Deanu gielda - Tana kommune

Transkript

1 Deanu gielda - Tana kommune Utviklingsavdelingen Nina Danielsen Lisadellvn KIRKENES Melding om vedtak Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Dato: 2015/2996 Terese Nyborg, tlf.: Svar på søknad om deling av driftsenhet gbnr 3/2 i Levajok. Viser til deres søknad om deling av driftsenhet gbnr 2/3, 2/7 og 3/2 datert Søknaden ble behandlet i Formannskapsmøte som sak 83/2016 og det ble fattet følgende Vedtak Etter en samlet vurdering etter jordlovens 12 avslås søknad om fradeling av eiendom gbnr 3/2 fra driftsenheten gbnr. 2/3 og 2/7. Fradelingen medfører ikke en tjenlig og variert bruksstruktur i landbruket. Eiendommen er knyttet til næringsvirksomhet på eiendommene gbnr 2/3 og 2/7. Eiendommen er regulert til jordbruksformål og en fradeling vil opprette en fritt omsettelig eiendom fritatt for konsesjon. Vedtaket kan påklages til Fylkesmannen i Finnmark. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne melding kommer frem. Med hilsen Svein Ottar Helander Avdelingsleder Terese Nyborg Landbruksrådgiver Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift Kopi til: Levajok fjellstue AS v/adv. Jørn Eikanger PB ALTA Levajok Villmarksstue AS v/adv. Benny Solheim Postboks ALTA Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Bank: Rådhusveien 24 Rådhusveien Tana Telefaks: Org.nr.: E-post: postmottak@tana.kommune.no

2 Deanu gielda - Tana kommune Arkiv: 3/2 Arkivsaksnr: 2015/ Saksbehandler: Terese Nyborg Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 83/ Deling av driftsenhet gbnr 3/2 i Levajok. Vedlegg 1 Søknad om om deling av eiendom Saksprotokoll saksnr. 83/2016 i Formannskapet Behandling Ordfører Frank M. Ingilæ (AP) fremmet rådmannens forslag til vedtak som vedtak i saken: Etter en samlet vurdering etter jordlovens 12 avslås søknad om fradeling av eiendom gbnr 3/2 fra driftsenheten gbnr. 2/3 og 2/7. Fradelingen medfører ikke en tjenlig og variert bruksstruktur i landbruket. Eiendommen er knyttet til næringsvirksomhet på eiendommene gbnr 2/3 og 2/7. Eiendommen er regulert til jordbruksformål og en fradeling vil opprette en fritt omsettelig eiendom fritatt for konsesjon. Votering Enstemmig vedtatt. Vedtak Etter en samlet vurdering etter jordlovens 12 avslås søknad om fradeling av eiendom gbnr 3/2 fra driftsenheten gbnr. 2/3 og 2/7. Fradelingen medfører ikke en tjenlig og variert bruksstruktur i landbruket. Eiendommen er knyttet til næringsvirksomhet på eiendommene gbnr 2/3 og 2/7. Eiendommen er regulert til jordbruksformål og en fradeling vil opprette en fritt omsettelig eiendom fritatt for konsesjon. Side 2 av 2

3 Rådmannens forslag til vedtak Etter en samlet vurdering etter jordlovens 12 avslås søknad om fradeling av eiendom gbnr 3/2 fra driftsenheten gbnr. 2/3 og 2/7. Fradelingen medfører ikke en tjenlig og variert bruksstruktur i landbruket. Eiendommen er knyttet til næringsvirksomhet på eiendommene gbnr 2/3 og 2/7. Eiendommen er regulert til jordbruksformål og en fradeling vil opprette en fritt omsettelig eiendom fritatt for konsesjon. Saksopplysninger Det søkes om fradeling av grunneiendom gbnr 3/2 fra eiendom gbnr 2/3 og 2/7 i Levajok. Opplysninger om landbrukseiendom gnr 2 bnr 3 m fl. Sted : Levajok Gnr./Bnr. : 2/3, 2/7 og 3/2 Eiendomstype : turisme, overnatting, hestebeite, fritidshus Parsellens areal : 99 daa Eiendom Kommune Gnr Bnr Fnr Snr Eiendomsnavn 2025 Tana 3 2 Levajokmunningen 2025 Tana 2 7 Levajok Fjellstue 2025 Tana 2 3 Levajokstuen 2025 Tana Hestebeite Bakgrunn for saken Det har i lang tid vært en pågående prosess om konsesjon, deling, reguleringsplan og matrikulering av bygninger på eiendom gbnr 3/2. Levajok Villmarkstue AS søkte om, og fikk innvilget, fradeling av eiendom gbnr 3/2 i 2007 i hht jordloven 12. Det kommunale fradelingsvedtaket ble så påklagd til Fylkeslandbruksstyret av fester Levajok Fjellstue AS og Leavvajohka ja Rastigaissa Samesiida v/thoralf Henriksen. Før klagen kom til behandling trakk søkerne delingssøknaden og klagen ble derfor ikke behandlet i Fylkeslandbruksstyret. Det ble utstedt en egenerklæring om konsesjonsfrihet før klagefristen var utgått og erverv av eiendom gbnr 3/2 Levajokmunningen ble tinglyst på Vagelid, Aleksandersen, Danielsen og Danielsen. Tana kommune sendte brev til Statens kartverk om retting av grunnbok etter 18 i tinglysningsloven med henvisning til at søker trukket delingssøknad etter jordloven 12. Krav om retting av grunnbok ble ikke tatt til følge. Side 3 av 3

4 Det ble i samme tid startet en prosess for å få eiendom gbnr 3/2 regulert. Det ble så fremmet en søknad om konsesjon for erverv av fast eiendom gbnr 2/3, 2/7 og 3/2 i 2008 for å samle driftsenheten. Derved ville krav om at driftsenheten ikke skulle deles bli imøtegått, og eiendommen ville ikke få flere eire. Erverver var Odd Edvard Sveegård. Før konsesjonssaken kunne behandles så måtte det avklares om det to andre eiendommene til Levajok Villmarkstue AS, gbnr 2/12 og 2/13 var å anse som en del av driftsenheten eller ikke, ihht Jordloven 12 fjerde ledd. Fylkeslandbruksstyrets vedtak fra lyder: «Eiendommene gbnr 2/12 og 2/13 anses ikke å være en driftsenhet med gnr. 2/3, 2/7 og 3/2». Vedtaket i Fylkeslandbruksstyret ble påklagd av Leavvajohka ja Rastigaissa Samesiida v/thoralf Henriksen til Statens landbruksforvaltning. Endelig vedtak fra Statens landbruksforvaltning, datert , ble å opprettholde Fylkeslandbruksstyrets vedtak. Reguleringsplan for eiendom Levajokmunningen gbnr 3/2 ble vedtatt Kommunen innvilget konsesjon for erverv av eiendommene gbnr 2/3, 2/7 og 3/2 til Odd Edvard Sveegård i Konsesjonsvedtaket ble påklagd av fester Levajok Fjellstue AS og ble endelig omgjort av Fylkesmannen i Finnmark. Krav om retting av grunnbok etter 18 i tinglysningsloven ble fremmet av Levajok fjellstue AS til Statens kartverk i april Statens kartverk avslo krav om retting av grunnbok. Vedtaket ble så påklagd til Borgarting lagmannsrett. I kjennelsen i Borgarting lagmannsrett fra så ble anken forkastet. Det fremmes derfor på ny søknad om å fradele eiendom gbnr 3/2 fra driftsenheten, ihht 12 i jordloven. Søknaden fremmes av Nina Danielsen med fullmakt. I søknad om fradeling anfør søker at de anser vilkår for deling som oppfylt. De skriver videre at de anser det ikke som nødvendig med samtykke etter jl 9 da eiendommen er regulert ved reguleringsplan vedtatt i De viser i søknad til at det i forbindelse med den omfattende og mangeårige behandling av reguleringsplanen som ble vedtatt i 2011, herunder høring i forbindelse med reguleringsplanarbeidet det legges til grunn at hensynet til en tjenlig og variert bruksstruktur i landbruket, arealutnyttelse miljø mm ble vurdert. Det må også ses hen til avstanden til de øvrige eiendommer og den type virksomhet som eiendommen er regulert og er tjenlig for. Levajok Fjellstue AS har i tidligere klageprosesser og kommunikasjon over flere år vist til at de går imot en fradeling av eiendom gbnr 3/2 fra driftsenhet gbnr 2/3 og 2/7. Levajok fjellstue fester eiendommene gbnr 2/3, 2/7 og 3/2 på en 99års festekontrakt tinglyst De er kritiske til at det godtas en oppdeling av en landbrukseiendom/enhet som fortsatt er i drift og ønsker ikke at eiendommen skilles ut fra øvrige areal i deres festekontrakt. De anfører at det for fester Levajok Fjellstue AS er uheldig å måtte forholde seg til flere grunneiere. Levajok fjellstue AS stiller så krav om at eiendom gbrn 3/2 skal betraktes som en del av en landbrukseiendom. De viser og til at det er lite beiteområder i Levajokområdet og at de leier beitemark hos andre. Side 4 av 4

5 Eiendomsoversikt Levajok Villmarkstue AS Gnr/B nr /Fnr Hjemmelshaver Fester tot. areal dyrket/ beite (daa) bygninger 2/12 Levajok Villmarkstue Ingen 8 2 "Villmarkshotellet" 2/13 Levajok Villmarkstue Ingen 1,4 "Direktørsboligen" 2/3 Levajok Villmarkstue Levajok fjellstue til Fjellstuen, hytter 2/7 Levajok Villmarkstue Levajok fjellstue til 3/2 Danilesen, Vagelid, Aleksandersen (Levajok Villmarkstue AS) Levajok fjellstue til 321 (121daa vann) 4 hytter, sevicebygg private hytter m forskj. status Eiendomsoversikt eiendom som festes av Levajok Fjellstue AS Gnr/Bnr /Fnr hjemmelshaver fester tot. areal dyrket/ beite (daa) bygninger 2/3 Levajok Villmarkstue AS Levajok fjellstue til Fjellstuetomten, hytter 2/7 Levajok Villmarkstue AS Levajok fjellstue til 3/2 Danilesen, Vagelid, Aleksandersen (Levajok Villmarkstue AS) Levajok fjellstue til 321 (121daa vann) 4 hytter, sevicebygg, stall private hytter m forskj. status 2/1/3 Finnmarkseiendommen Levajok fjellstue 186 Ingen, turterreng ikke oppdyrket, 45daa dyrkbare arealer Faktiske opplysninger: Formålet med fradeling: Ønske om å få matrikulert bygningene på eiendom gbnr 3/2. Driftsenheten består av gbnr 3/2, 2/3 og 2/7. Levajok Fjellstue med utleiehytter og private hytter ligger på eiendommene gbnr 2/3 og 2/7. Det er 3,6 km mellom driftssenter på eiendom gbnr 2/3 og eiendom Levajokmunningen 3/2. Eiendommen, gbnr 3/2, som søkes fradelt har et samlet areal på 99,8 daa, fordelt på; 5 daa fulldyrket, 5 daa innmarksbeite, 65 daa skog med lav bonitet og 25 daa annen mark. Det ble vedtatt reguleringsplan for eiendom Levajokmunningen gbnr 3/2 den (kart 2). Området er regulert til følgende formål (Jfr. Plan- og bygningslovens 25): - Byggeområder: Områder for fritidsbebyggelse - Landbruksområde: Område for jordbruk - Offentlige trafikkområder: Europaveg (E6) og Parkeringsplass - Spesialområder: Frisiktsone - Bevaringsområde kulturminne - Bevaringsområde landskap og vegetasjon mot elva Side 5 av 5

6 I kapittel 3 og 4. i planbestemmelsene for eiendom Levajokmunningen står følgende om byggeområder og landbrukområde: Område for fritidsbebyggelse a) Innenfor reguleringsgrensen er det 7 lokaliteter for fritidsbebyggelse. Områdene er merket på kartet med rektangel eller kvadrat. Markeringen er kun å oppfatte som en punktmarkering og angir ikke et areal. Det vil for det enkelte av disse punktene bli anvist eksakt plassering. b) De eksisterende bygningene H1, H2, H3 og H6 kan flyttes til de regulerte punktene for fritidsbebyggelse slik plankartet viser. Det forutsettes at det søkes byggetillatelse på vanlig måte før eventuell flytting skjer. c) I tillegg til hytta kan det bygges nødvendig uthus som badstu, utedo etc. Disse byggene kan ikke være beregnet til beboelse. Uthusene må plasseres i umiddelbar tilknytning til hyttebygget. Område for jordbruk a) Området kan benyttes til alle ordinære jordbruksformål. Tillatelse til nydyrking må søkes særskilt i henhold til jordlovens bestemmelser. b) Jordbruksdrift i de områder som er avsatt til bevaringsområde mot vassdrag skal skje under hensyntagen til fare for erosjon. c) Oppdyrket jordbruksareal er innmark og kan holdes inngjerdet. På eiendom gbnr 3/2, Levajokmunningen, står syv hytter hvor av en er matrikulert. Hytte H3 har en tinglyst rettighet til å ha hytte på eiendom gbnr 3/2, men hytta er ikke matrikulert. H4 Forsvarsbygg Feste 3/2/1 H1 Odd Danielsen Umatrikulert H2 Nina Danielsen Umatrikulert H3 Anne Margrethe Krogh Tinglyst rettighet, Umatrikulert H5 Dag Smith Meyer Umatrikulert H6 Tor Arne Vagelid Umatrikulert H7 Ingvild Aleksandersen Umatrikulert Resterende eiendommer gbnr 2/3 og 2/7 er ikke regulert, uten har arealplanstatus LNF-område. Levajok fjellstue fester eiendommene gbnr 2/3, 2/7 og 3/2 for 99 år, frem til. De fester i tillegg eiendom gbnr 2/1/3 fra Finnmarkseiendommen. Det totale arealet for alle eiendommene er 666 daa; hvor av ca 14 daa er registrert som fulldyrkede arealer, 5 daa som innmarksbeite og 455 daa skog, 63 daa jorddekt fastmark samt 121daa vann. På eiendommen Hestebeite, gbnr 2/1/3, som Levajok Fjellstue AS fester fra FeFo er det 45 daa som er klassifisert som dyrkbare arealer. Eiendommen brukes etter opplysning til ridestier. I tillegg leier de eiendommene gbnr 2/2, 2/9 og 2/10 av Hans Mikkelsen. De leide eiendommen er på til sammen 130 daa hvor av 26 daa er registrert som fulldyrkede arealer. Side 6 av 6

7 Levajok Fjellstue AS driver utleie av hytter, har 4 egne hester, arrangerer ridestevner og har rideleir om sommeren med lånte/innleide hester i tillegg til sine egne. De er et stort sjekkpunkt for Finnmarksløpet om vinteren. Bygningene Levajok Fjellstue AS bruker i sin virksomhet ligger på eiendommene gbnr 2/3 og 2/7. Foretaket har ingen bygninger på eiendom gbnr 3/2, Levajokmunningen. Kart 1. Oversiktskart driftsenhet gbnr 2/3, 2/7, 3/2 og 2/1/3. Side 7 av 7

8 Kart 2. Reguleringsplanskart eiendom gbnr 3/2. Hytter merket med oransje firkanter. Kart 3. Flyfoto over eiendom gbnr 3/2 med kulturminneområder avmerket. Side 8 av 8

9 Lov om jord (jordlova). Kap. V. Deling av landbrukseigedom. 12. Deling Deling av eigedom som er nytta eller kan nyttast til jordbruk eller skogbruk må godkjennast av departementet. Det same gjeld forpakting, tomtefeste og liknande leige eller bruksrett til del av eigedom når retten er stifta for lengre tid enn 10 år eller ikkje kan seiast opp av eigaren (utleigaren). Med eigedom meiner ein òg rettar som ligg til eigedomen og partar i sameige. Skal dyrka jord takast i bruk til andre formål enn jordbruksproduksjon, eller skal dyrkbar jord takast i bruk slik at ho ikkje vert eigna til jordbruksproduksjon i framtida, kan samtykke til deling ikkje givast utan at det er gitt samtykke til omdisponering etter 9. Ved avgjerd av om samtykke til deling skal givast, skal det leggjast vekt på om delinga legg til rette for ein tenleg og variert bruksstruktur i landbruket. I vurderinga inngår mellom anna omsynet til vern av arealressursane, om delinga fører til ei driftsmessig god løysing, og om delinga kan føre til drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området. Det kan leggjast vekt på andre omsyn dersom dei fell inn under formålet i jordlova. Sjølv om det etter tredje ledd ikkje ligg til rette for å gi samtykke til deling, kan samtykke givast dersom deling vil vareta omsynet til busetjinga i området. Samtykke til deling kan givast på slike vilkår som er nødvendige av omsyn til dei føremåla som lova skal fremja. Føresegnene gjeld utan omsyn til om ein eigedom har fleire registernemningar når eigedomen eller ideell del av han er på same eigarhand og etter departementet sitt skjønn må reknast som ei driftseining. Samtykke til deling er ikkje nødvendig når særskild registrert del av eigedom vert seld på tvangssal. Det same gjeld dersom det i samband med offentleg jordskifte er nødvendig å dela eigedom. Dersom deling ikkje er rekvirert innan tre år etter at samtykke til deling er gitt, fell samtykket bort. Departementet kan gi forskrift om høve til frådeling av mindre areal utan godkjenning i samband med grensejustering etter matrikkellova. Vurdering Da fradelingen innebærer ikke omdisponering av dyrka eller dyrkbar jord, er det ikke nødvendig å vurdere forholdet etter jordlova 9. Vurdering etter jordlovens 12 I henhold til jordlova 12 kan en eiendom ikke deles uten godkjenning av departementet. Denne myndighet er delegert til kommunen. Det kan gis tillatelse til deling dersom delingen legger til rette for en tjenlig og variert bruksstruktur i landbruket, både nasjonalt og lokalt. Ved vurderingen av hva som gir en tjenlig og variert bruksstruktur må samfunnsutviklingen i området hvor eiendommen ligger i trekkes inn, med hovedvekt på hensynet til bosetting, arbeid, driftsmessige gode løsninger og kulturlandskapet i et langsiktig perspektiv. Rundskriv M1/2013 utdyper hva som skal vektlegges ved dette skjønnet. I vurderingen skal blant annet hensynet til vern av arealressursene, om delingen fører til en driftsmessig god løsning, og Side 9 av 9

10 om delingen kan føre til drifts- eller miljømessige ulemper inngå. Loven legger opp til en helhetsvurdering av alle relevante hensyn. Selv om de landbruksmessige hensynene taler for å avslå søknaden, kan tillatelse gis dersom delingen vil ivareta hensynet til bosetting i distriktene. Tjenlig og variert bruksstruktur i landbruket I jordlovens 1 står det at: «Denne lova har til føremål å leggja tilhøva slik til rette at jordviddene i landet med skog og fjell og alt som høyrer til (arealressursane), kan verte brukt på den måten som er mest gagnleg for samfunnet og dei som har yrket sitt i landbruket. Arealressursane bør disponerast på ein måte som gir ein tenleg, variert bruksstruktur ut frå samfunnsutviklinga i området og med hovudvekt på omsynet til busetjing, arbeid og driftsmessig gode løysingar.» Virksomheten på eiendommene faller ikke inn under det som klassifiseres som tradisjonelt landbruk. Levajok fjellstue AS driver leir- og ridesenter med overnatting. Virksomheten på eiendommen er turisme, hytteutleie og aktiviteter knyttet til hest og hund. På flere av eiendommene står det også private fritidshus. Eiendommene ligger i et område uten andre aktive gårdsbruk og langt fra kommunesenter. De dyrkede arealene i området høstes av en fôrprodusent og beiteareal beites av Levajok Fjellstues egne og lånte/leide hester. Levajok Fjellstue kjøper vinterfôr til egne hester. Eiendommen som søkes fradelt vil ved en fradeling fremstå som en fritt omsettelig og selvstendig enhet. Vern av arealressursene. Driftsenheten har et totalareal 545 daa samt et vann på 121 daa, der det er lite er opparbeidet areal. Det er grunnlag for å opparbeide mer areal til fulldyrket og beite. Arealbruken på eiendom gbnr 3/2, Levajokmunningen, er regulert i reguleringsplan vedtatt i I reguleringsplan er arealet på eiendommen regulert som Område for jordbruk etter pbl 25 1.ledd nr. 2. Eiendommens landbruksareal på 5 daa fulldyrket og 5 daa innmarksbeite høstes og brukes som hestebeite. Det er begrensninger i forhold til nydyrking på eiendommen da det er kulturminneområder, flere hytter, vei og parkeringsplass på eiendommen. Etter reguleringsplan så er det ikke lov å føre opp flere hytter enn de syv som er der. Levajok Fjellstue AS har festeretten fem til og bruk av eiendom er knyttet til vedtatt reguleringsplan og festeretten. Bruken av arealressursene er ivaretatt. Hensynet til driftsmessig god løsning. Driftssenter for Levajok fjellstue AS ligger 3,6 km sør for eiendom gbnr 3/2. En fradeling av eiendom gbnr 3/2 innvirker i liten grad på aktivitetene på driftssenter gbnr 2/3 og 2/7. Drifts- eller miljømessige hensyn og hensyn til kulturlandskapet. Levajok Fjellstue AS fester eiendommen på en lang festekontrakt. Levajok Fjellstue AS og Levajok Villmarkstue AS står for næringsvirksomheten i området. Hensynet til bosetting i området Side 10 av 10

11 Ønsket om å erverve eiendommen er knyttet til å få matrikulert de umatrikulerte fritidsbygningene som er på eiendom gbnr 3/2. Bosettingsspørsmålet er derfor ikke relevant i saken. Konklusjon Etter en samlet vurdering etter jordlovens 12 avslås søknad om fradeling av eiendom gbnr.3/2 fra driftsenheten gbnr. 2/3 og 2/7. Fradelingen medfører ikke en tjenlig og variert bruksstruktur i landbruket. Eiendommen er knyttet til næringsvirksomhet på eiendommene gbnr 2/3 og 2/7. Eiendommen er regulert til jordbruksformål og en fradeling vil opprette en fritt omsettelig eiendom fritatt for konsesjon. Alternativt: Etter en samlet vurdering etter jordlovens 12 kan fradeling av eiendom gbnr 3/2 fra driftsenheten gbnr 2/3 og 2/7 innvilges. Arealressursen til driftsenheten er stor og landbruksarealene på eiendom gbnr 3/2 er begrensede. Bruken av landbruksarealene på eiendommen er bestemt av reguleringsplan og festekontrakt. Eiendommen ligger adskilt fra driftssenter, og en fradeling innvirker i liten grad på drift og aktiviteter. Side 11 av 11