Saksbehandler: Tom Normann Trender Arkivsaksnr.: 11/ Dato: REVISJON AV DRAMMEN KOMMUNES GODTGJØRELSESREGLEMENT

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Tom Normann Trender Arkiv: Arkivsaksnr.: 11/ Dato: REVISJON AV DRAMMEN KOMMUNES GODTGJØRELSESREGLEMENT INNSTILLING TIL: Honorarkomiteen / Bystyret Rådmannens innstilling: Revidert reglement for godtgjørelser vedtas som beskrevet i saken. Osmund Kaldheim rådmann Kari Høyer kommunaldirektør

2 REVISJON AV DRAMMEN KOMMUNES GODTGJØRELSESREGLEMENT Bakgrunn for saken Dagens godtgjørelsesreglement for kommunale ombud har vært gjeldende fra Videre er det fattet vedtak med relevans for reglementet i bystyret og i honorarkomiteen, noen satser har ikke vært justert på flere år, og organisasjonen har utviklet seg på noen punkter som medfører et behov for endrede formuleringer. Det ses også et behov for en modernisering ved at enkelte punkt presiseres, og ved at satser som endres med jevne mellomrom tas ut til fordel for mer varige prinsipper for beregning av godtgjørelser. Saksutredning Ny beregningsmodell for faste godtgjørelser og møtegodtgjørelser Honorarkomiteen vedtok i sak 1/11, Ordførers godtgjørelse og tilpasning til nytt regelverk, følgende: 1. Honorarkomiteen ber om at forslag vedrørende en årlig justering av folkevalgtes godtgjørelse forelegges komiteen. Nye satser iverksettes samtidig med justeringen av statsrådslønn. 2. Ordførers godtgjørelse settes til 85 % av statsrådslønn. 3. For varaordfører samt øvrige styrer, råd og utvalg beregnes godtgjørelsen etter 75 % av statsrådslønn. 4. Det vil bli foretatt en gjennomgang av reglementet for godtgjørelser for kommunale ombud i slutten av hver bystyreperiode. Det er et viktig prinsipp at det er det avtroppende bystyret som bestemmer reglementet for det påtroppende. Stortingets lønnskommisjon fastsetter med Stortingets samtykke den årlige godtgjørelsen til stortingsrepresentantene, statsrådene og statsministeren. Honorarkomiteen har vedtatt at statsrådenes godtgjørelse skal være grunnlaget for beregning av ordførers godtgjørelse, godtgjørelse etter frikjøpsordning for gruppeledere og varaordfører, samt møtegodtgjørelser for øvrige styrer, råd og utvalg. Slik var det også tidligere, men da etter en annen beregningsmodell. Dette fordi ordførers godtgjørelse har økt i forhold til statsrådens, mens de øvrige godtgjørelsene er som før i forhold til statsrådens. Statsrådenes godtgjørelse justeres med virkning fra 1. mai hvert år. Fra denne dato i 2011 ble godtgjørelsen satt til kr per år. Hver gang statsrådens godtgjørelse justeres, skal satsene knyttet til kommunenes godtgjørelsesreglement endres tilsvarende etter den prosentstørrelsen som reglementet angir. Frikjøpsordning for gruppeledere og varaordfører Bystyret vedtok i sak 112/10, Gjennomgang av politisk styringsstruktur, en frikjøpsordning for varaordfører og gruppeledere. Full frikjøpsressurs (100 %) tilsvarer her 52,5 % av statsrådens godtgjørelse. Ordningen er inntatt i det oppdaterte godtgjørelsesreglementet. Med den sammensetning bystyret i Drammen har etter valget høsten 2011, gjelder følgende frikjøp med godtgjørelser beregnet etter statsrådenes godtgjørelse:

3 Parti Representanter i bystyret Frikjøp gruppeleder Frikjøp gruppeleder årlig godtgjørelse eks. sosial utgifter Høyre % Arbeiderpartiet % Fremskrittspartiet 4 27,5 % (30 % frikjøp) Kristelig Folkeparti 2 20 % Sosialistisk Venstreparti 1 20 % Venstre 2 20 % Varaordfører frikjøpes 20 %. Ledere av fagkomiteer, kontrollutvalg, klagenemnd og partssammensatt samarbeidsutvalg skal ha fast årlig godtgjørelse lik 6,6 % av statsrådslønn, fordelt på månedlige utbetalinger. Forklaring til beregninger av ulike godtgjørelser Ved å knytte beregninger av ulike godtgjørelser i reglementet til prosenter av statsrådens godtgjørelse, istedenfor å innta kronebeløp, sikres det at satsene automatisk justerer seg i tråd med årlige endringer i statsrådens godtgjørelse. Dermed blir godtgjørelsesreglementet selvreviderende så lenge prinsippene bak beregningene ligger fast. Frikjøpsordningen som ble vedtatt som del av sak 112/10 i bystyret (se ovenfor), inneholder en del formuleringer som må endres etter honorarkomiteens vedtak i sak 1/11 av Det er i tillegg funnet grunn til å forenkle en del formuleringer i forbindelse med revisjon av reglementet. Ett eksempel er følgende formulering fra frikjøpsordningsvedtaket: Gruppeledere avlønnes med 70,3 % av ordførers godtgjørelse i sin prosentandel. På tidspunktet for vedtaket hadde ordfører en godtgjørelse tilsvarende 75 % av statsrådens godtgjørelse. 70,3 % tilsvarte varaordførers godtgjørelse den gang. Ettersom ordførers godtgjørelse nå er justert opp til 85 % av statsrådslønn, og gruppeledernes godtgjørelse ikke skal justeres tilsvarende, kunne en oppdatert formulering ha vært gruppeledere avlønnes med 70,3 % av 75 % av statsrådens godtgjørelse. Det er imidlertid valgt å forenkle dette i det oppdaterte reglementet til gruppeledere avlønnes slik at 100 % frikjøpsressurs tilsvarer 52,5 % av statsrådens godtgjørelse. Et annet eksempel er følgende formulering fra det gjeldende reglementet: Ledere av: Fagkomiteer, kontrollutvalg, klagenemnd og Partssammensatt samarbeidsutvalg skal ha fast årlig godtgjørelse lik 8,8 % av ordførers lønn, kr. 5894,- pr. måned. Denne stammer også fra tiden da ordfører hadde en godtgjørelse tilsvarende 75 % av statsrådens godtgjørelse. Formuleringen i det oppdaterte reglementet er foreslått endret til Ledere av fagkomiteer, kontrollutvalg, klagenemnd og partssammensatt samarbeidsutvalg skal ha fast årlig godtgjørelse lik 6,6 % av statsrådens godtgjørelse, fordelt på månedlige utbetalinger. Møtegodtgjørelsene er også vedtatt knyttet til statsrådens godtgjørelse. Disse godtgjørelsene er i gjeldende reglement oppgitt i både kronebeløp og prosenter av ordførers godtgjørelse. Ett eksempel fra det gjeldende reglementet er følgende: Medlemmer og varamedlemmer i: Bystyret, fagkomiteer, kontrollutvalg, klagenemnd og Partssammensatt samarbeidsutvalg gis godtgjørelse for frammøte

4 med kr. 1607,- pr. møte. (2 promille av ordførers godtgjørelse). Denne stammer også fra tiden da ordfører hadde en godtgjørelse tilsvarende 75 % av statsrådens godtgjørelse, og må følgelig justeres. Det foreslås dessuten å fjerne kronebeløpet. Formuleringen i det oppdaterte reglementet er foreslått endret til: Medlemmer og varamedlemmer i bystyret, fagkomiteer, kontrollutvalg, klagenemnd og partssammensatt samarbeidsutvalg gis godtgjørelse for frammøte med 0,15 % av statsrådens godtgjørelse. For de øvrige bestemmelsene om møtegodtgjørelser foreslås tilsvarende endringer. Møtegodtgjørelse av for medlemmer av Eldrerådet, Rådet for funksjonshemmede og Ungdomsrådet I gjeldende reglement (punkt 4) har medlemmene av Eldrerådet og Rådet for funksjonshemmede fått godtgjørelse for henholdsvis medlemmer og varamedlemmer i andre utvalg og ledere av andre utvalg. Programområde 06 Kultur har inntil nylig hatt sekretariatet for Ungdomsrådet. Lederen av Ungdomsrådet fikk der den samme møtegodtgjørelsen som de øvrige medlemmene, 150 kroner pr. møte. I dag er Ungdomsrådet overført til samme sted som de to andre rådene. Det er vurdert to alternative ordninger for møtegodtgjørelse for de tre rådene: Alternativ 1: Medlemmer og ledere av rådene får den samme godtgjørelsen. Ungdomsrådet har frem til nå hatt en årlig pott på kroner som de har delt ut til kulturformål. Dersom disse ( kroner) brukes til å finansiere møtegodtgjørelser, er det akkurat nok midler innenfor den økonomiske rammen til å videreføre det nivået som har vært gjeldende frem til nå for Eldrerådet og Rådet for funksjonshemmede, mens Ungdomsrådet justeres opp til de øvrige rådenes nivå. Alternativ 2: Rådene får den samme sum hver til fordeling, slik at antall medlemmer blir avgjørende for hvilket kronebeløp det enkelte medlem får i godtgjørelse. Ungdomsrådets pott som de har delt ut til kulturformål holdes utenfor. Innenfor den økonomiske rammen vil rådene da ha ca kroner hver til godtgjørelser inkludert sosiale utgifter. Det foreslås å benytte alternativ 1, slik at alle medlemmene av de respektive råd får den samme møtegodtgjørelsen, med unntak av lederne som får noe mer. Øvrige endringer av betydning i reglementet Politikere og medlemmer av råd mv. som får låne hjemme-pc av kommunen tilstås dekning av PC-godtgjørelse: Politikere og medlemmer av råd mv. som får låne hjemme-pc av kommunen tilstås dekning med 350 kroner pr. måned i PC-godtgjørelse. Kjøregodtgjørelse: Etter at det gjeldende reglementet ble vedtatt, er det blitt stilt til disposisjon egen bil for ordfører. I de tilfeller hvor ordfører bruker egen bil i forbindelse med reise, utbetales vanlig kjøregodtgjørelse. Endringen kommer til uttrykk i det reviderte reglementet. Kommunal barnepassordning: Det er tatt inn en presisering i reglementet som sier at ordningen også gjelder for dialogmøter og bydelskonferanser. Vedlegg:

5 Vedlegg 1: Revidert godtgjørelsesreglement for kommunale ombud Vedlegg 2: Nye satser for godtgjørelser