FYLKESMANNEN I NORD-TRØNDELAG Miljøvernavdelingen

Transkript

1 FYLKESMANNEN I NORD-TRØNDELAG Miljøvernavdelingen Deres ref.: Vår dato: Saksbehandler: Anne Sundet Tangen Vår ref.: 2006/6149 Arkivnr: Glømmen entreprenør AS Akslastien Spillum Oppfølging etter tilsyn ved Glømmen entreprenør AS, Spillum Det vises til tilsyn gjennomført ved Glømmen entreprenør AS Fylkesmannens miljøvernavdeling og Det lokale eltilsyn gjennomførte tilsyn ved Glømmen entreprenør AS på Spillum i Namsos Vedlagte tilsynsrapport er skrevet ut etter tilsynet, og gjelder funn (avvik) på området internkontroll/hms (helse, miljø og sikkerhet), samt Fylkesmannens miljøvernavdeling sitt fagområde forurensning/ytre miljø. Dersom bedriften mener at rapporten inneholder feil, ber vi om at dette meldes til Fylkesmannens miljøvernavdeling så snart som mulig og senest innen 14 dager. I motsatt fall, er rapporten å betrakte som endelig. Bedriften gis frist til med å komme med tilbakemelding til Fylkesmannen ang. oppfølging av innholdet i rapporten. Med hilsen Svein Karlsen fylkesmiljøverndirektør (e.f.) Anne Sundet Tangen Vedlegg: tilsynsrapport, bilder tatt på tilsynet Kopi av brev med vedlegg til: Det lokale eltilsyn NTE 7736 Steinkjer Namsos kommune Serviceboks Namsos Saksbehandlers telefon: Postadresse: Besøksadresse: Telefon: e-postmottak: postmottak@fmnt.no Statens hus Telefax: Steinkjer Strandveien 38 Org.nr.: Hjemmeside:

2 Side 2 av 6 FYLKESMANNEN I NORD-TRØNDELAG MILJØVERNAVDELINGEN TILSYN VED GLØMMEN ENTREPRENØR AS, SPILLUM I NAMSOS KOMMUNE Virksomhet: Glømmen entreprenør AS org.nr Tidsrom for tilsynet: Inspektør fra Fylkesmannens miljøvernavdeling: Fra Det lokale eltilsyn: Anne Sundet Tangen Geir Sveinhaug Rapportens innhold : Denne rapporten beskriver funn innen følgende kontrollerte område: internkontroll, drift/avfallsbehandling ved Glømmen entreprenør AS. Hovedkonklusjon : Følgende avvik ble påvist: 1. Det er noen mangler i bedriftens internkontroll. 2. Bedriften mangler kartlegging og evt. plan for utskifting av eldre lysarmatur. Utarbeidet dato : Godkjent dato: kontrollør fylkesmiljøverndirektør

3 Side 3 av 6 1. Innledning Tilsyn gjennomføres i hovedsak for å verifisere at gjeldende krav med hensyn til ivaretakelse av regelverket overholdes. Tilsyn fokuserer på overholdelse av krav og tilsynsrapporter beskriver avvik og anmerkninger som avdekkes under tilsyn, og er gjeldende for det kontrollerte område. Slike rapporter gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens HMS-arbeid. Denne rapporten er skrevet etter et tilsyn ved Glømmen entreprenør AS på Spillum i Namsos gjennomført av Fylkesmannens miljøvernavdeling i samarbeid med Det lokale eltilsyn. Rapporten omhandler funn på området internkontroll/hms, samt Fylkesmannens miljøvernavdelings fagområde forurensning/ytre miljø. Generelt omfatter funn både avvik og anmerkninger. Definisjonene på avvik og anmerkninger er som følger: - AVVIK defineres som overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljøog sikkerhetslovgivningen. - ANMERKNINGER er et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlag for tilsynet var: - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), - Lov om forurensninger og om avfall (forurensningsloven), - Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), - Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften). - Forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften). 3. Tilsynets omfang Følgende områder ble dekket under tilsynet: - internkontroll - avfallsbehandling, - regelverk som omhandler stoffgruppen PCB (polyklorerte bifenyler).

4 Side 4 av 6 4. Avvik Følgende avvik ble avdekket under tilsynet: Avvik 1 Det er noen mangler i bedriftens internkontroll. Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), 5 pkt. 7 og 8. Kommentarer: Bedriften skal iht. internkontrollforskriften iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhets- lovgivningen ( 5 pkt. 7). Det er et krav til at rutinene dokumenteres skriftlig. Bedriften har i dag skriftlige prosedyrer for behandling av både ordinært avfall og farlig avfall. Prosedyren for ordinært avfall bør omtale flere avfallstyper enn hva tilfellet er i dag. Alt avfall som bedriften håndterer bør inkluderes i prosedyren, bl.a. bør håndtering av PCB-holdig avfall, impregnert treverk og cellegummi tas med. I tillegg bør bedriften ha skriftlige prosedyrer for forurenset grunn ved gravearbeider. Et internkontrollsystem skal jevnlig gjennomgås og oppdateres. Bestemmelsen som regulerer dette er internkontrollforskriftens 5 pkt. 8 som angir at virksomheten skal foreta systematisk overvåkning og gjennomgang av internkontrollen for å sikre at den fungerer som forutsatt. Gjennomgang av internkontrollen skal dokumenteres skriftlig. Glømmen entreprenør AS har ikke dokumentert slik gjennomgang/oppdatering. Internkontrollen bør gjennomgås årlig, og slike gjennomganger bør dokumenteres skriftlig (med dato og underskrift), også når det ikke er endringer i systemet. Avvik 2 Bedriften mangler kartlegging og evt. plan for utskifting av eldre lysarmatur. Avvik fra: Produktforskriftens 3-1. Kommentarer: Produktforskriftens 3-1 setter krav til at det er forbudt å ha følgende PCB-holdige produkter i bruk: kondensatorer i innendørs lysrørarmaturer produsert fra og med 1965 til og med 1979, og i innendørs og utendørs damplampearmaturer produsert fra og med 1960 til og med 1979, dersom det ikke kan dokumenteres at de likevel er PCB-frie. Forbudet gjelder fra 1. januar Produktforskriften gir unntak fra kravet om utskifting av PCB-holdig lysarmatur innen , dersom det gjennomføres kartlegging og utarbeides plan for utskifting. Fristen for kartlegging og utarbeidelse av plan var utgangen av 2004.

5 Side 5 av 6 Produktforskriften sier følgende om kartlegging og plan: Forbudet mot å ha i bruk PCB-holdige kondensatorer i lysarmaturer, jf. andre ledd bokstav c), gjelder ikke før 1. januar 2008, dersom følgende vilkår er oppfylt innen 31. desember 2004: a) Utfasingspliktige PCB-holdige kondensatorer er kartlagt, b) Det er utarbeidet en plan som sikrer at utfasingen blir gjennomført innen 1. januar Planen skal beskrive hva som skal skiftes hvert år og oppdateres dersom eiendomsmassen endres. Eiendommer ervervet etter 31. desember 2004 må innlemmes i planen for å bli omfattet av unntaket. Planen skal legges fram på forespørsel fra Statens forurensningstilsyn eller den Miljøverndepartementet bemyndiger, c) Det er dokumentert budsjettdekning eller økonomisk garanti for gjennomføring av planen, d) Det er utarbeidet en avfallsplan hvor det gis informasjon om rutiner for avfallshåndteringen i alle ledd i forbindelse med utfasingen. Rutinene skal beskrive håndteringen av de PCB-holdige kondensatorene eller armaturene fra de demonteres, til de er levert godkjent mottak for farlig avfall eller for elektrisk elektronisk avfall. På tilsynet ble det avklart at bygningen som bedriften eier er oppført på 1970-tallet. Alderen på lysarmaturet i bygget er ikke kjent. Det er således nødvendig å gjennomgå alt lysarmatur i bygget for å avgjøre alder på armaturet. Dersom det finnes armatur fra perioden der PCB ble brukt, skal det lages en plan (der tiltakene har budsjettmessig dekning) for utskifting innen Planen skal omfatte avfallsbehandling. Det er krav til at kondensatorene fra nevnte tidsperiode behandles som farlig avfall. 5. Anmerkninger Ingen anmerkninger ble gjort på tilsynet. 6. Andre forhold Tilsynet ble varslet samme dag. Tilsynsetatene var i kontakt med Kjell Håvard Glømmen og Trond Hildrum på tilsynsdagen. Det ble gjennomført en samtale i kontorlokalene i bedriften først, der bl.a. internkontroll/hms og drift/avfallsbehandling var tema. Deretter ble det foretatt en befaring på anlegget. Bedriften fikk utdelt fakta-ark om PCB, impregnert treverk og cellegummi på tilsynsdagen. Bygningen som bedriften eier, leies ut til en verkstedbedrift. Det er ikke installert oljeutskiller i bygningen, for rensing av oljeholdig avløpsvann før påslipp til kommunalt avløpsnett. Det er kommunen som er forurensningsmyndighet i forhold til oljeutskillere. Fylkesmannen vil tilskrive Namsos kommune om dette forholdet.

6 Side 6 av 6 Noen av vinduene i bygget ble kontrollert mht. årstall. Bygget er oppført på 1970-tallet, og det ble opplyst på tilsynet at vinduene er skiftet i hele bygget. Fylkesmannens miljøvernavdeling tok noen bilder på tilsynet. Et utvalg av disse er vist i vedlegg.