson for virksomheten: Børge Solvang, regionsjef Rapportnummer: I.FMBU Tilstede fra Fylkesmannen: Kirsten Kleveland Håkon Dalen Kontrollert virksomhet Navn: Norsk Gjenvinning Metall AS avd. Drammen E-post: post@norskgjenvinning.no Besøksadresse: Sota 11, 3040 Drammen Telefon: Organisasjonsnr. (underenhet): Kommune: 0602 Drammen Eies av (organisasjonsnr.): Anleggsnr.: Anleggsaktivitet: Gjenvinning av metall- og EE-avfall Tillatelse gitt: Risikoklasse: 3 Tillatelse sist endret: Bakgrunn for inspeksjonen Fylkesmannen gjennomførte inspeksjonen for å kontrollere om NG Metall AS overholder gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte tilsyn. I tillegg ble inspeksjonen gjennomført for å kontrollere hvordan virksomheten har fulgt opp krav i virksomhetens reviderte utslippstillatelse. Tema for inspeksjonen var som følger: produksjonsrammer tillatelse mottakskontroll internkontroll utslippskontroll risikovurdering energiledelse avvikshåndtering farlig avfall Rapporten beskriver avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen, innen områder der Fylkesmannen er forurensningsmyndighet. Rapporten gir altså ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som Fylkesmannen mener er nødvendig å påpeke for å ivareta det ytre miljøet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik.

3 Side 3 av 6 Resultater fra inspeksjonen Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomhetens rutiner for å etterleve forurensningsregelverket var mangelfulle og/eller mangelfullt dokumentert. Internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 7. Ved inspeksjonen var virksomhetens rutiner for å etterleve forurensningsregelverket mangelfulle og/eller mangelfullt dokumentert på følgende områder: 1) Kontroll av mengde mottatt materiale og av lagerbeholdning Ifølge virksomhetens representanter ble mengde mottatt materiale (kassert metall, EEavfall og farlig avfall) fortløpende registrert ved virksomhetens vekt, og disse registreringene ble oppsummert en gang per uke. Da ble også lagerbeholdningen av disse materialene oppdatert. Videre var det avklart hvem som har ansvar for å gjøre dette arbeidet. Men virksomheten manglet en skriftlig rutine/prosedyre som beskrev dette kontrollarbeidet. 2) Fjerning av eventuelt søppel i Drammensfjorden Punkt 3.8 i virksomhetens utslippstillatelse sier at NG Metall AS minst to ganger i året skal fjerne eventuelt søppel i Drammensfjorden ved virksomhetens kaianlegg. Ved en vernerunde tidligere i høst hadde virksomheten selv skrevet et avvik som gjaldt slikt søppel. Men virksomheten manglet rutine for å regelmessig ta opp dette søppelet. 3) Håndtering av farlig avfall Virksomheten kunne ved tilsynet dokumentere en rutine for hvordan farlig avfall generert av virksomheten selv skal håndteres. Fylkesmannen mener at denne rutinen må kompletteres med konkret informasjon om hvor virksomhetens medarbeidere skal kaste farlig avfall. Under inspeksjonsrunden ble det observert maskinbatterier stående usikret ute på plassen, og det var usikkert hvor de kom fra. Det var uklart hvor brukte spraybokser skal kastes. Virksomheten viste til at de involverte nok har egne systemer for dette, men vi mener at alle skal kjenne til disse løsningene. Videre mener vi at rutinen bør inkludere informasjon om alle typer farlig avfall virksomheten genererer. 4) Dokumentasjon av utslipp fra oljeutskiller NG Metall AS tok våren 2012 en utløpsprøve fra virksomhetens oljeutskiller. Ved analyse av kvikksølv i prøven, brukte laboratoriet en metode for kvikksølvanalyse som hadde 0,01 mg/l som kvantifiseringsgrense 1. Virksomhetens daværende (og nåværende) utslippstillatelse sier at konsentrasjonen av kvikksølv i vann fra virksomhetens oljeutskiller ikke skal være høyere enn 0,001 mg/l. Prøven fra våren 1 Kvantifiseringsgrense, eller LOQ (limits of quantification), tilsvarer den laveste mengden/konsentrasjonen som kan tallfestes i en vannprøve.

4 Side 4 av kan derfor ikke dokumentere hvorvidt utslippstillatelsens vilkår er oppfylt. For å sikre tilstrekkelig dokumentasjon av utslipp fra oljeutskilleren, mener vi NG Metall AS må sørge for at bestilling til/avtale med laboratorier presiserer hvilke kvantifiseringsgrenser som skal brukes. Avvik 2 Virksomheten kunne ikke dokumentere om sandfangene og oljeutskilleren hadde tilstrekkelig mottakskapasitet. Virksomhetens utslippstillatelse punkt 4.1. Sandfangene og oljeutskilleren til NG Metall AS skal være dimensjonert i samsvar med Norsk Standard, jamfør punkt 4.1 i virksomhetens utslippstillatelse. Ved tilsynet kunne ikke virksomheten dokumentere at dette vilkåret var overholdt. Avvik 3 Informasjon om støvnedfall ved virksomheten er ikke ferdigstilt. Virksomhetens utslippstillatelse punkt NG Metall AS har siden januar 2013 fått målt støvnedfall på virksomhetens område, i månedlige intervaller. Virksomheten hadde ifølge punkt 12.3 i utslippstillatelsen frist til 1. oktober 2013 med å levere Fylkesmannen dokumentasjon om støvnedfallet. Men denne informasjonen skal inneholde målinger fra minst ett år. Virksomhetens dokumentasjon og rapportering om støvnedfall blir derfor forsinket. Avvik 4 Energiledelsessystemet til virksomheten var mangelfullt. Virksomhetens utslippstillatelse punkt 9.1. Virksomhetens representanter fortalte i tilsynet at NG Metall arbeider med energiledelse og energistyring på flere måter. Blant annet har virksomheten ifølge representantene fastsatt mål for energibruk. Men vi mener at energistyringssystemet var mangelfullt, for eksempel ved at virksomheten manglet en dokumentert kartlegging av energibruk, og en dokumentert energihandlingsplan. Dessuten var energistyringssystemet til NG Metall AS ikke fullt ut inkludert i virksomhetens internkontrollsystem.

5 Side 5 av 6 Fylkesmannen anbefalte ved inspeksjonen virksomheten å bruke Enovas ( veiledere om energistyring, i tillegg til Norsk Standard, når den skal ferdigstille energistyringssystemet. Anmerkninger Vi anmerket følgende forhold under inspeksjonen: Anmerkning 1 Det kunne være mulighet for at oljesøl havner utenfor virksomhetens faste dekke. Ved tilsynet var det et lite område utenfor granuleringshallen hvor olje/oljeholdig væske hadde rent fra det faste dekket og ut i grusen på virksomhetens område. Vi anbefaler virksomheten å kontrollere om det er tilsvarende fare for at oljeholdig væske, eller annen væske, kan renne av det faste dekket andre steder på virksomhetens område i Sota, og eventuelt gjøre utbedringer slik at virksomheten hindrer denne typen forurensningsfare. Det var også en del oljesøl rundt påfyllingspumpen til dieseltanken. Selv om tanken står på fast dekke med avrenning til oljeutskiller, skal alt søl samles opp så fort som mulig og puttes i egen beholder for levering. Det er viktig å huske på at oljeutskilleren er et system for å rense oljeholdig vann, ikke et behandlingsanlegg for farlig avfall. Se for øvrig punkt 4.1 i utslippstillatelsen. Andre forhold Retting av avvik om støy NG Metall AS er i ferd med å gjennomføre tiltak som skal gjøre at virksomheten vil overholde utslippstillatelsens krav om støybelastning på omgivelsene. Tiltakene skulle etter virksomhetens plan vært gjennomført innen utgangen av august Vi viser til brev av 5. juni 2013 fra Fylkesmannen til NG Metall AS. Ifølge virksomheten er deler av tiltakene ikke gjennomført enda. Det gjelder oppføring av en støyskjerm i sør-vestre del av virksomhetens eiendomsgrense. Forsinkelsen skyldes ifølge virksomheten at den ikke har fått tillatelse fra Drammen kommune til å sette opp støyskjermen enda. Vi ber NG Metall AS sende oss en melding så snart en søknad for oppføring av støyskjerm er godkjent av kommunen. Videre ber vi om å få tilsendt informasjon om når støyskjermen vil være på plass. Fylkesmannen er opptatt av at støyskjermen kommer på plass kort tid etter at tillatelsen fra kommunen er gitt. Oppfølging etter inspeksjonen Norsk Gjenvinning Metall AS avd. Drammen plikter snarest å få rettet avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må virksomheten innen 1. mars 2014 sende oss en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon som viser at avvikene er rettet. I tillegg ber vi virksomheten sende oss en melding om oppføring av en støyskjerm, jamfør avsnittet ovenfor.

6 Gebyr for inspeksjonen Side 6 av 6 Fylkesmannen er pålagt å kreve gebyr for gjennomførte inspeksjoner i virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonene. Norsk Gjenvinning Metall AS avd. Drammen er plassert i risikoklasse 3. Dette innebærer at virksomheten skal betale kr i gebyr for inspeksjonen, jamfør forurensningsforskriften Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Offentlighet i forvaltningen Den endelige inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten på jamfør offentleglova. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med forskrifter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid virksomheter (internkontrollforskriften) korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse, miljø og sikkerhet Tillatelse etter forurensningsloven til mottak og behandling av metall og EE-avfall, og mottak og mellomlagring av farlig avfall for Norsk Gjenvinning Metall AS avd. Drammen (virksomhetens utslippstillatelse) Informasjon til virksomheten Regelverk som Fylkesmannen informerte om: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Veiledere anbefalt ved inspeksjonen: Forventninger til virksomheters utslippskontroll (M-21, 2013 ( Veileder energiledelse i industrien, og Veileder energihandlingsplan fra Enova (