* 2540 Tolga Inspeksjonsdato: Tillatelse nr.: /4173 Fylkesmannens

Transkript

1 FYLKESMANNEN I HEDMARK Miljøvernavdelingen Inspeksjon ved Tolga Bil- og Landbruksverksted Endelig rapport. Bedriftens adresse: Tolga Bil- og Landbruksverksted Tlf. nr. * 2540 Tolga Org. nr Inspeksjonsdato: Tillatelse nr.: Forrige kontroll: Til stede fra bedriften: Per Johan Gjelten Utslippstillatelse av: Endring av: Tilstede fra kommunen: - Rapport nr: Arkivkode: Saksnr., brev: /4173 Fylkesmannens inspektør: Hensikt: Steinar Østlie Bransjenr. (NACE): Risikoklasse: Forhåndsvarslet inspeksjon med spesiell vekt på rutiner for mottak, sanering og videretransport av vrak, ryddighet og orden ved mottaket, håndtering og innlevering av farlig avfall, samt rutiner for avviksbehandling og kartlegging/vurdering av risikoforhold. Hovedkonklusjon: Under inspeksjonen ble det påvist følgende avvik fra krav i tillatelse og forskrift: Det er ikke etablert fast dekke for alle delprosesser hvor det kreves Systematisk kartlegging, analyse og vurdering av risiko for ytre miljø er ikke utført Fastsatt rutine for registrering av avvik blir ikke etterlevd Fylkesmannen vil ellers /imidlertid bemerke følgende forhold: Liste over avfallsfraksjoner som skal fjernes ved sanering av kjøretøy omfatter ikke Hg-brytere Oppsamlet pressvæske tømmes til oljeavskiller Nedgravd tank for oppsamling av spillolje er ikke tilstandskontrollert Nedgravd oljetank har ikke alarmvarsling for høyt nivå Forholdene kan medføre pålegg om gjennomføring av utbedrende tiltak. Utarbeidet dato: Sign.: Inspektør: Steinar Østlie Godkjent dato: Sign.: Jørn G. Berg, miljøverndirektør DOC

2 2 1. Innledning Inspeksjoner gjennomføres i hovedsak for å verifisere at gjeldende krav med hensyn til ivaretakelse av ytre miljø overholdes. Inspeksjonen fokuserer på overholdelse av krav og rapporten beskriver eventuelle avvik og anmerkninger som ble avdekket under kontrollen. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av bedriftens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner på et avvik og en anmerkning er som følger: - AVVIK defineres som manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. - ANMERKNING er et forhold som ikke omfattes av definisjonen for avvik, men som fylkesmannen mener det er riktig å påpeke for å ivareta og forbedre det ytre miljø. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlag for kontrollen var: - Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven). - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) - Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften). - Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften). - Tillatelse av Omfang Følgende områder ble dekket under inspeksjonen: - Status for internkontroll (risikokartlegging, avviksbehandling, ledelsens gjennomgang) - Oppfølging av forhold påpekt under forrige kontroll - Registreringssystem for evt. uhell og håndtering av uhell - Bedriftens utslipp til vann - Oljeavskiller for avløpsvann fra utearealer med fast dekke, verksteder, bilvaskehall o.l. - Lagring og håndtering av kjemiske stoffer og produkter - Overholdelse av produksjonsrammer - Håndtering av næringsavfall og farlig avfall. - Støy fra virksomheten - Gjennomgang av virksomhetens journaler

3 3 4. Avvik Følgende avvik ble avdekket under inspeksjonen. Tall/bokstav-koden etter avviksformuleringen henviser til en nummerert, sentral avviksbeskrivelse for sammenstilling i nasjonal statistikk: Avvik 1: Det er ikke etablert fast dekke for alle delprosesser hvor det kreves (3A) Tillatelsen. Avfallsforskriften 4 7, Vedlegg 1 Ifølge tillatelsen og forskriftens tekniske retningslinjer (vedlegg 1), skal det være fast dekke tilknyttet følgende delprosesser: Lagring av usanerte biler for delesalg Miljøsanering Oppstilling etter miljøsanering (etterdrypping, minst 24 timer ved temperaturer lavere enn 0 o C). Oppstilling kan skje ved at kjøretøyet blir stående på stedet der saneringen foretas. Pressing Lagring av pressede kjøretøyer før uttransport (dette punktet er inntil videre frafalt) Sanering foretas i tilpasset container, hvor eventuelt søl samles opp. Om vinteren foretas sanering innendørs i verkstedhall. Oppstilling av usanerte biler står ikke på fast dekke. Her demonteres deler. Dette er i strid med regelverket, selv om demonteringen kun omfatter deler som ikke står i direkte kontakt med komponenter som inneholder farlig avfall. Pressing foregår ikke på fast dekke. Selv om mobil vrakpresse har oppsamling av væske, kan det ikke garanteres at denne oppsamlingen er 100 % effektiv. Synlig søl etter utslipp ved pressing kunne ikke observeres ved inspeksjonen. Blokker med pressede kjøretøy var ikke plassert på fast dekke. Fylkesmannen har gitt midlertidig dispensasjon fra dette kravet, men det kan ikke utelukkes at forurensning fra kjøretøyene kan inntreffe etter pressing. Avvik 2: Systematisk kartlegging, analyse og vurdering av risiko for ytre miljø er ikke utført (7A) Internkontrollforskriften, 5 andre ledd, pkt. 6 Virksomheten skal kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene.

4 4 Risikovurderinger er et viktig fundament i internkontrollforskriften for prioritere uhellsforebyggende tiltak. Dette må gjennomføres på hele HMS-området. For ytre miljø vil det ofte være betydelig risiko knyttet lagring og bruk av kjemikalier og farlig avfall, ikke minst nedgravde lagringstanker. Men også påvirkning i form av f.eks ekstern støy og luktpåvirkning må vurderes. Mulige hendelser må vurderes i forhold til omgivelsenes miljøsårbarhet og brukerinteresser. Avvik 3: Fastsatt rutine for registrering av avvik blir ikke etterlevd (6B) Internkontrollforskriften, 5 andre ledd, pkt. 7 Virksomheten skal iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Bedriften har en avviksrutine som bl.a omfatter at hendelser skal registreres på et tilpasset avviksskjema. Dette skjemaet blir ikke brukt. Bedriften har en elektronisk liste, der hendelser og aktuelle forbedringsforhold blir registrert med frister, ansvar for oppfølging og status for gjennomføring. Daglig leder og avdelingsledere kan registrere. Lista blir gjennomgått ved ledelsens gjennomgang én gang årlig. 5. Anmerkninger Følgende forhold ble avdekket under inspeksjonen: Anmerkning 1: Liste over avfallsfraksjoner som skal fjernes ved sanering av kjøretøy omfatter ikke Hgbrytere Virksomheten har utarbeidet en liste over avfallsfraksjoner og komponenter som skal fjernes ved sanering av kjøretøy. Lista omfatter ikke kvikksølvbrytere. Disse bryterne sitter forskjellig plassert ved ulike bilmerker. Det kan derfor være nødvendig å ha en oversikt som viser plasseringen av Hg-brytere for ulike bilmerker og typer.

5 5 Anmerkning 2: Oppsamlet pressvæske tømmes til oljeavskiller Oppsamlet pressvæske fra mobil vrakpresse er farlig avfall og skal leveres til godkjent mottak. Virksomheten hevder pressvæska består av mest vann og er svært fortynnet. Pressvæska tømmes derfor til oljeavskilleren, der den skal fraskilles vannfasen og samles opp. Virksomheten bes dokumentere fortynningen av avfallsfraksjonene ved analyse av pressvæska. Hydrokarboner (total) kan være en hensiktsmessig analyseparameter. Anmerkning 3: Nedgravd tank for oppsamling av spillolje er ikke tilstandskontrollert Nedgravde oljetanker skal tilstandskontrolleres etter fastsatte rutiner avhengig av tankens bygningsmateriale og størrelse. Bestemmelsene framgår av forurensningsforskriften kap. 1. Kommunen er myndighet for tanker mindre enn 3200 liter. Anmerkning 4: Nedgravd oljetank har ikke alarmvarsling for høyt nivå Alarm som varsler høyt nivå i lagringstank for spillolje er en god sikkerhet mot overfylling og forurensende utslipp. Overfylling kan også forebygges ved gode rutiner for tilsyn og nivåkontroll. 6. Andre forhold Det ble innlevert 246 vrak ved mottaket i Det har tidligere vært foretatt én pressing av vrak per år, men det planlegges å gjennomføre 2 årlige pressinger heretter. Dette er også nødvendig for å overholde rammen for maksimalt antall oppstilte upressede kjøretøy, som er 150 vrak. Kommunen ønsker ikke utendørs arealer med fast dekke tilknyttet oljeavskiller, ettersom avløpet fra denne ledes til renseanlegget. Anlegget vil bli belastet med mye regnvann.