DRAMMEN KOMMUNE MØTEINNKALLING. Utvalg: BYSTYRET Møtested: Bystyresalen Møtedato: Tid: 17.00

Transkript

1 DRAMMEN KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: BYSTYRET Møtested: Bystyresalen Møtedato: Tid: Forfall må meldes til partiene. Partiene gir beskjed om møtende varamedlemmer til administrasjonen v/ellen Holthe Normann på tlf innen kl dagen før møtet.. Varamedlemmer får innkallingen til orientering, men møter først etter nærmere beskjed. Saksliste følger vedlagt. Sted: Dato: Sign.

2 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 0140/03 03/ GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA BYSTYRETS MØTE /03 03/ BYSTYRET - REFERATSAKER 0142/03 03/ FORSØKSLOVEN - KOMMUNAL OPPGAVEDIFFERENSIERING INNEN SAMFERDSEL BEHANDLING AV FORSKRIFTER 0143/03 99/ FASTSETTING AV KOMMUNEGRENSEN MELLOM DRAMMEN OG SANDE OG FYLKESGRENSEN MELLOM BUSKERUD OG VESTFOLD. 0144/03 02/ VARAORDFØRER PÅ HELTID OG REVIDERING AV GODTGJØRELSER TIL KOMMUNALE OMBUD

3 Sak 0140/03 DRAMMEN KOMMUNE Saksnr: 0140/03 Saksbeh. Berit Skogholt Pedersen Arkivsaksnr. 03/ Org.enhet Administrasjonstjenesten Møtedato Utvalg Bystyret Saksnr. Utvalg Møtedato 0140/03 Bystyret GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA BYSTYRETS MØTE INNSTILLING TIL: BYSTYRET Ordførers innstilling: Protokoll fra bystyrets møte 25. november 2003 godkjennes. Tore Opdal Hansen ordfører Side 3 av 22

4 Sak 0140/03 Saksutredning: Bystyrets protokoll fra møte 25. november 2003 legges fram for bystyret til godkjenning. Vedlegg: Bystyrets protokoll fra møte 25. november 2003 trykkes i eget vedlegg og ettersendes. Side 4 av 22

5 Sak 0141/03 DRAMMEN KOMMUNE Saksnr: 0141/03 Saksbeh. Anne Karin Galleberg Arkivsaksnr. 03/ Org.enhet Administrasjonstjenesten Møtedato Utvalg Bystyret Saksnr. Utvalg Møtedato 0141/03 Bystyret BYSTYRET - REFERATSAKER INNSTILLING TIL: BYSTYRET Ordførers innstilling: Protokollene som angitt i saksutredningen tas til orientering. Tore Opdal Hansen ordfører Side 5 av 22

6 Sak 0141/03 Saksutredning: Protokollene fra formannskapets møter og legges fram for bystyret til orientering. Vedlegg: Protokollene som angitt i saksutredningen. Side 6 av 22

7 Sak 0141/03 DRAMMEN KOMMUNE Saksnr: 0142/03 Saksbeh. Liv Marit Carlsen Arkivsaksnr. 03/ Org.enhet Byplan Møtedato Utvalg Bystyret Saksnr. Utvalg Møtedato 0142/03 Bystyret /03 Formannskapet - driftsstyret for økonomi og plansaker /03 Bystyret /03 Formannskapet - driftsstyret for økonomi og plansaker FORSØKSLOVEN - KOMMUNAL OPPGAVEDIFFERENSIERING INNEN SAMFERDSEL BEHANDLING AV FORSKRIFTER INNSTILLING TIL: Formannskapet driftsstyret for økonomi og plansaker, Bystyret Administrasjonens innstilling: Med hjemmel i Lov om forsøk i offentlig forvaltning av 26. juni 1992 nr 87 vedtas "Forskrift om vedtekter vedrørende vegloven og vegtrafikkloven med tilhørende forskrifter, Drammen kommune, Buskerud". Disse forskriftene kommer i tillegg til bestemmelser i Vegtrafikkloven av 18. juni 1965 nr 4 med tilhørende forskrifter og Vegloven av 21. juni 1963 nr 23 med tilhørende forskrifter. Bystyret delegerer myndigheten til å fatte vedtak etter forskriftene til rådmannen. Bystyret tar forslag til prosjektorganisering til orientering. Nils Fr. Wisløff Rådmann Arild Eek Kommunaldirektør 7

8 Sak 0141/03 Saksutredning: 1. Sammendrag I forbindelse med arbeidet med storbymeldingen har Kommunal- og regionaldepartementet invitert de store byene til å søke om forsøk etter forsøksloven. Bystyret behandlet en sak om et slikt forsøk om kommunal oppgavedifferensiering innen samferdsel. På bakgrunn av bystyrets vedtak søkte Drammen kommune om forsøksordning. Kommunal- og regionaldepartementet har i brev av innvilget forsøket. I denne saken bes bystyret gjøre vedtak om forskrifter etter forsøksloven for å gi en helhetlig kommunal forvaltning av lokal- og fylkesveiene. Forsøket vil ha en varighet på 4 år, fra til Praktisk virkning av forsøket er at kommunen får avgjørelsesmyndighet på skilt og andre trafikkregulerende tiltak på kommunal- og fylkesveinettet i Drammen. Forsøket innebærer ikke at kommunen overtar driftsansvar eller eierskap av fylkesveiene. 2. Hensikt Hensikten med saken er å fatte endelig vedtak om forskrifter etter forsøksloven som gir Drammen kommune ansvaret for en helhetlig kommunal forvaltning av lokal- og fylkesveiene. 3. Bakgrunn. Forsøksloven benyttes når det er behov for å sette gjeldende lover og forskrifter ut av funksjon for å kunne gjennomføre forsøk. Departementet ønsker slike forsøk for å prøve ut ny arbeidsdeling mellom regionalt, statlig og kommunalt nivå i henhold til stortingsmelding nr. 19 ( ). "Nye oppgaver for lokaldemokratiet på lokalt og regionalt nivå". Viktige målsettinger i meldingen er at beslutninger skal fattes nærmest mulig dem det gjelder og at ulike kommuner skal kunne ha ulike tilbud til sin befolkning. De store byene skal kunne overta ansvar fra fylke og stat for bedre å kunne betjene sine innbyggere. Etter at store og viktige veiprosjekter i Veipakke Drammen nå er gjennomført vil det ikke være noe vesentlig skille i funksjon eller utforming mellom bygater og gjenværende fylkesveier. Todeling av veinettet i riks- og kommunale veier er utsatt og en samlet forvaltning av trafikkspørsmål kan sees som en prøveordning for dette prosjektet også. Hensikten med forsøket er å få en helhetlig forvaltning av kommunalt og fylkeskommunalt veiog gatenett. I dag har både kommune, fylkeskommune, statens vegvesen og politiet forvaltningsmyndighet mht bl.a. avkjørsler, skilt, trafikkregulerende tiltak mm overfor et veinett som de fleste oppfatter som ett samlet lokalveinett i en by. For Drammen oppfattes det som uhensiktsmessig og ressursødende at veiforvaltningen er så oppsplittet. Gevinstene er raskere og likeartet saksbehandling i f.eks. avkjørselssaker, at kommunen får hånd om flere virkemidler for trafikkregulering i egen by for å oppnå mål om bedre bymiljø. 8

9 Sak 0141/03 Eierskap av veiene vil ikke bli endret gjennom dette forsøket, det vil fortsatt være slik at staten eier og har driftsansvar for riks- og stamveiene, fylket for fylkesveiene og kommunen for de kommunale veiene. Organisering av forsøket Ordningen vil kreve noe saksbehandlingskapasitet i kommunen samt noe midler i prosjektkostnader (organisering, evaluering m.v.). Kommunens kostnader var i saken til bystyret stipulert til mellom kr pr. år, hvorav mesteparten er lønnskostnader. Dette ble forsøkt synliggjort i de aktuelle virksomhetenes budsjett for 2004, men i rådmannens forslag til årsbudsjett for 2004 er det ikke avsatt spesielle ressurser til forsøket. Arbeidet med forsøket skal utføres med de saksbehandlingsressursene som allerede i dag brukes på saksforberedelse til de samme sakene, og med omprioriteringer innenfor den enkelte virksomhet. I dialog med Statens vegvesen, Buskerud fylkeskommune og Søndre Buskerud politidistrikt er det avklart at Statens vegvesen vil overføre til Drammen kommune et beløp på kr i 2004 og kr hvert år i resten av forsøksperioden som kompensasjon. I saken til bystyret var det vedlagt et forslag til prosjektorganisering. Dette forslaget vil i hovedsak bli fulgt, men kan bli justert underveis for å tilpasse seg vekslende organiseringer både internt og hos de eksterne partene. Forsøket vil ha en varighet på 4 år, fra til Tidligere arbeid og politisk behandling Oktober 2002 brev fra Kommunal- og regionaldepartementet, invitasjon til søknad etter forsøksloven. 24. januar 2003 brev fra Miljøverndepartementet, Drammen kommune er plukket ut som pilotkommune for prosjekt miljøsone. Januar-februar 2003 dialog mellom Drammen kommune, Statens vegvesen, Buskerud fylkeskommune og Søndre Buskerud politidistrikt. Resulterer i positiv holdning fra alle parter til å delta i forsøket. 18. februar 2003 bystyret gjør vedtak om at Drammen kommune skal søke om forsøk. 19. februar 2003 brev til Kommunal- og regionaldepartementet, foreløpig søknad fra Drammen kommune. Februar-juni 2003 ytterligere dialog mellom Drammen kommune, Statens vegvesen, Buskerud fylkeskommune og Søndre Buskerud politidistrikt. Forslag til forskrift utarbeides i samarbeid mellom partene. 9

10 Sak 0141/ juni brev til Kommunal- og regionaldepartementet, endelig søknad fra Drammen kommune. 18. august 2003 Hovedutvalget for regionalutvikling, Buskerud fylkeskommune, tar forsøket om kommunal oppgavedifferensiering innen samferdsel i Drammen kommune til orientering. August-november 2003 behandling av Drammen kommunes søknad i Kommunal- og regionaldepartementet, Samferdselsdepartementet og Vegdirektoratet. Oktober 2003 forslag til forskrift ligger ute til offentlig høring. Annonse i Drammens Tidende og på kommunens hjemmesider. Ingen merknader kom inn. xx. november 2003 brev fra Kommunal- og regionaldepartementet, søknaden fra Drammen kommune innvilges. 5. Begrunnelse for søknaden om forsøk med kommunal forvalting av deler av vegloven og veitrafikkloven. Bakgrunnen for søknaden er at det er et oppsplittet og noe ineffektiv regime rundt skilt og trafikkregulerende tiltak. For eksempel har kommunen har ingen vedtaksmyndighet på fylkesvei, her er myndigheten i hovedsak lagt til Statens vegvesen. I praksis har Drammen kommune hatt mye av forberedelsene, saksbehandlingen og finansieringen av en rekke tiltak, bl.a. innføring av fartsgrense 40 km/t på alle samleveiene utenfor sentrum i I tillegg har kommunen det meste av saksbehandlingen av parkeringsregulerende skilt. Innen for et veinett som forvaltningmessig er delt mellom kommune og fylkeskommune, har både kommunen, politiet og Statens Vegvesen forskjellig myndighet og ofte er ikke avgrensningen mellom myndighetsområdene helt logiske. I vedlegg er det vist en oversikt over dagens myndighetsfordeling. Det er i de fleste tilfeller nokså umulig for en innbygger å vite om en vei er kommunal eller fylkeskommunal. I Drammen er det en rekke tilfeller der fylkesveien tilsynelatende er likestilt eller underordnet en kommunal gate, både i veikategori og/eller trafikkmengde. Tilsvarende kan det ikke forventes at noen innbygger skal ha oversikt over hvilken etat som har vedtaksmyndighet. Det er derfor tilfeldig hvor henvendelsene rettes, og om noen tar ansvar for en helhetlig forvaltning av trafikkforhold på en gitt strekning. Forsøket har som hensikt å gi et mer tydelig forvaltnings- og saksbehandlingsregime, der kommunen gis vedtaksmyndigheten, mens de øvrige veimyndigheter skal høres. Dette vil både gi en rasjonaliseringsgevinst, gi mindre byråkrati, gi større oversiktlighet for den enkelte borger og i større grad knesette prinsippet om at kommunale, folkevalgte organer i byen i størst mulig grad skal ha myndighet over det veinett som i hovedsak skal betjene byen og det nære omland. 10

11 Sak 0141/03 6. Anbefaling. Rådmannen viser til at Drammen nå er invitert til å delta innenfor flere statlige forsøksprosjekter både under storbysamarbeidet og oppfølging av bymiljømeldingen. Drammen oppfattes som et spennende sted å prøve ut nye tiltak. Miljøverndepartementet har i brev av valgt Drammen for pilotprosjektene Miljøsone og Sentrumsutvikling. Kommunal- og regionaldepartementet ser positivt på at Drammen ønsker å delta i dette forsøket, og Samferdselsdepartementet har gitt sitt samtykke. Rådmannen legger vekt på å kunne delta i prosjekter som passer inn i vår egen utviklingsstrategi og samtidig knytter oss opp til utviklingsarbeid sentralt. I møte med administrasjonen har Politiet og Statens vegvesen stilt seg åpne til at kommunen søker om forsøk med kommunal forvalting av deler av vegloven og veitrafikkloven. Rådmannen anbefaler at Drammen kommune med hjemmel i forsøksloven vedtar vedlagte forskrift som gir Drammen kommune en helhetlig forvaltning av veilov og veitrafikklov. Videre anbefaler rådmannen at myndigheten til å fatte enkeltvedtak etter forskriftene delegeres fra bystyret til rådmannen. Rådmannen delegerer gjennom delegasjonsreglementet denne myndigheten videre til den enkelte virksomhet i henhold til ansvarsområder. Vedlegg: 1. "Forskrift om vedtekter vedrørende vegloven og vegtrafikkloven med tilhørende forskrifter, Drammen kommune, Buskerud" 2. Oversikt over dagens myndighetsfordeling i henhold vegtrafikkloven og skiltforskriftene, gjeldende for Drammen kommune, datert

12 Sak 0142/03 Forskrift om vedtekter vedrørende vegloven og vegtrafikkloven med tilhørende forskrifter, Drammen kommune, Buskerud Vedtatt av Drammen bystyre 16. desember 2003 med hjemmel i lov 26. juni 1992 nr. 87 om forsøk i offentlig forvaltning. Godkjent av Kommunal og regionaldepartementet. med hjemmel i 5 i lov 26. juni 1992 nr. 87 om forsøk i offentlig forvaltning, jf. kgl.res. 11. desember Kap. 1. Virkeområde og formål 1-1 Virkeområde Disse vedtektene gjelder forsøk med overføring av myndighet innen veg og vegtrafikk fra Buskerud fylkeskommune, Statens vegvesen og politiet til Drammen kommune. 1-2 Formål Formålet med forsøket med kommunal oppgavedifferensiering innen veg og vegtrafikk er å prøve å gi en helhetlig kommunal forvaltning av fylkesveger, kommunale veger og private veger i Drammen kommune. Kap. 2. Forholdet til vegtrafikkloven og tilhørende forskrifter 2-1 Forholdet til vegtrafikkloven med tilhørende forskrifter Ved forsøket skal bestemmelsene i vegtrafikklov 18. juni 1965 nr. 4 med tilhørende forskrifter gjelde med de unntak, presiseringer, tilføyelser og/eller endringer som følge av disse vedtektene. 2-2 Vegtrafikkloven 7 om særlige forbud mot trafikk For Drammen gjelder vegtrafikkloven, men med følgende tilføyelser til 7 annet ledd: - Myndighet nevnt i 7 annet ledd tillegges Drammen kommune for fylkesveg, kommunal veg og privat veg. - Før det treffes vedtak for fylkesveg og privat veg, skal det innhentes uttalelse fra Statens vegvesen, Region sør og politiet. For kommunal veg skal det innhentes uttalelse fra politiet. 2-3 Forskrifter om offentlige trafikkskilt, vegoppmerking, trafikklyssignaler og anvisninger (skiltforskriften) For Drammen gjelder forskrifter 10. oktober 1980 nr. 1 om offentlige trafikkskilt, vegoppmerking, trafikklyssignaler og anvisninger, men med følgende tilføyelser til 26 30, Skiltmyndigheter m.m.: nr. 1 annet ledd Side 12 av 22

13 Sak 0142/03 Myndighet tillegges Drammen kommune for fylkesveg, kommunal veg og privat veg. Før det treffes vedtak for fylkesveg og privat veg, skal det innhentes uttalelse fra Statens vegvesen, Region sør og politiet. For kommunal veg skal det innhentes uttalelse fra politiet nr. 2 første ledd Myndighet tillegges Drammen kommune når området bare omfatter fylkesveg, kommunal veg og privat veg. Før det treffes vedtak for fylkesveg, kommunal veg og privat veg, skal det innhentes uttalelse fra Statens vegvesen, Region sør og politiet nr. 2 annet ledd Myndighet tillegges Drammen kommune når området bare omfatter fylkesveg, kommunal veg og privat veg. Før det treffes vedtak for fylkesveg og privat veg, skal det innhentes uttalelse fra Statens vegvesen, Region sør og politiet. For kommunal veg skal det innhentes uttalelse fra politiet nr. 2 Myndighet tillegges Drammen kommune for fylkesveg, kommunal veg og privat veg. Før det treffes vedtak for fylkesveg og privat veg, skal det innhentes uttalelse fra Statens vegvesen, Region sør og politiet. For kommunal veg skal det innhentes uttalelse fra politiet nr. 1 Myndighet tillegges Drammen kommune for fylkesveg, kommunal veg og privat veg, med de begrensninger som gjelder for kryssende riksveg. Før det treffes vedtak for fylkesveg og privat veg, skal det innhentes uttalelse fra Statens vegvesen, Region sør og politiet. For kommunal veg skal det innhentes uttalelse fra politiet annet ledd Myndighet tillegges Drammen kommune for fylkesveg, kommunal veg og privat veg. Før det treffes vedtak for fylkesveg, kommunale veg og privat veg, skal det innhentes uttalelse fra Statens vegvesen, Region sør og politiet. Kap. 3. Forholdet til vegloven og tilhørende forskrifter 3-1 Forholdet til vegloven med tilhørende forskrifter Ved forsøket skal bestemmelsene i veglov 21. juni 1963 nr. 23 med tilhørende forskrifter gjelde med de unntak, presiseringer, tilføyelser og/eller endringer som følger av disse vedtektene. 3-2 Vegloven 29 For Drammen gjelder vegloven, men med følgende tilføyelser til 29 om myndighet til å fastsette og fravike byggegrenser: - Myndighet til å fastsette byggegrenser tillegges Drammen kommune for fylkesveg og kommunal veg. Side 13 av 22

14 Sak 0142/03 - Myndighet til å dispensere fra fastlagte byggegrenser tillegges Drammen kommune for fylkesveg og kommunale veg. - Før det treffes vedtak for fylkesveg, kan det innhentes uttalelse fra Statens vegvesen, Region sør. 3-3 Vegloven For Drammen kommune gjelder vegloven, men med følgende tilføyelser til om avkjørselsmyndighet: - Myndighet tillegges Drammen kommune for fylkesveg og kommunal veg. - Før det treffes vedtak for fylkesveg, kan det innhentes uttalelse fra Statens vegvesen, Region sør. 3-4 Forskrift om alminnelige regler om bygging og vedlikehold av avkjørsler fra offentlig veg For Drammen gjelder forskrift 16. juli 1964 nr om alminnelige regler om bygging og vedlikehold av avkjørsler fra offentlig veg, men med følgende tilføyelser til 1 og 2: Myndighet tillegges Drammen kommune for fylkesveg og kommunal veg. - Før det treffes vedtak for fylkesveg, kan det innhentes uttalelse fra Statens vegvesen, Region sør. - I Drammen sendes søknad om avkjørsel til kommunen når den gjelder i forhold til fylkesveg eller kommunal veg. - Før det treffes vedtak for fylkesveg, kan det innhentes uttalelse fra Statens vegvesen, Region sør. 3-5 Forskrift om anlegg av veg For Drammen gjelder forskrift 24. mars 1987 nr. 225 om anlegg av veg, men med følgende tilføyelser til 7: - Myndighet til å fravike vegnormalen innenfor rammen av forskriften tillegges Drammen kommune for fylkesveg og kommunal veg. - Før det treffes vedtak for fylkesveg, kan det innhentes uttalelse fra Statens vegvesen, Region sør. 3-6 Forskrift om gjerde ved offentlig veg Side 14 av 22

15 Sak 0142/03 For Drammen gjelder forskrift 9. oktober 1969 nr om gjerde ved offentlig veg, men med følgende tilføyelser: - Myndighet tillegges Drammen kommune for fylkesveg og kommunal veg. - Før det treffes vedtak for fylkesveg, kan det innhentes uttalelse fra Statens vegvesen, Region sør. Kap. 4. Andre bestemmelser 4-1 Regulering av forsøket Endring av forsøket i forhold til det som er fastsatt i kap. 2 og 3, kan kun gjøres ved endring av forskriften. 4-2 Der fylkesveg krysser kommunegrense Dersom det gjøres vedtak som overskrider kommunegrense, gjelder ikke i kap. 2 og 3 i denne forskrift. 4-3 Klage Klage over vedtak med hjemmel i kap. 2 i denne forskrift kan av Vegdirektoratet, vedkommende regionvegkontor, politimester eller av den ansvarlige for vedkommende veg, bringes inn for Samferdselsdepartementet. Klage over vedtak med hjemmel i kap. 3 i denne forskrift kan av vedkommende regionvegkontor bringes inn for fylkeskommunen. 4-4 Ikrafttredelse og varighet Denne forskrift trer i kraft 1. januar 2004 og gjelder til 1. januar Side 15 av 22

16 Sak 0143/03 DRAMMEN KOMMUNE Saksnr: 0143/03 Saksbeh. Harald Jacobsen Arkivsaksnr. 99/ Org.enhet Teknisk sektor Møtedato Utvalg Bystyret Saksnr. Utvalg Møtedato 0143/03 Bystyret /03 Formannskapet - driftsstyret for økonomi og plansaker FASTSETTING AV KOMMUNEGRENSEN MELLOM DRAMMEN OG SANDE OG FYLKESGRENSEN MELLOM BUSKERUD OG VESTFOLD. INNSTILLING TIL: Formannskapet/Bystyret Administrasjonens innstilling: Kommunegrensen mellom Drammen og Sande og fylkesgrensen mellom Buskerud og Vestfold fastlegges i henhold til kartbilag og koordinatliste datert Nils Fr. Wisløff rådmann Arild Eek kommunaldirektør Side 16 av 22

17 Sak 0143/03 Saksutredning: BAKGRUNN / HISTORISK RESYME. Offisiell (formell) grensefastsetting av kommunegrensen mellom Drammen og Sande og fylkesgrensen mellom Buskerud og Vestfold er tidligere ikke foretatt. Arbeidet med fastsetting av bygrensene for Drammen startet i Det er foretatt offisiell grensefastsetting mot Lier kommune (vedtatt av Fylkesmannen i Buskerud ) og mot Svelvik kommune (vedtatt av Kommunal- og regionaldepartementet, KDR, den ). Arbeidet med kommune- og fylkesgrensen mellom Drammen og Sande ble igangsatt i september 1999 etter initiativ fra Drammen kommune. Rådmannen og byplanmyndigheter i Drammen og Sande ble orientert og gav sin tilslutning før igangsetting. Statens kartverk, SK, og fylkeskartkontorene i Buskerud og Vestfold, samt Fylkesmannen i Buskerud v/ kommunalavd. ble orientert om arbeidet som ble igangsatt. PREMISSER / PROBLEMSTILLINGER. Årsak til fastsetting av kommune- og fylkegrense mellom Drammen og Sande. * OFFISIELL (FORMELL) GRENSEFASTSETTING ER IKKE FORETATT. Dette betyr at kommune- og fylkesgrensen mellom Drammen og Sande kun har "uoffisiell" status idet politisk behandling i kommunene, godkjenning av Fylkesmannen i Buskerud og Vestfold og de respektive fylkeskommuner ikke er foretatt. Endelig godkjennelse skjer i KRD. * HOVEDREGELEN OM AT PRIVATE EIENDOMSGRENSER SKAL FØLGE KOMMUNE- OG FYLKESGRENSEN ER OPPFYLT. Kartforretninger over grensestrekningen viser at eiendomsgrensene nå er sammenfallende med kommune- og fylkesgrensen mellom Drammen og Sande. * MANGELFULL GRENSEMERKING. Kun få deler av kommune- og fylkesgrensen har vært varig merket. Krav til grensemerking er nedfelt i Delingslovens formålsparagraf. * MANGELFULL FASTSETTING/ REGISTRERING (INNMÅLING). Varig stedfesting sikrer at kommune- og fylkesgrensen for alltid vil være entydig og rekonstruerbar. Feil, mangler og uhensiktsmessig grense som er registrert, er rettet opp i overensstemmelse med alle berørte parter. Fastsettingsaker / godkjenningsmyndighet. Fastsettingsakene gjelder offisiell fastsetting av uklare, omtvistede eller tidligere ikke fastsatte grenser, dvs. hva som rettslig sett er korrekte grenser. Da Drammen og Sande kommuner begynte arbeidet med fastsetting av kommune- og fylkesgrensen, var Lov om endring i kommunal inndeling av med tilhørende retningslinjer, H- 36/89 og H- 25/92 retningsgivende. Disse retningslinjene ble erstattet av ny lov om fastsetting og endring av kommune- og fylkesgrenser (Inndelingsloven), med tilhørende retningslinjer angitt i rundskriv H- 37/01 fra KDR. Kommunene har i samarbeid med Fylkesmannen i Buskerud v/ kommunalavd. gjennomgått de nye Side 17 av 22

18 Sak 0143/03 retningslinjene i forhold til tidligere retningslinjer. Framgangsmåten kommunene har benyttet i denne saken er i overensstemmelse med ny lov av Før politisk behandling (by/-kommunestyre) har saken vært behandlet ved fylkeskartkontorene i Buskerud og Vestfold. Disse kontorene har ingen merknader til saken. Likeledes er grensekontoret ved Statens kartverk, Hønefoss orientert. Etter politisk behandling i Drammen og Sande kommuner skal saken til behandling hos Fylkesmannen i Buskerud og Vestfold. Før denne behandlingen skal fylkeskommunene i Buskerud og Vestfold ha saken til uttalelse. Kommune fylkesgrensen mellom Drammen og Sande kommuner fastsettes endelig av Kommunal- og regionaldepartementet. Tekniske data. Det er avholdt 17 kartforretninger på en grensestrekning på meter. Antall grunneiere som grenser til kommune- og fylkesgrensen på Drammenssiden er 42 stk., mens tilsvarende tall i Sande er 37 grunneiere. I tillegg berører grensestrekningen Svelvik og Hof kommuner. Det er totalt innmålt 417 grensepunkter. Av disse er 233 offentlig godkjente grensemerker merket "Kommune- og Eiendomsgrense" satt ut, mens 146 punkter representerer grenser midt i bekk/ elv eller digitaliserte punkter i vann. I forbindelse med jordskiftesak er det gjenfunnet 16 punkter. Totalt inneholder kommune- og fylkesgrensen mellom de 2 kommunene 389 grensepunkter. Partsrepresentanter. Drammen Eiendom KB er administrativt tillagt grunneieransvar i forbindelse med Drammen kommunes eiendommer. Drammen kommune v/ Rådmannen har gitt Drammen Eiendom KB generell fullmakt til å være partsrepresentant ved denne grensefastsettingen. Tilsvarende fullmakt er gitt fra Sande kommune v/ rådmannen og Ordfører til Kultur- og friluftssekretær. Private grunneiere som deltok på kartforretningene er holdt løpende orientert om sakens framdrift gjennom informasjonsbrev. Grensefastsetting. Det er oppnådd enighet om hvor kommune- og fylkesgrensen skal gå mellom Drammen og Sande. Representanter for kommunene har undertegnet kartforretningsprotokollene som bekrefter grenseforløpet. På grensestrekningen er det avholdt 3 jordskiftesaker i regi av Nedre Buskerud Jordskifterett. Rettsbok sluttet for sak vedrørende grensegang mellom Gnr 50 Bnr 3 og Gnr 51 Bnr 2 og Bnr 4 i Drammen. Videre er rettsbok sluttet for grensegang mellom Gnr 50 Bnr 2 i Drammen og Gnr 74 Bnr 1 i Sande. Tilsist er rettsbok sluttet den og for sak vedrørende grensegang mellom Gnr 50 Bnr 2 og Gnr 69 Bnr 1 i Drammen og Gnr 75 Bnr 5 og Bnr 6 i Sande. Del av grensegangen beskriver kommune- og fylkesgrensen. Alle involverte grunneiere med eiendommer beliggende til kommune- og fylkesgrensen har godkjent grensen. 3 måneders høringsfrist er gitt partene. Alle private eiendomsgrenser følger kommuneog fylkesgrensen. Kommune- og fylkesgrensen er etter kartforretningene entydig definert og innlagt på kart, jfr. bilag. Den administrative grensen er kunngjort i lokalpressen i uke 34/2003 (Drammens Tidende /Tønsberg Blad/ Sande Avis/ Svelvikposten a/s og Jarlsberg Avis). Interessegrupper o.a. med kjenskap til grensen var invitert til befaring/ orientering langs grensestrekningen den 17.09, 18.09, og Ingen innvendinger og kommentarer er mottatt etter 3 ukers høringsfrist. Side 18 av 22

19 Sak 0143/03 På følgende strekninger/ eiendommer er det blitt foretatt endringer/ arealoverføringer: * Gnr 47 Bnr 4 i Drammen, areal 203 m 2 foreslått overført Gnr 78 Bnr 1 i Sande. * Gnr 47 Bnr 4 i Drammen, areal 7,2 m 2 foreslått overført Gnr 78 Bnr 1 i Sande. * Gnr 49 Bnr 14 i Drammen, areal m 2 foreslått overført Gnr 76 Bnr 1 i Sande. * Del av Grimsrud (umatr. veigrunn) i Drammen, areal 527 m 2 forslått overført Sande kommune. * Gnr 78 Bnr 1 i Sande, areal 150 m 2 foreslått overført Gnr 47 Bnr 4 i Drammen. * Gnr 77 Bnr 3 i Sande, areal 1278 m 2 foreslått overført Gnr 48 Bnr 2 og 1 i Drammen. * Gnr 77 Bnr 5 i Sande, areal 868 m 2 foreslått overført Gnr 48 Bnr 2 og 1 i Drammen. * Gnr 76 Bnr 4 i Sande, areal m 2 foreslått overført Gnr 49 Bnr 2 i Drammen. Total arealoverføring fra Drammen til Sande kommune: 12362,2 m 2. Total arealoverføring fra Sande til Drammen kommune: m 2. Netto arealoverføring fra Sande til Drammen kommune: 2074,8 m 2 KONKLUSJON. Det anbefales at kommunegrensen mellom Drammen og Sande fastsettes i henhold til kartforretninger og kartbilag (1-21) datert Grensen er koordinatbestemt i henhold til koordinatliste datert Trykt vedlegg: - Oversiktskart datert Uttrykt vedlegg: - Kartbilag (1-21), datert Koordinatliste, datert Kartforretningsprotokoller - Grensebeskrivelse - Brev fra Statens kartverk, Buskerud og Vestfold datert Side 19 av 22

20 Sak 0144/03 DRAMMEN KOMMUNE Saksnr: 0144/03 Saksbeh. Anne Karin Galleberg Arkivsaksnr. 02/ Org.enhet Administrasjonstjenesten Møtedato Utvalg Bystyret Saksnr. Utvalg Møtedato 0144/03 Bystyret /03 Formannskapet - driftsstyret for økonomi og plansaker / Administrasjonsutvalget VARAORDFØRER PÅ HELTID OG REVIDERING AV GODTGJØRELSER TIL KOMMUNALE OMBUD INNSTILLING TIL: HONORARKOMITEEN/FORMANNSKAPET/BYSTYRET Administrasjonens innstilling: 1. Sak ang. ansettelse av varaordfører på hel tid i Drammen kommune vedtas i tråd med gruppeledernes innstilling. 2. Vedlagte forslag til revidert reglement for godtgjørelser til kommunale ombud vedtas. Tore Opdal Hansen ordfører Side 20 av 22

21 Sak 0144/03 Saksutredning: Med bakgrunn i gruppeledermøtet 4. november 2003 hvor det var enighet om å fremme sak for bystyret i desember 2003 ang. revidering av godtgjørelsesreglementet for folkevalgte og en utredning i forhold til varaordfører på heltid, legges saken frem for politisk behandling. 1. Varaordfører på heltid økonomi, behov og arbeidsoppgaver a) Økonomi Nåværende ordning er at varaordfører har 20% av ordførers godtgjøresle i godtgjørelse. Varaordfører Freddy Hoffmann er gruppeleder for Fremskrittspartiet og mottar gruppeledergodtgjørelse etter gjeldende regler. Videre er han medlem av formannskapet, bystyret og leder av administrasjonsutvalget. Samlede godtgjørelser vil på årsbasis beløpe seg til ca ,- kr. For den avtroppende varaordfører betalte Drammen kommune en frikjøpsordning til arbeidsgiver som tilsvarte 17,7% av hans årsverk og utgjorde ca ,- pr. år. Dersom denne ordningen skal videresføres, er totalen kommet opp i ca ,- pr.år. Dersom man legger til grunn at varaordfører på hel tid skal oppebære 80% av ordførers godtgjørelse, som beløper seg til ca ,- pr. år, vil dette bli en merkostnad på ca ,- pr.år. b) Behov og arbeidsoppgaver Det er et faktum at ordførers møteprogram er meget tett med avtaler fra morgen og ofte til langt på kveld, noe som klart kommer fram ved å ta et tilbakeblikk på ordførers program inneværende måned. I tillegg til møteprogrammet som fremgår av møtekalenderen, går tiden mellom møtene med til forberedelser. Ofte er det helt nødvendig å bruke tid hjemme til forberedelser og lesing av saksdokumenter, samtidig som tiden til forberedelser er for dårlig i forhold til hva den burde være. Med dagens ordning er det heller ikke mulig å stille opp for byens befolkning i den grad som er ønskelig. Vi må ofte takke nei til henvendelser, da det bare er ordfører som er heltidspolitiker og som kan stille opp på dagtid. Alle andre er fritidspolitikere som har sitt faste arbeide å ta vare på. Ved å innføre en ordning med varaordfører på heltid, ville det være mulig å dele på oppgavene, stille opp for flere og være mer tilgjengelig for publikum. I tillegg vil ordfører få tid til å gjøre et mer grundig forarbeide i saker som er til løpende behandling og som er viktige for kommunen. Side 21 av 22

22 Sak 0144/03 Ved en ordning med varaordfører på heltid vil man kunne avlaste komiteledere ved representasjoner på dagtid. Man kan tenke seg en prøveordning med varaordfører på heltid i inneværende periode med evaluering i slutten av perioden. 2. Revidering av godtgjørelsesreglementet for folkevalgte. Hensikten med denne revideringen er å tilpasse godtgjørelsene, slik at det blir en mer rettferdig fordeling i forhold til utviklingen og belastningen på den enkelte i de forskjellige posisjonene. a) Formannskapet driftsutvalg for økonomi og plansaker Godtgjørelsene for å sitte i formannskapet foreslås oppjustert fra 8% i forhold til ordførers lønn til 10 %, da formannskapet stadig blir mer byrdefullt og krevende med lange møter og stor saksmengde. Sakene som behandles i forannskapet spenner over hele kommunens virksomhet med ansvar for den løpende drift og for økonomien. I tillegg fungerer formannskapet som planutvalg etter etter plan- og bygningsloven. b) Bystyrekomiteene/utvalgene - ledervervene Når det gjelder bystyrekomiteene, administrasjonsutvalget, kontrollutvalget og klagenemnda foreslås ledervervene noe nedjustert fra 12,5 % i forhold til ordførers lønn til 10%. Ved denne justeringen vil man få en mer riktig og harmonisk fordeling av godtgjørelsene i forhold til byrdene med de ulike vervene. Ved ovennevnte justeringer av godtgjørelsene vil den totale merkostnad på årsbasis beløpe seg til kr ,-. c) Gruppeledergodtgjørelsene Den totale rammen fra forrige periode holdes uendret. I og med at antall repr. i bystyret er endret fra 69 til 49 etter høstens kommunevalg, foreslås at gruppeledernes godtgjørelse høynes fra fra 1% til 1,25% av ordførers lønn pr. medlem i bystyregruppa. Minstehonorar for gruppeledere er satt til 4 % av ordførers lønn. d) Ordførers lønn Ordførers lønn tas opp til vurdering våren 2004 Trykt vedlegg: Godtgjørelsesreglement til folkevalgte mulige endringer i kursiv Side 22 av 22