KYSTSONEPLANEN FOR NORDREISA OG SKJERVØY KOMMUNER INNSPILL FRA FISKERIDIREKTORATET REGION TROMS - INNSIGELSE

Transkript

1 Kopi Planseksjonen Saksbehandler: Tom Hansen Postboks Sentrum Telefon: Strandgaten 229 Seksjon: Region Troms 5804 BERGEN Vår referanse: 12/16234 Att: postmottak@fiskeridir.no Deres referanse: Vår dato: Deres dato: Elektronisk post KYSTSONEPLANEN FOR NORDREISA OG SKJERVØY KOMMUNER INNSPILL FRA FISKERIDIREKTORATET REGION TROMS - INNSIGELSE Det vises til høring av forslag til interkommunal kystsoneplan for Nordreisa og Skjervøy kommune, samt innspill fra Fiskeridirektoratet region Troms til melding om oppstart av planarbeidet av Formål og planstatus Formålet med planen er å skape forutsigbarhet for de som aktivt bruker sjøen til næringsaktivitet og til rekreasjon, og det er et mål å planlegge arealer for både bruk og vern. Planforslaget innebærer revisjon av siste gjeldende plan for Skjervøy kommune (arealdelen av kommuneplanen ) og for Nordreisa kommune (Kommunedelplan Kystsonen i Nordreisa ). Vurdering Fiskeridirektoratet region Troms viser til vår ovennevnte uttalelse til oppstartsmeldingen. I uttalelsen har vi en rekke konkrete og mer generelle innspill som vi ber om at blir ivaretatt i forbindelse revisjonen av disse kommunenes arealplaner. I tillegg har Fiskeridirektoratet deltatt på folkemøter og lignende i planprosessen hvor vi har kommet med muntlige innspill. Det synes å ha vært en god planprosess med stor grad av medvirkning fra offentlige myndigheter, næringsinteresser og privatpersoner som berøres av planen. Både fiskeri- og akvakulturinteresser er synliggjort i planen på en oversiktlig måte. Fokus synes å være på akvakulturinteressene, og slik planen framstår, med stor grad av Postadresse: Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN Besøksadresse: Telefon: Telefaks: Organisasjonsnr: E-postadresse: postmottak@fiskeridir.no Internett:

2 enbruksområder, gir den store utviklingsmuligheter for akvakulturnæringen. Samtidig er viktige fiskefelt synliggjort. Det er ofte stor grad av overlapp mellom gytefelt og fiskeområder, og på den måten er viktige gytefelt ivaretatt i planen. Videre er også gytefelt og oppvekstområder tatt med i temakart. I planens innledning kapittel 1.1 synes det å være fokus på akvakulturnæringen og dens behov for arealer i framtiden. Det bør være en mer balansert framstilling der blant annet fiskerinæringens behov framkommer på samme måte som akvakulturnæringen. Kampen om arealer i kystsonen øker, og sameksistenen mellom disse næringene bør derfor ha større fokus, i tillegg til andre interessenter i kystsonen. Vi mener kommentarer omkring produksjonsområder og smittespredning burde flyttes til kapittelet om akvakultur. Akvakulturnæringens generelle behov for framtiden, samt fiskerinæringens bruk av områdene nå og framover er viktige momenter i planen og burde kommenteres. Dette vil også være i tråd med formålet med planen. I kapittel 1.6 framkommer hvilke planer og utredninger som ligger til grunn for planen. I planprogrammet var også lovgrunnlag nevnt. Vi mener dette også kan være nyttig å ha med i planen, og viser til vårt innspill til planprogrammet. I kapittel 2.1 nevnes hvilke arbeidsgrupper som har vært etablert i planprosessen. Her bør det framkomme hvilke fagområder som er representert i gruppene (sammensetning), og eventuelt hvem som har vært i de forskjellige gruppene. Fiskeri/akvakultur Det er i dag 16 akvakulturlokaliter i sjø i Skjervøy og Nordreisa (planområdet). Av disse er 15 for oppdrett av laks. I planforslaget legges det opp til 10 nye lokaliter for lakseoppdrett. Slik vi tolker forslaget legges det også til rette for økning av arealene tilknyttet flere av de eksisterende lokalitetene. Fiskeridirektoratet region Troms stiller spørsmål ved behovet for utvidelser og nye lokaliteter for oppdrettstsnæringen innen et rimelig tidsperspektiv. Etter plan- og bygningsloven 10-1 skal kommunen hvert 4. år ta stilling til om planen skal revideres. Akvakulturområder bør begrenses slik at ikke denne næringen legger beslag på større områder enn nødvendig, og søkes plassert slik at de i minst mulig grad påvirker utøvelsen av fiske. Likevel bør det settes av areal til akvakulturnæringen slik at deres framtidige behov, innenfor et rimelig tidsperpektiv, blir ivaretatt. Dette vil gi forutsigbarhet og mulighet for denne næringen å utvikle seg videre. Også fiskerinæringen har behov for areal og forutsigbarhet, og det er viktig å ivareta viktige fiskefelt, gyteområder og oppvekstområder for fisk. Det skal være et mål å ha fortsatt god sameksistens mellom fiskeri- og akvakulturnæringen, der en i plansammenheng søker å finne løsninger som skaper minst mulig konflikter mellom disse næringene. Hvis næringenes behov endrer seg

3 over tid, anbefaler vi at de endrede arealbehovene vurderes ved senere revideringer av kystsoneplanen. Konfliktområder Område A20 og A 21 Disse berører i stor grad et registrert fiskeområde, helårs garnfiske etter torsk, sei og uer. Fra fiskernes side sies det at dette er gytefelt for torsk, med store konsentrasjoner av gytetorsk på våren, og et viktig fiskeområde. Fiskeridirektoratet har ikke registrert gytefelt for torsk i dette området, og Havforskningsinstituttet har heller ikke verifisert dette området som et gytefelt for torsk. Dette synes å være et av de mest konfliktfylte områdene i forhold til fiskeriaktiviteten, i og med at dette fiskeområdet i stor grad berøres av planlagte akvakulturomrområder. Fiskeridirektoratet anbefaler at kun et av disse A-områdene opprettholdes, og at dette området da legges ut som et flerbruksområder for både fiske og akvakultur. I bestemmelsene knyttet til området må det framkomme krav om avbøtende tiltak ved en eventuell etablering av akvakulturanlegg i forhold til fiskeriaktiviteten i området. Område A22 Området berører et registrert fiskefelt, helårs linefiske etter hyse. Et registrert fiskeområde, helårs garnfiske etter torsk, sei og uer blir i liten grad berørt, samt et oppvekstområde for torsk bli også i liten grad berørt. Dette A-området bør begrenses slik at det ikke berører området for garnfiske, samt at det i bestemmelser til området framkommer krav om avbøtende tiltak ved en eventuell etablering av akvakulturanlegg i forhold til fiskeriaktiviteten i området. Område A26 og A28 Området A26 berører et registrert fiskefelt hvor det i perioden april til juni fiskes etter rognkjeks. Fra fiskere/fiskarlag hevdes at også et viktig seinotfelt blir berørt. Videre påpekes det fra fiskere at i dette området de sinere år har vært fisket betydelige mengder makrell, og konsentrasjonen av makrell har vært så stor at det kan fiskes med not. Foreslått A-område er stort og strekker over 2,5 kilometer i østvest retning. Vi er av den oppfatning at akvakulturnæringen har foreslått dette området som en beredskapslokalitet. Området A28 berører et registrert garn- og linefelt etter torsk. Ut over dette påpeker fiskere at området generelt er en meget bra fiskeplass. Fra fiskere/fiskarlag hevdes også at et viktig seinotfelt blir berørt. Områdene A26 og A28 berører begge et viktig seinotfelt og andre fiskeriområder som nevnt. Konflikten synes å være størst i område A26. Fiskeidirektoratet region Troms anbefaler at kun ett av disse områdene avsettes til akvakultur. Til område A26 stiller vi spørsmål ved utstrekningen i øst-vest retning, og utstrekning mot land. Hvis en velger å opprettholde dette A-området i planen ber vi om at størrelsen vurderes på nytt i forhold til fiskeriaktiviteten i området. I forhold til

4 fiskeriaktiviteten synes det å være mest aktuelt å opprettholde område A28. Vi vil også be om at det i bestemmelser til akvakulturområdet som opprettholdes framkommer krav om avbøtende tiltak ved en eventuell etablering av akvakulturanlegg i forhold til fiskeriaktiviteten i området. Område A29 og A30 Område A29 berører i stor grad et registrert snurrevadfelt etter torsk og flyndre, og kun i liten grad et et registrert reketrålfelt. Videre berøres i liten grad et registrert felt for rognkjeksfiske og i liten grad et registrert felt for uerfiske. Fiskerne påpeker at dette er et gyteområde. Fiskeridirektoratet har ikke registrert gytefelt i dette området, og Havforskningsinstituttet har heller ikke verifisert dette området som et gytefelt for torsk. Område A30 berører i liten grad et felt for rognkjeksfiske. Størrelsen på dette A- området har under planprosessen blitt justert slik at det skal være minst mulig i konflikt med et registrert reketrålfelt, og området berører ikke det registrerte reketrålfeltet utenfor Haukøya direkte. Begge områdene berører et oppvekstområde for torsk og hyse. Etter vår vurdering bør det avsettes kun ett område for akvakultur ved Haukøya. I område A29 er det størst konflikter, slik at vår anbefaling er at dette tas ut av planen, mens område A30 opprettholdes. Andre foreslåtte A-områder Det er også andre A-områder som er foreslått i planen som berører registrerte fiskefelt i større eller mindre grad. Disse synes ikke å være særlig konfliktfylt i forhold til fiskeriinteressene, og vi har ingen spesielle merknader til disse. Generelt om A-områdene Generelt for alle A-områder bør det framkomme krav om avbøtende tiltak ved en eventuell etablering av akvakulturanlegg i forhold til fiskeriaktiviteten i området. Dette kan typisk være anleggenes utforming og plassering innen området, med hensyn til anlegg i overflaten og ankerplasseringer. Videre legger vi merke til at alle A-områder strekker seg inn mot land. Det er stort sett ikke vanlig med landfeste og vi anbefaler derfor at A-områder generelt ikke behøver å strekke seg helt inn mot land. På denne måten vil planen ivareta annen bruk av sjøen langs land, som ferdsel og ikke minst fiske etter rognkjeks. Konklusjon og innsigelse Etter Fiskeridirektoratet region Troms sin vurdering vil deler av planforslaget medføre vesentlig ulempe for de interesser direktoratet skal ivareta i planarbeidet. Det er foreslått 10 nye enbruks akvakulturområder i planen. Det er en økning på 66% i forhold til antall lokaliteter i dag. I tillegg synes det som om det legges til rette for utvidelser ved flere eksisterende lokaliteter. Vi mener dette er over behovet til akvakuturnæringen for utvidelser og nye lokaliteter innen et rimelig tidsperspektiv.

5 Flere av de foreslåtte nye A-områdene er i konflikt med hvordan disse områdene brukes i dag av fiskerinæringen. Det fremmes derfor innsigelse til følgende i planforslaget: 1. Område A20 og A21 Kun ett av disse områdene avsettes til akvakultur. Området må legges ut som et flerbruksområde for både fiske og akvakultur. I bestemmelsene knyttet til området må det framkomme krav om avbøtende tiltak ved en eventuell etablering av akvakulturanlegg i forhold til fiskeriaktiviteten i området. 2. Område A22 Området bør begrenses slik at det ikke berører området for garnfiske, samt at det i bestemmelser til området framkommer krav om avbøtende tiltak ved en eventuell etablering av akvakulturanlegg i forhold til fiskeriaktiviteten i området. 3. Område A26 og A28 Kun ett av disse områdene avsettes til akvakultur. Størrelsen på området må vurderes på nytt i forhold til fiskeriaktiviteten i området - må begrenses slik at de kommer minst mulig i konflikt med fiskeriaktiviteten. I bestemmelsene knyttet til området må det framkomme krav om avbøtende tiltak ved en eventuell etablering av akvakulturanlegg i forhold til fiskeriaktiviteten i området. 4. Område A29 Ved Haukøya avsettes det kun ett område for akvakultur. Område A29 tas ut av planen. For at innsigelsene skal kunne frafalles, må planforslaget rettes opp i tråd med hovedtrekkene i innspillet over. Innsigelsene er fremmet med bakgrunn i Fiskeridirektoratet region Troms sitt forvaltningsansvar for de viltlevende marine ressursene og fiskerinæringen i området, og direktoratets oppdrag fra regjeringen om å ivareta disse interessene i den kommunale planleggingen. Etter direktoratets vurdering er faren for at fiskerinæringen/de viltlevende marine ressursene vil kunne bli skadelidende som følge av planforslaget, så stor at det er grunnlag for å fremme innsigelse til forslaget. Fiskeridirektoratet region Troms imøteser forslag til løsning og ber om at den videre kontakt i saken rettes til saksbehandler.

6 Med hilsen Ernst Bolle seksjonssjef Tom Hansen rådgiver Brevet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift Mottakerliste: Skjervøy kommune Kopi til: Fylkesmannen i Troms Miljøvernavdelingen 9291 TROMSØ Troms Fylkeskommune Postboks TROMSØ Kystverket Troms og Finnmark Postboks ÅLESUND Fiskarlaget Nord Postboks TROMSØ Norges Kystfiskarlag Postboks RAMBERG Planseksjonen Postboks Sentrum 5804 BERGEN