Årsrapport Overordnet Strategisk samarbeidsutvalg OSS

Transkript

1 Vedlegg styresak Årsrapport Overordnet Strategisk samarbeidsutvalg OSS Kristiansand Janne B. Brunborg/Anne Berit Åtland Hansen/ Unn-Christin Melbye /Harry Svendsen/ Bente Sandvik Kile/Katrine Homdrum/ Else Kristin Reitan/ Bernhard Nilsen

2 Årsrapport Overordnet Strategisk samarbeidsutvalg Side 2 av 8 1. Bakgrunn/ utvalg av sentrale styringsdokumenter Samhandlingsreformen, St.melding nr 47. Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. (helse- og omsorgstjenesteloven) Prop 91. Nasjonal helse- og omsorgsplan , St.melding nr 16. Overordnet Samarbeidsavtale mellom SSHF og kommunene i Agder (OSA) 13 delavtaler mellom SSHF og kommunene i Agder Nasjonal rammeavtale om samhandling på helse- og omsorgsområdet mellom helseog omsorgsdepartementet og KS Helsedialog 2. Overordnet Strategisk Samarbeidsutvalg (OSS) Det er etablert et overordnet strategisk samarbeidsutvalg (OSS) mellom Sørlandet sykehus HF, kommunene på Agder, brukerorganisasjonene SAFO og FFO, og ansattes organisasjoner Legeforeningen, NSF og LO. OSS har til sammen 14 medlemmer. Sørlandet sykehus helseforetak (SSHF) har 5 representanter(administrerende direktør og klinikksjefer/fagdirektør), kommunene har 5 representanter oppnevnt av KS, 1 representant fra FFO, 1 representant fra SAFO, 1 representant fra Legeforeningen /NSF, og 1 representant fra LO kommune. Brukerutvalget ved SSHF utpeker 1 av brukerrepresentantene. De kommunale medlemmene representerer kommunesammenslutningene Listerregionen, Lindesnesregionen, Knutepunkt Sør, Setesdalsregionen og Østre Agder. Representantene oppnevnes for 2 år. Praksiskoordinator inviteres til å delta i møtene. Medlemmene i OSS Det har i løpet av året vært en del utskiftninger i representasjonen. Ved utgangen av året var det representasjon som følger: Sørlandet sykehus HF Administrerende direktør Jan Roger Olsen Klinikksjef Anders Wahlstedt, KPH Klinikksjef Nina Hope Iversen, Medisinsk klinikk Klinikksjef Geir Bøhler, Kirurgisk klinikk Fagdirektør Per Engstrand Praksiskoordinator Anton Rodahl, observatør Kommunene på Agder Helse og sosialdirektør Lars Dahlen, Knutepunkt Sør Kommunalsjef for helse og velferd, Inger Marethe Egeland, Lister-regionen Kommunalsjef Tom Valand, Lindesnesregionen Rådmann Harald Danielsen, Østre Agder Rådmann Jens Arild Johannessen, Setesdalsregionen Vara for Harald Danielsen: Bjarte Nordås Vara for Norman Udland: Rune Stokke Vara for Inger Marethe Egeland: Anne Berit Åtland Hansen

3 Årsrapport Overordnet Strategisk samarbeidsutvalg Side 3 av 8 Brukerrepresentanter Guro Smith- Tønnessen, SAFO/SSHF Lene Eikelia, FFO Aust Agder Ansattesrepresentanter Roy Gyberg, LO kommune Viggo Lutcherath, Legeforeningen, SSHF/ vara: Anne Brit Jahnsen NSF Ansattesrepresentanter har hatt fast representasjon fra februar Administrerende direktør ved SSHF, Jan Roger Olsen har vært leder av OSS i Arbeidsutvalg Det er opprettet et arbeidsutvalg (AU), som består av representanter fra de ulike kommuneregionene og SSHF. Arbeidsutvalget fungerer som sekretariat for samarbeidsutvalget, der hovedoppgaver er knyttet til: Tilrettelegging og saksforberedelser til OSS møter Årsrapportering Informasjonsutveksling og kommunikasjon Arbeidsutvalget møter i overordnet strategisk samarbeidsutvalg. Det har i 2012 vært noen utskiftinger av representasjonen, og har ved utgangen av 2012 bestått av: Janne B. Brunborg, Knutepunkt Sørlandet, Bente Sandvik Kile, SSHF, Else Kristin Reitan SSHF, Harry Svendsen, Østre Agder, Anne Berit Åtland Hansen, Listerregionen, Unn-Christin Melby, Lindesnesregionen, Wenche Tangene, Setesdalsregionen, Bernhard Nilsen SSHF(fra desember). Det er utarbeidet samarbeidsavtale mellom SSHF og kommunene, som beskriver formaliserte, jevnlige møter på ledernivå mellom foretaket og kommuneregionene. Alle deltagende kommuner har undertegnet samarbeidsavtalen. Samarbeidsavtalen ble våren 2011 vedtatt forlenget i påvente av ikrafttredelse av ny helselovgivning. Denne avtalen ble fra 1. februar 2012, og fra 1. juli 2012 erstattet av lovpålagte samarbeidsavtaler mellom kommunene på Agder og SSHF, jfr. lov om kommunale helse- og omsorgstjenester 6-1 og 6-2. Alle deltagende kommuner har undertegnet den overordnede samarbeidsavtalen, og tilhørende delavtaler, herunder 11 lovpålagte og 2 frivillige. Likeverd, respekt og tillit Visjonen til OSS er bedre helse gjennom samhandling. Samhandlingen bygger på verdier som er beskrevet i Nasjonal rammeplan om samhandling på helse- og omsorgsområdet OSS skal skape/legge til rette for god samhandlingskultur på Sørlandet som gir: Fornøyde brukere Faglig godt sammenhengende helsetilbud Effektiv ressursutnyttelse

4 Årsrapport Overordnet Strategisk samarbeidsutvalg Side 4 av 8 Nytenkning og implementering av best praksis Gode helseresultater 3. Aktivitet OSS har avholdt 5 møter og 1 lunsj- til lunsj seminar i Ansvarlig for møtene har vært SSHF, og er blitt avholdt ved SSHF, Kristiansand. Lunsj-lunsj møtet ble avholdt ved Fevik Strand Hotell. SSHF er ansvarlig for OSS møtene i to år, mens de 5 Regionale Samarbeidsutvalgene er ansvarlige for sine møter. Arbeidsutvalget har avholdt møter før og etter møtene i OSS og har hatt som hovedoppgave å forberede møtene og følge opp vedtatte saker. Referat fra møtene legges fortløpende ut på OSS sin nettside: OSS har også en ressursdatabase for samhandling på Agder: 4. Fokusområder i Samarbeidsavtalene Hovedfokus i 2012 har vært å følge opp ikrafttredelsen av Samhandlingsreformen. OSS har koordinert det omfattende arbeidet som har vært gjennomført i løpet av våren og høsten med å utarbeide juridisk og økonomisk forpliktende avtaler mellom kommunene og helseforetaket. OSS besluttet i august 2011 å nedsette Koordinerende arbeidsgruppe, en hurtigarbeidende regional arbeidsgruppe med følgende mandat: Utarbeide forslag til hovedpunkter i rammeavtale. Beskrive minimumskrav til rammeavtalen for å tilfredsstille lovkravet Forslag til hovedstruktur for avtaler Utarbeide forslag til prosess og milepælsplan for fremdriften. Gruppen har vært ledet av Tor Kydland Kristiansand kommune og Harry Svendsen, Østre Agder, har vært sekretær. Øvrige medlemmer har vært: Per Engstrand, Per Qvarnstrøm, Inge Bakken og Bente Sandvik Kile fra SSHF, Norman Udland og Unn- Christin Melby, Lindesnesregionen, Bernhard Nilsen og Inger Marethe Egeland, Listerregionen, Wenche Tangene, Setesdalsregionen, og Guro Smith-Tønnessen, Brukerutvalget SSHF. Høsten 2011 ble det utarbeidet følgende lovpålagte avtaler: Overordnet Samarbeidsavtale, Delavtale 1, 3, 5 og 11. Disse ble ferdigstilt og godkjent innen fristen 1. februar 2012.

5 Årsrapport Overordnet Strategisk samarbeidsutvalg Side 5 av 8 OSS ble i desember 2011 enige om følgende videreføring av arbeidet med samarbeidsavtalene for 2012: SSHF og kommuneregionene leder hver sin halvdel av avtalegruppene. Arbeidsfordelingen og ressursbruk mellom kommuneregionene og SSHF fordeles hensiktsmessig. Overordnet koordinerende avtalegruppe reetableres med utgangspunkt i den gruppen som har vært etablert. Ledelse av koordinerende avtalegruppe ledes av Kristiansand kommune ved Tor Kydland. Mandat for koordinerende arbeidsgruppe; Etablere arbeidsgrupper for delavtaler med hensiktsmessig sammensetning i tråd med fremdriftsplan Utforme mandat til arbeidsgruppene Koordinere arbeidet Orientere OSS underveis i prosessen Det ble besluttet i OSS at gruppen opprettes som fagutvalg koordinerende avtalegruppe, med oppdrag å vedlikeholde avtalene. Våren 2012 ble det nedsatt arbeidsgrupper med representanter fra kommunene og SSHF som fikk i oppgave å utarbeide de lovpålagte delavtalene som skulle inngås innen , jfr. lov om kommunale helse- og omsorgstjenester 6-2 punkt 1, 3, 5 og 11. Gruppene ble ledet av: Lisbeth Bergstøl (delavtale 2), Unn-Christin Melby (delavtale 4), Berit Nordland (delavtale 6), Anne Aunevik (Kn. Sør), Berit L. Hustad (delavtale 8), Geir Vareberg (delavtale 9), Åsulv Horverak (delavtale 10). Alle avtalene ble ferdigstilt og godkjent innen fristen. Høsten 2012 ble det nedsatt tilsvarende arbeidsgrupper med samme mandat for de frivillige delavtalene, samt revidering av allerede inngått overordnet samarbeidsavtale, og delavtale 3 og 5. Gruppene ble ledet av: Ingunn Thomassen (delavtale 3+5), Anna Maria Andresdottir (delavtale 12), Per Qvarnstrøm (delavtale 13), og Koordinerende arbeidsgruppe reviderte overordnet samarbeidsavtale. I tillegg ble det utarbeidet og inngått tilleggsavtaler for delavtale 8 mellom SSHF og 5 kommuner, som omhandler kommunal beredskap for jordmor og følgetjeneste. Oppfølging av forpliktelsene i delavtalene, har ført til vedtak om opprettelse av følgende nye fagutvalg/ prosjekt: Faggruppe samstemming av legemiddelliste mellom 1. og 2. linjetjenesten i Agder, opprettet januar 2013 (delavtale 1) Fagutvalg akuttmedisinsk kjede, opprettes februar 2013 (delavtale 11) Fagutvalg beredskap, opprettes februar 2013 (delavtale 11) Fagutvalg analyse og styringsdata, opprettes februar 2013 (delavtale 13) I tillegg er det opprettet til nå 9 KØH- faggrupper i Agder Prosjekt kompetanseutvikling (delavtale 6), med oppstart i februar Målet er å bygge et forutsigbart, kvalitetssikret system med arenaer og prosesser knyttet til gjensidig kunnskapsoverføring og informasjonsutveksling, faglige nettverk og hospitering.

6 Årsrapport Overordnet Strategisk samarbeidsutvalg Side 6 av 8 Det er tidligere besluttet at ansattes organisasjoner og bruker organisasjoner skal inviteres til å delta i fagutvalgene/faggruppene. 4.2 ehelse og velferdsteknologi OSS har gjort et strategisk valg om å være en pådriver for økt samarbeid og regional koordinering av satsinger innen velferds og omsorgsteknologi på Agder. OSS nedsatte i februar et fagutvalg for velferds- og omsorgsteknologi som består av representanter fra de 5 kommuneregionene og SSHF. Mandatet ble godkjent i februar. Knutepunkt Sørlandet har ledet utvalget i Prosjektet Bo trygt og godt hjemme er et felles velferdsteknologiprosjekt som har pågått i 2012, hvor sluttrapport for OSS fremlegges primo I juni ble Ehelsealliansen invitert til OSS, som er et uformelt nettverk mellom kommunene, fylkeskommunene, HF, næringsliv og brukerorganisasjoner. Det ble drøftet avklaring av roller, og hvordan en skal få til samarbeid og møtearenaer for å fremme arbeidet med ehelse og velferdsteknologi i regionen. OSS deltar også i et nytt EU prosjekt, United 4 Health (U4H), som skal i første omgang ha fokus på velferdsteknologi i forhold til KOLS pasienten. 4.3 Elektronisk meldingsutveksling Gjennom faguvalget IKT- forum samarbeides det om elektronisk meldingsutveksling. IKT-forum har hatt fire ordinære møter der blant annet følgende saker har vært behandlet: Status bredding av meldinger Delavtale 9 Samarbeid om IKT-løsninger lokalt NHN Koordinator hva trenger kommunene bistand til? Liste over kontaktpersoner i kommunene/sshf Revidert mandat for IKT-forum SSHF Pilotering og bredding PLO-meldinger/basismeldinger I tillegg er det avholdt 1 ekstraordinært møte for å drøfte fremdriftsplan og strategi for bredding av PLO-meldinger. Leder av IKT-forum har sammen med Geir Vareberg møtt i OSS ved flere anledninger for å presentere status og fremdrift. Ved årets utløp er det ca. 20 kommuner som mottar epikrise elektronisk til pleie og omsorg (PLO). Arendal og Kristiansand mottar også labsvar til PLO, samt epikriser til helsestasjon. Arendal kommune har fra 26. november pilotert PLO-meldinger med svært oppløftende resultat, og er klare for bredding fra Det er planlagt et møte på nyåret for å fastsette fremdriftsplan for bredding av PLOmeldinger til samtlige kommuner. Dette tenkes utført sekvensielt, slik at ett sykehus og et knippe kommuner starter på et gitt tidspunkt, deretter neste sykehus med flere kommuner osv. Etter mye teknisk testing og feilretting ligger forholdene nå til rette for at vi skal komme langt på vei i mål i Andre temaområder Kurs i innovasjonsledelse. I regi av firmaet Innoco og med økonomisk støtte fra Innomed og Helse Sør-Øst, ble det gjennom OSS initiert felles samlinger i

7 Årsrapport Overordnet Strategisk samarbeidsutvalg Side 7 av 8 Innovasjonsledelse for 50 deltakere fra kommunene på Agder og SSHF i Presentasjon av 3 prosjekt fra programmet ble presentert i OSS i februar Samhandlings- lederutviklingsprogram for psykisk helse og rus i regi av KS. BI har fått oppdrag å utarbeide et lederutviklingsprogram med deltakere fra både HF og kommunene i Agder. Det har i 2012 vært drøfting om innhold og område for programmet. Finansieringen er på plass, og programmet planlegges startet opp høsten Arbeidsgruppe fra HF og kommune skal arbeide videre i 2013 med praktisk planlegging og utpeking av representanter. Handlingsplan for eldremedisin, fra SSHF Hovedkonklusjoner i handlingsplanen er: - Hvor mye mer behandling må sykehuset utføre som følge av eldrebølgen? - Bedre kvalitet, riktigere beslutning og bedre ivaretakelse av de gamle skrøpelige pasientene. Viktig tema som vil påvirke fremtidige prioriteringer og hvordan HF og kommunene skal disponere seg og planlegge fremover. Områdeplan/ handlingsplan for KPH Endringer av tjenester i HF fører til endringer og oppbygging av tjenester i kommunene. Trenden i KPH er overføring av døgnplasser til dagtilbud/ poliklinikk. Samarbeid mellom HF og kommune, og pasient og pårørende er avgjørende for et godt tilbud. Ambulerende tjenester er et satsingsområde fremover. Viktig med fokus på pasientforløp og gode løsninger som fremmer pasientsikkerheten. Endringer av rehabiliteringstilbudet i spesialisthelsetjenesten Helsedirektoratets rapport gir anbefalinger om at kommunene må ta større ansvar for rehabilitering og sikre samsvar mellom behov og tilbud. ISF satsene for HF innen gruppebasert rehabilitering, bortfalt fra Det er viktig at HF og kommunene samarbeider godt i dette arbeidet, i forhold til å vurdere hvilke tilbud som skal overføres, kuttes, eller samordnes interkommunalt. Pasientanalyse og styringsdata Det har vært nyttig og informativt å gjennomgå ulike sammenlikninger av kommunene, både med hensyn på befolkning, forbruk av spesialisthelsetjenester med mer. Arbeidet i de ulike faggrupper fremover i samhandlingen vil ha behov for gode og korrekte data, og det er også et overordnet behov for styringsinformasjon for kommunene og sykehuset. Det skal opprettes et eget fagutvalg, som vil bistå kommunene og HF med dette. Kommunal øyeblikkelig hjelp Arbeidet med kommunal ø-hjelp tilbud har vært et gjennomgående tema i Per var det opprettet 9 KØH grupper i Agder. HF har vært involvert i prosessene med utarbeiding av søknader til Helsedirektoratet. Det ble opprettet en medisinsk faggruppe med leger fra begge nivå som skulle bidra til faglig kvalitet og forsvarlighet, og sikre synergieffekt mellom de ulike KØH - gruppene. Det har i tillegg foregått planlegging av en KØH fagdag i februar 2013, hvor felles problemstillinger vil bli drøftet. Medisinsk faggruppe vil her legge frem sin rapport med anbefalinger for KØH arbeidet.

8 Årsrapport Overordnet Strategisk samarbeidsutvalg Side 8 av 8 5.Videre utvikling Viktige arbeidsområder for 2013 vil være oppfølging og implementering av de inngåtte delavtalene, gjennom blant annet opprettelse og koordinering av fagutvalg/ faggrupper og prosjekt innen utvalgte områder. Det må arbeides for at arbeidet her videreføres og spres til hele Agder.