MAINSTREAM NORWAY AS TILSAGN OM AKVAKULTURTILLATELSE TIL FORSØKS- OG FORSKNINGSFORMÅL FOR LAKS PÅ LOKALITETER I NORDLAND FYLKE

Transkript

1 Mainstream Norway AS Saksbehandler: Anita Sagstad Telefon: Seksjon: Kyst- og havbruksavdelingen 8286 NORDFOLD Vår referanse: 12/11383 Deres referanse: Vår dato: Deres dato: Att: Kjell Hansen MAINSTREAM NORWAY AS TILSAGN OM AKVAKULTURTILLATELSE TIL FORSØKS- OG FORSKNINGSFORMÅL FOR LAKS PÅ LOKALITETER I NORDLAND FYLKE Det vises til Deres søknad om akvakulturtillatelse til forsøks- og forskningsformål datert Det vises også til uttalelsen fra Fiskeridirektoratets Faglige Råd for Forskningskonsesjoner (Rådet) den , som ble oversendt søker Søknad Mainstream Norway AS (heretter MN) har søkt om akvakulturtillatelse til forsøksog forskningsformål på 780 tonn MTB for en periode f.o.m. september 2013 t.o.m. høsten 2017, for å utføre forsøk/ forskning som omhandler storskala produksjon av triploid laks under kommersielle forhold. Forsøkene skal være en del av et større forskningsprosjekt som ledes av AquaGen AS. AquaGen AS og Havforskningsinstituttet har påtatt seg det faglige ansvaret for forsøkene i omsøkte tillatelse. Tillatelsen søkes tilknyttet lokaliteter i Steigen og Hamarøy kommuner i Nordland fylke. Behandling av søknaden i Fiskeridirektoratets Faglige Råd for Forskningstillatelser (Rådet) I overensstemmelse med laksetildelingsforskriftens 28 a, ble søknaden fremmet for Rådet den Rådet uttalte følgende: Rådet mener det er positivt at kommersielle aktører vil gjøre forsøk med triploid laks i storskala produksjon. Rådet anser at det er et behov for å teste ut om oppdrett av triploid laks, produsert med denne metoden, fungerer i kommersiell fullskala produksjon. Det er gjennomført flere småskala forsøk med interessante resultater. Det er mange spørsmål knyttet Postadresse: Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN Besøksadresse: Strandgaten 229 Telefon: Telefaks: Organisasjonsnr: E-postadresse: postmottak@fiskeridir.no Internett:

2 til optimalisering av produksjonsbetingelser, som det er nødvendig å få svar på. Rådet mener det er positivt at det legges opp til produksjon i ulike regioner mht å finne optimale temperatur - og miljøforhold, og anser også uttesting av ulike merdstørrelser for å være relevant. Rådet anser at forsøksprosjektet er tilfredsstillende med hensyn til faglig innhold og gjennomførbarhet. Rådet vurderer at det omsøkte biomassebehovet er reelt og nødvendig for å få gjennomført forsøkene under gitte betingelser. Rådet vurderer det som positivt at produksjon av vanlig (diploid) laks til sammenlikning gjennomføres innenfor ordinære tillatelser på lokalitetene, og at den omsøkte forsøksbiomassen kun skal benyttes til forsøksgrupper med triploid laks. Rådet anser at AquaGen AS og Havforskningsinstituttet innehar nødvendig kompetanse for å ta det faglige ansvaret for forsøkene. Rådet vurderer at ansvars- og oppgavefordelingen mellom partene, i de fremlagte avtalene, er tilfredsstillende forpliktende for å sikre en faglig forsvarlig gjennomføring av forsøkene. Rådet mener det er fornuftig at det oppnevnes en styringsgruppe som beskrevet. Rådet anbefaler innvilgelse av tillatelser som omsøkt. Søker ble i brev datert gjort kjent med Rådets uttalelse, og det ble gjort oppmerksom på at det var adgang til å kommentere Rådets uttalelse. Fiskeridirektoratet ble ved e-post av meddelt at MN ikke hadde merknader til Rådets uttalelser. Vi gjør for ordens skyld oppmerksom på at Rådet ikke har vedtakskompetanse og at vedtaket fattes av Fiskeridirektoratet. Uttalelsene fra Rådet legges imidlertid sammen med annen relevant informasjon til grunn for fiskerimyndighetenes behandling av Deres søknad. FISKERIDIREKTORATETS VURDERING Rettslig grunnlag Tildeling av nye forskningstillatelser reguleres av FOR nr 1798 Forskrift om tillatelse til akvakultur av laks, ørret og regnbueørret (laksetildelingsforskriften): Det følger av laksetildelingsforskriften 22 første ledd: Akvakultur av matfisk til forskning skal bidra til å utvikle kunnskap som kommer akvakulturnæringen til gode, blant annet om driftsformer, teknologi, biologi, ernæring, fiskehelse og fiskevelferd. 2

3 Det følger av laksetildelingsforskriften 23 første ledd: Fiskeridirektoratet kan gi tillatelse til og fornyelse av tillatelse til akvakultur av matfisk til særlige formål etter en faglig vurdering. Varighet av tillatelse til særlige formål fastsettes etter en konkret behovsvurdering. Det følger videre av laksetildelingsforskriften 23a første ledd: Søker skal dokumentere hvordan virksomheten vil ivareta den faglige kompetansen som er nødvendig for å oppfylle formålene i 1 og 19, herunder kompetansekrav gitt i forskrift 17. juni 2008 nr. 822 om drift av akvakultur 6. Videre står det i laksetildelingsforskriften 28a og 28b: Et rådgivende utvalg foretar en vurdering av søknader om tillatelse til forskning og fremmer den faglige vurderingen til Fiskeridirektoratet. Maksimal tillatt biomasse per tillatelse fastsettes etter en konkret vurdering hvor det blant annet skal tas hensyn til søkers behov. Fiskeridirektoratets vurdering av søknaden Fiskeridirektoratet har gjort en konkret helhetsvurdering av søknaden. Det er blant annet lagt vekt på om formålene og vilkårene i laksetildelingsforskriftens 22 første ledd, 23 og 23a første ledd er oppfylt. Rådet har uttalt at det er et behov for å teste ut om oppdrett av triploid laks, produsert med denne metoden, fungerer i kommersiell fullskala produksjon. Rådet uttalte videre at de vurderer at forsøksprosjektet er tilfredsstillende med hensyn til faglig innhold og gjennomførbarhet. Fiskeridirektoratet slutter seg til Rådets vurderinger, og anser at det er et forskningsbehov for de forsøkene som MN skal gjennomføre, og at dette prosjektet vil bidra til kunnskap som kommer akvakulturnæringen til gode. Fiskeridirektoratet vurderer at søknaden fra MN oppfyller formålet for tildeling av tillatelse til forskning, jf 22 i laksetildelingsforskriften. Rådet har vurdert at AquaGen AS og Havforskningsinstituttet innehar nødvendig kompetanse for å ta det faglige ansvaret for forsøkene. Rådet uttalte videre at de fant ansvars- og oppgavefordelingen mellom partene i de fremlagte avtalene som tilfredsstillende forpliktende for å sikre en faglig forsvarlig gjennomføring av forsøkene. 3

4 Fiskeridirektoratet er enig med Rådet, og vurderer kompetansekravene for tildeling av tillatelse til forskning som tilfredsstillende oppfylt, jf 23a. Rådet uttalte at det omsøkte biomassebehovet er reelt og nødvendig for å få gjennomført forsøkene under gitte betingelser. Rådet uttalte videre at de vurderer det som positivt at produksjon av vanlig (diploid) laks til sammenlikning gjennomføres innenfor ordinære tillatelser på lokalitetene, og at den omsøkte forsøksbiomassen kun skal benyttes til forsøksgrupper med triploid laks. Fiskeridirektoratet er enig i Rådets vurderinger, og finner at det er sannsynliggjort at det omsøkte biomassebehovet og varighet av tillatelse er nødvendig ut fra en vitenskapelig vurdering, jf 28b annet ledd. Fiskeridirektoratet tar anbefalingen fra Rådet om at det vil være fornuftig at det oppnevnes en styringsgruppe som beskrevet til etterretning, og forutsetter at det nedsettes en styringsgruppe slik MN har beskrevet i søknaden. Fiskeridirektoratet har etter en faglig vurdering, jf 23 første ledd, kommet frem til at formålene og vilkårene for tildeling av akvakulturtillatelse til forskning, jf 22 første ledd, 23a første ledd, er oppfylt, og at MN kan gis tilsagn om tillatelse som omsøkt. Vedtak og hjemmel Fiskeridirektoratet gir Mainstream Norway AS tilsagn om akvakulturtillatelse til forsøks- og forskningsformål avgrenset med inntil 780 tonn MTB for en periode f.o.m t.o.m Vedtaket er fattet med hjemmel i laksetildelingsforskriftens 23 fastsatt av Fiskeriog kystdepartementet i medhold av lov av 17. juni 2005 nr. 79 om akvakultur (akvakulturloven). Tilsagnet gis med særvilkår gitt nedenfor og under forutsetning av nødvendig lokalitetsklarering. Særvilkår Følgende særvilkår settes for akvakulturtillatelsen: Forsøksbiomassen skal kun anvendes i henhold til prosjektbeskrivelsen i søknaden, dvs. til forsøk som omhandler uttesting av produksjon av triploid laks i storskala under kommersielle forhold. Tillatelsen kan kun benyttes til forsøk med triploid laks. 4

5 AquaGen AS og Havforskningsinstituttet skal ha det faglige ansvaret for forsøkene i akvakulturtillatelsen. Resultatene fra forsøksvirksomheten skal være allment tilgjengelig. Årlig forsøksrapportering skal utføres på standard skjema (finnes på og sendes til Fiskeridirektoratets kyst- og havbruksavdeling innen 15. februar påfølgende år. Det skal videre avgis sluttrapport når prosjektet er fullført. Innehaver av tillatelsen skal ha det faktiske og merkantile ansvaret for fisken i akvakulturtillatelsen. All fisk som settes ut i akvakulturtillatelsen skal inngå i godkjente forsøk, og ved avslutningen av forsøk må fisken slaktes/selges. Vilkår i laksetildelingsforskriften som ligger til grunn for tildeling av akvakulturtillatelsen til forsøks- og forskningsformål må også være oppfylt i driftsfasen. Det gjøres oppmerksom på at det ved brudd på forutsetningene for og vilkårene i tillatelsen eller ved oppsigelse eller mislighold av de kontraktfestede avtalene mellom Mainstream Norway AS og AquaGen AS eller Havforskningsinstituttet, kan Fiskeridirektoratet inndra tillatelsen. Fisken i anlegget kan da kreves slaktet ut for eiers regning. Det gjøres også oppmerksom på at det ikke må befinne seg fisk i anlegget når tillatelsen opphører, og det skal foretas opprydding av innretning og utstyr jf 13 i Akvakulturloven. Videre saksgang Det er Nordland fylkeskommune som har myndighet til å utstede tillatelse i henhold til vedtaket, under forutsetning av at det foreligger nødvendig lokalitetsklarering. Særvilkår gitt over skal innarbeides i tillatelsesdokumentet og i ethvert etterfølgende tillatelsesdokument som kommer til erstatning for dette. Fiskeridirektoratet sender samtidig med dette vedtaket brev til Nordland fylkeskommune med en anmodning om utstedelse av tillatelsesdokument under forutsetning av at det foreligger nødvendig lokalitetsklarering. 5

6 Klagerett Vedtaket kan påklages, se om dette i vedlagt (./.) orientering. I medhold av forvaltningsloven 27b blir det satt som vilkår for å reise søksmål at anledning til å klage er uttømmende benyttet. Med hilsen Jens Chr. Holm direktør Vidar Baarøy seksjonssjef 6

7 Kopi til: Aqua Gen AS FHF Henrik Hareide Anne Mette Haugan Havforskningsinstituttet Norges Forskningsråd Anne B. Osland Region Nordland forvaltningsseksjon Ragnar Sandbæk Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN 7