Rapport etter oppfølgende forurensningstilsyn ved Helmer Grindrud

Transkript

1 Vår dato: Vår referanse: 2008/5480 Arkivnr.: 472 Deres referanse: Saksbehandler: Irene Tronrud Helmer Grindrud Helmerveien 3622 SVENE Innvalgstelefon: Rapport etter oppfølgende forurensningstilsyn ved Helmer Grindrud Sammendrag Fylkesmannen gjennomførte 22. november 2013 forurensningstilsyn ved Helmer Grindrud. Tilsynet ble gjennomført som en inspeksjon. Denne rapporten omhandler avvik, anmerkninger og andre forhold som ble avdekket under inspeksjonen. Rapporten omhandler også oppfølging etter inspeksjonen. Den er å anse som endelig hvis vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 16. desember Fylkesmannen avdekket 5 avvik og 1 anmerkning under inspeksjonen. Avvikene gjaldt: Virksomheten har lagret flere kasserte kjøretøy enn tillatelsen åpner for Det mangler gjerde rundt tomta Virksomheten oppbevarer kasserte kjøretøy og skrapmetall utenfor området som er omfattet av tillatelsen. Deler av det faste dekket har ikke avrenning til oljeutskiller Virksomheten har ikke noen økonomisk sikkerhet for opprydding Anmerkningene gjaldt: Noe mangelfull dokumentasjon på drift at oljeutskilleren fungerer etter hensikten Avvikene og anmerkningene er nærmere beskrevet under eget punkt. Vi ber om at virksomheten sender Fylkesmannen en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet, innen følgende frister: 15. januar 2014 for retting av avvik juni 2014 for retting av avvikene 1-4. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet under eget punkt. Vi varsler tvangsmulkt som vil påløpe dersom avvikene 2,3 og 4 ikke er rettet innen 15. juni Frist for å gi uttalelse til det varslede vedtaket er 16. desember Telefon sentralbord: Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: Fax: Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: E-post: fmbupost@fylkesmannen.no

2 Side 2 av 10 Virksomheten skal betale kr i gebyr for inspeksjonen. Øivind Holm avdelingsdirektør Irene Tronrud kontrollør Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift

3 Side 3 av 10 Diverse informasjon Dato for inspeksjonen: 22. november 2013 Forrige inspeksjon: 30. juni 2011 Kontaktperson for virksomheten: Helmer Grindrud Rapportnummer: I. FMBU Tilstede fra Fylkesmannen: Marianne Seland og Irene Tronrud Tilstede fra Flesberg kommune: Roy Sjødal. Kontrollert virksomhet Navn: Helmer Grindrud E-post: Besøksadresse: Moen Industriområde, Flesberg Telefon: , Organisasjonsnr. (underenhet): Kommune: Flesberg Eies av (organisasjonsnr.): Anleggsnr.: Anleggsaktivitet: Kasserte kjøretøy Tillatelse gitt: Risikoklasse: 3 Bakgrunn for inspeksjonen Fylkesmannen gjennomførte inspeksjonen for å kontrollere om Helmer Grindrud overholder gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven og produktkontrolloven. Inspeksjonen ble gjennomført for å følge opp avvikshåndteringen etter tilsynet i Fylkesmannen avdekket seks avvik under kontrollen i 2011, og virksomheten har ikke bekreftet tilbake til Fylkesmannen at disse har blitt utbedret. Handlingsplan for lukking av avvikene var heller ikke mottatt før tilsynet i november Tema for inspeksjonen var som følger: utslippskontroll farlig avfall tillatelse Rapporten beskriver avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen, innen områder der Fylkesmannen er forurensningsmyndighet. Rapporten gir altså ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov.

4 Side 4 av 10 Anmerkning: et forhold som Fylkesmannen mener er nødvendig å påpeke for å ivareta det ytre miljøet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Resultater fra inspeksjonen Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Bedriften overskrider tillatelsens ramme for antall lagrede kasserte biler på området. Avvik fra: Tillatelse av 2. juni 2005 punkt 1.1 Fylkesmannen konstaterte under befaringen, at antall kasserte kjøretøy, lastebiler og anleggskjøretøy lagret på området til virksomheten, har økt siden tilsynet i Virksomheten informerte at de har hugget og sanert 34 stk kjøretøy i perioden Fylkesmannen foretok ingen nøyaktig telling av kjøretøyene, men tillatelsens ramme for lagring av 60 stk lastebiler og anleggskjøretøy var overskredet. Overskridelse av tillatelsens ramme var også avvik ved Fylkesmannens forrige tilsyn. Se bilder under fra deler av lagringsarealet til Helmer Grindrud under: Bildeserie 1 lagra kjøretøy og marskiner mm. Etter tillatelsen skal virksomheten melde fra til Fylkesmannen dersom det oppstår ekstraordinære driftsforhold som gjør at rammen blir for liten. Normale variasjoner i antall kjøretøy er ikke å regne som ekstraordinære forhold. Virksomheten må sørge for at krav i tillatelsen punkt 1.1 overholdes (antall lagrede kasserte biler), dette må dokumenteres tilbake til Fylkesmannen innen 15. juni Avvik 2 Det mangler gjerde rundt deler av tomta. Avvik fra: Tillatelse av 2. juni 2005 punkt 2.2.1, III Det er fortsatt bare gjerde rundt deler av tomta. Se bilder fra tilsynet under:

5 Side 5 av 10 Bildeserie 2 områder hvor det mangler gjerde, (ut mot sandtaket) «Containergjerde» Gjerdet langs riksveien og en liten bit ved innkjøringa er de eneste delene av gjerdet som helt tilfredsstiller tillatelsens krav til inngjerding. Containerne som er plassert på grensen til nabotomta er akseptable. Virksomheten har påbegynt avgrensning av eiendommen med containere langs kjøreveien til industriområdet, men under inspeksjonen var det omtrent like mye åpninger som containere. Plassen må innrettes slik at det er tilgang på kjøretøy og annet fra innsiden av gjerdet, uten behov for et stort antall porter. Virksomheten har kjøpt til og tatt i bruk nabotomta 113/17 (nærmest riksvegen) etter at tillatelsen ble gitt, uten å søke Fylkesmannen om at tillatelsen også skal omfatte denne tomta. Virksomheten har også planlagt kjøp av del av tomt mot sør (113/1) og del av tomt mot jernbanen (4001/1). Ifølge kommunen står ikke Helmer Grindrud som eier av disse tomtene nå. Virksomheten har en gammel leiekontrakt på parsellen på 4001/1. Arealene ligger ifølge Flesberg kommune utenfor det som er regulert til industriområde etter dagens reguleringsplan. Arealene er heller ikke omfattet av tillatelsen fra Fylkesmannen. Virksomheten har likevel tatt i bruk disse områdene til lagring av kjøretøy og skrot. Krav i tillatelsen er minimum to meter høyt gjerde, og tillatelsens frist for å sette opp gjerdet var 1. januar Mangel på gjerde ble påpekt ved tilsyn i 2008 og Ny frist for å sette opp gjerde rundt hele tomta ble satt til 1. juni Virksomheten har utsatt dette i påvente av å tilegne seg større areal, men har ikke jobbet veldig aktivt for å få dette på plass. Virksomheten informerte Fylkesmannen i brev av 16. februar 2012, om at de håpet å være i gang med å sette opp gjerde i løpet av Dette arbeidet var ikke påbegynt pr 22. november Fylkesmannen og virksomheten ble under tilsynet enige om ny frist for etablering av gjerde rundt hele tomta, i henhold til krav i tillatelsen. Fristen ble satt til 15. juni Fylkesmannen påpekte videre, at dersom denne fristen ikke overholdes vil Fylkesmannen ilegge tvangsmulkt a kr Avvik 3 Kjøretøy, deler og annet metallskrot ligger utenfor området som er omfattet av tillatelsen. Kjøretøy og skrap er ikke lagret på adskilte områder. Avvik fra: Tillatelse av 2. juni 2005 punkt 1.1 og 2.2.3

6 Side 6 av 10 Kjøretøy og skrap stod lagret om hverandre over hele området til virksomheten. Det er ikke satt opp gjerde rundt tomta (se avvik 2), og det står lagret skrap og kjøretøy utenfor der gjerde skulle vært satt opp. Til og med på utsiden av det området virksomheten har sagt at de har planlagt å sette opp gjerde står det kjøretøy og skrap, se bilder under: Bildeserie 3 kjøretøy og skrap, utenfor området som er omfattet av tillatelsen til virksomheten. Langs den kommunale veien i industriområdet rundt inngangspartiet står det kjøretøy og skrap. Kjøretøy og skrap er i liten grad skjermet for innsyn. Det er vanskelig å skille mellom kasserte kjøretøy, brukte kjøretøy og skrap på tomta. Ifølge tillatelsen skal kjøretøy, skrap og EE-avfall lagres på adskilte områder. Under inspeksjonen var det ikke noen adskilte områder, alt sto om hverandre og framsto som lite ryddig. Virksomheten har også lagret noen kasserte kjøretøy og en del andre kjøretøy ved bussverkstedet i andre enden av Moen industriområde (112/21); se bilder: Bildeserie 4 - kjøretøy og skrap, utenfor området som er omfattet av tillatelsen til virksomheten I tillegg har virksomheten noen containere stående på tomta sør for busstomta(112/20). Lagring av kjøretøy, deler og annet metallskrot utenfor området som er omfattet av tillatelsen, var også avvik ved Fylkesmannens tilsyn i Virksomheten hadde ryddet bort noe skrap fra et lite avgrenset område siden forrige tilsyn, men ellers var status med mengder lik eller noe større for andre områder (som ikke omfattes av tillatelsen). Fylkesmannen og virksomheten ble under tilsynet enige om frist for opprydding/ fjerning av kjøretøy, deler og annet metallskrot som ligger utenfor området som er omfattet av tillatelsen. Fristen ble satt til 15. juni Fylkesmannen påpekte videre, at dersom denne fristen ikke overholdes vil Fylkesmannen ilegge tvangsmulkt a kr

7 Avvik 4 Side 7 av 10 Deler av det faste dekket foran hallen er ikke koplet til oljeutskiller. Det lagres likevel kjøretøy, deler og skrap som lekker olje på disse delene. Avvik fra: Tillatelse av 2. juni 2005 punkt 2.2.1, IV Deler av den støpte plata foran hallen har fall vekk fra oljeutskiller. Forholdet ble påpekt under inspeksjonen i 2009 og Virksomheten informerte Fylkesmannen i brev av 16. februar 2012, om at det var bestilt vann- og oljefang som skal fange opp avrenning i nord, og at dette vil bli tilkoplet oljeutskiller. Under tilsynet november 2013 konstaterte Fylkesmannen at dette arbeidet ikke var utført. Fylkesmannen og virksomheten ble under tilsynet enige om frist for etablering av oljeutskiller, slik at alt det faste dekket foran hallen er tilkoplet oljeutskiller. Fristen ble satt til 15. juni Fylkesmannen påpekte videre, at dersom denne fristen ikke overholdes vil Fylkesmannen ilegge tvangsmulkt a kr Avvik 5 Virksomheten har ikke gitt noen økonomisk sikkerhet for opprydning ved eventuelt opphør. Avvik fra: Tillatelse av 2. juni 2005 punkt Tillatelsen krever at det stilles nødvendig sikkerhet for utgifter som følge av rimelige tiltak for å rydde opp ved lukking av anlegget. Det var opprinnelig satt en frist til 1. august 2005 for å melde til Fylkesmannen om hvordan økonomisk garanti var etablert. Helmer Grindrud må lage et overslag over hva det kan koste å fjerne alt skrap, kjøretøy og farlig avfall som tilhører virksomheten. Virksomheten skal foreslå hvordan det kan sikres at dette beløpet er tilgjengelig for opprydding dersom virksomheten går konkurs eller av en annen grunn opphører brått. Dersom virksomheten mener at opprydning dekkes av verdien på det som står lagret, må dette dokumenteres. Dette var også avvik ved inspeksjonene i 2008, 2009 og Fylkesmannen og virksomheten ble under tilsynet enige om ny frist for innlevering av økonomisk garanti, denne ble satt til 15. januar Anmerkninger Vi anmerket følgende forhold under inspeksjonen:

8 Side 8 av 10 Anmerkning 1 Dokumentasjon og drift av oljeutskiller bør bli bedre. Virksomheten manglet noe dokumentasjon på at oljeutskilleren er dimensjonert for det arealet den skal håndtere. Virksomheten kunne dokumentere at de har tatt vannprøver av utløpet fra oljeutskilleren 10. oktober 2012 og 8. november 2013, men manglet dokumentasjon på øvrige kontroller, disse må virksomheten ettersende til Fylkesmannen umiddelbart. Vannet fra oljeutskilleren går til kommunalt avløpsnett. Kommunen kan kreve at virksomheten overholder en grenseverdi på 50 µg/l olje gjennom påslippsavtale. Andre forhold Dokumentasjon på levert farlig avfall (gjenpart av deklarasjonsskjema) må alltid være tilgjengelig ved tilsyn. Under tilsynet kunne ikke virksomheten legge fram noe dokumentasjon på levert farlig avfall, for verken 2012 eller Siste dokumenterte leveranse av spillolje var fra Tillatelsen for virksomheten gjelder for gnr/bnr 113/15, 19 og 21. Søknaden omfattet også gnr/bnr 112/17, og det er en feil fra Fylkesmannens side at denne eiendommen ikke er med i tillatelsen. De øvrige arealene som virksomheten benytter er ikke omfattet av tillatelsen etter forurensningsloven. Dersom virksomheten ønsker å benytte disse områdene til lagring av kasserte kjøretøy eller deler må det søkes til Fylkesmannen. Fylkesmannen kan ikke gi tillatelse til bruk av arealer som virksomheten ikke eier eller disponerer, eller til bruk som er i strid med kommunens arealbestemmelser. Oppfølging etter inspeksjonen Helmer Grindrud plikter snarest å få rettet avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må virksomheten innen 15. juni 2014 sende oss en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon som viser at avvikene er rettet. Dokumentasjon på at avvik 5 er rettet, må sendes Fylkesmannen innen 15. januar Vi ber om at dere sender tilbakemeldinger per e-post til postmottak@fmbu.no, eller per e-post til kontrolløren (fmbuitr@fylkesmannen.no). Eventuelt kan dere sende tilbakemeldinger per post til Fylkesmannen i Buskerud, postboks 1604, 3007 Drammen. Vi ser alvorlig på avvikene som ble avdekket under inspeksjonen. Gjennomføringen av tiltakene vil derfor bli fulgt opp ved ny kontroll utenom ordinær kontrollfrekvens. Som Fylkesmannen informerte dere om under tilsynet vil vi avholde neste kontroll i løpet av juni 2014.

9 Varsel om tvangsmulkt Fylkesmannen vil vedta tvangsmulkt dersom avvikene 2, 3, 4 ikke er rettet innen fristen 15. juni Side 9 av 10 Vedtaket vil innebære at virksomheten må betale kr som et engangsbeløp, for hvert av disse tre avvikene som ikke er rettet innen denne fristen. Dette betyr at virksomheten vil bli ilagt en tvangsmulkt på kr dersom ingen av avvikene er rettet innen fristen. Tvangsmulkten fritar ikke virksomheten fra plikten til å rette avvikene. Hjemmel for det varslede vedtaket er forurensningsloven 73. Saksgang for det varslede vedtaket Fylkesmannen forhåndsvarsler vedtaket om tvangsmulkt etter forvaltningsloven 16. Hvis du mener at vi forhåndsvarsler vedtaket på feil grunnlag, eller at det er flere opplysninger som skal legges til grunn før vi fatter vedtaket, ber vi om at melding sendes til Fylkesmannen. Hvis det ikke har kommet nye opplysninger til saken innen fristen vil vi fatte vedtaket. Vi vil gi melding om dette i et eget brev. Frist for å gi uttalelse til det varslede vedtaket er 16. desember Gebyr for inspeksjonen Fylkesmannen er pålagt å kreve gebyr for gjennomførte inspeksjoner i virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonene. Helmer Grindrud er plassert i risikoklasse 3. Dette innebærer at virksomheten skal betale kr i gebyr for inspeksjonen, jamfør forurensningsforskriften Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Offentlighet i forvaltningen og kopimottakere Den endelige inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten på jamfør offentleglova. Kopi av den endelige rapporten sendes til: - Flesberg kommune Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) med forskrifter

10 Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid virksomheter (internkontrollforskriften) korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse, miljø og sikkerhet Tillatelse etter forurensningsloven for Helmer Grindrud av 2. juni Informasjon til virksomheten Regelverk som Fylkesmannen informerte om: Side 10 av 10 Veiviser til regelverk for virksomheter, Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Lov om rett til miljøinformasjon og deltakelse i offentlige beslutningsprosesser av betydning for miljøet (miljøinformasjonsloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om begrensing i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften)