KYSTTORSKVERN I BORGUNDFJORDEN/HEISSAFJORDEN - FORSLAG OM UTVIDET FREDNINGSTID OG REDSKAPSFORBUD - HØRING

Transkript

1 FISKERIDIREKTORATET Ressursavdelingen Diverse adressater Saksbehandler: Trond Ottemo Telefon: Seksjon: Vår referanse: 12/587 Reguleringsseksjonen Deres referanse: Vår dato: KYSTTORSKVERN I BORGUNDFJORDEN/HEISSAFJORDEN - FORSLAG OM UTVIDET FREDNINGSTID OG REDSKAPSFORBUD - HØRING Hva høringen gjelder I dette notatet foreslås det å utvide perioden for fiskeforbudet i Borgundfjorden og høyderestriksjonen på garn i Heissafjorden i Møre og Romsdal fra 2 til 3 måneder ved at også mai skal være omfattet i tillegg til mars og april. Det bes også om innspill på om det fortsatt skal være adgang til å fiske med stang og håndsnøre i denne perioden. Høringsfrist: 24. februar Bakgrunn Genetiske studier viser at det finnes flere bestander av kysttorsk langs kysten av Norge nord for 62 N. Kysttorsken gyter langt inne i de fleste fjordene, men også i samme områder som nordøstarktisk torsk (skrei). Fra midten av 1990-tallet er det registrert en kraftig nedgang i kysttorskbestandene, med en utflating på lavt nivå omkring Gjennom flere år har det derfor vært iverksatt en rekke tiltak for å redusere fiskepresset på kysttorsk. Hovedtrekket i reguleringen av fisket har vært å dreie innsatsen bort fra kysttorsk og mot nordøstarktisk torsk, som høstes bærekraftig og som er i en bestandsmessig god forfatning. Dette gjøres blant annet ved å begrense et kystnært torskefiske med større fartøy, og ved å skjerme utvalgte gyteområder for kysttorsk. Havforskningsinstituttet gjennomfører årlig et kysttokt, der blant annet mengden av kysttorsk måles akustisk ved hjelp av ekkolodd. Resultatene fra toktet i 2011 indikerer en oppgang i områdene Vestfjord og strekningen Helgeland til Trøndelag sammenlignet med tallene fra 2010, mens det er registrert en nedgang i Finnmark, Troms, Vesterålen og Møre. Det understrekes samtidig at det er vanskelig å fastslå tallet på kysttorsk akustisk, ettersom registreringene er svært små på grunn av lav bestand. Postadresse: Postboks Sentrum 5804 BERGEN Besøksadresse: Strandgaten 229 Telefon: Telefaks: Organisasjonsnr: E-postadresse: postmottak@fiskeridir.no Internett:

2 Havforskningsinstituttet har tidligere påpekt at Borgundfjorden er et viktig gytefelt for kysttorsk, kanskje det viktigste på strekningen Møre og Romsdal - Sør-Trøndelag, med en blanding av fjordtorsk og vandrende kysttorsk. Kysttorskvernet i Borgundfjorden/Heissafjorden For å begrense fiske på gytemoden kysttorsk i Borgundfjorden har det siden 2009 vært iverksatt forbud mot å fiske der i perioden 1. mars 30. april. I samme periode har det vært forbud mot å fiske med stolpesatte garn i Heissafjorden dersom høyden på garn (strukket maske) og stolper er 23 meter eller mer. Gjeldende regulering er fastsatt i forskrift av 21. desember 2011 om regulering av fisket etter torsk, hyse og sei nord for 62 N i Forbudet i Borgundfjorden innebærer at det ikke er tillatt å drive noen form for fiske etter torsk eller andre arter i dette tidsrommet, med unntak av fiske med håndsnøre og fiskestang. Det aktuelle området inkluderer Aspevågen, og avgrenses av en rett linje trukket fra Slinningsodden og sørover til et punkt vest av Langevåg. I øst avgrenses området av Vegsundet bru, se figur 1. Figur 1: Fiskeforbudet omfatter Borgundfjorden, inkludert Aspevågen, avgrenset mot vest av en linje trukket sørover fra Slinningsodden og i øst av Vegsundet bru. Forholdet mellom kysttorsk og skrei Det kan gjøres unntak fra fiskeforbudet dersom det anses å være vesentlige konsentrasjoner av skrei i området. For å kartlegge forholdet mellom skrei og kysttorsk tas det biologiske prøver av torsk som fanges under innsiget (i Heissafjorden), og som analyseres slik at det er mulig å fastslå om det er skrei eller kysttorsk det er tale om. Analysene gjennomføres av Havforskningsinstituttet. Prøvetakingen i 2009 og 2010 viser at andelen skrei ikke på noe tidspunkt oversteg 30 %. I 2011 ble det tatt en rekke biologiske prøver i perioden 28. februar 4. mai, og resultatene viser at innslaget av skrei i mesteparten av denne perioden også var under 30 %. Rundt 24. 2

3 mars var andelen skrei i et kort blaff noe over 30 %. Dessuten var andelen skrei over 30 % i løpet av en knapp uke i midten av april, med en topp på 42 %. Figur 2 viser forholdet mellom kysttorsk og skrei i perioden % Skrei Dato Figur 2: Andelen skrei i Borgundfjorden/Heissafjorden Resultatene viser at det i all hovedsak er kysttorsk som gyter i Borgundfjorden. Det har ikke vært grunnlag for å åpne for fiske i mars april siden denne reguleringen ble fastsatt første gang i Forslag til endringer I en oppsummering av erfaringene fra 2011 har Fiskeridirektoratet region Møre og Romsdal pekt på behovet for å vurdere en justering av reguleringsopplegget i Borgundfjorden. Det gjelder for det første varigheten av den perioden fiskeforbudet gjelder. Det er observert relativt mye garn som settes i området etter 30. april og frem til midten av mai. I 2011 ble det landet ca 14 tonn torsk tatt med garn fra månedsskiftet og frem til 17. mai. Det er også kommet reaksjoner på adgangen til å pilke etter fisk i fredningstiden, og som benyttes av en god del fritidsfiskere i området. Noe av denne fisken ble levert for salg, og det ble registrert enkelttilfeller hvor det er grunn til å tro at pilkeaktiviteten påførte fisken ytre skader som følge av hukking. Formålet med fiskeforbudet er å redusere fiskepresset på kysttorsk, slik at fisken får fred under gytingen. Forbudet har vært avgrenset til mars og april måned ut fra en forventning om at gytingen finner sted innenfor denne perioden. Erfaringene fra de siste årene viser imidlertid at innsiget i Borgundfjorden kan fortsette utover i mai. Etter Fiskeridirektoratets oppfatning bør fiskeforbudet derfor forlenges slik at det også omfatter mai måned. Det samme gjelder forbudet i Heissafjorden mot å fiske med stolpesatte garn med en samlet høyde på 23 meter eller mer. 3

4 I lys av reaksjonene på det fritidsfisket som foregår i Borgundfjorden under gytetiden, kan det videre reises spørsmål om stang- og snørefiske fortsatt bør være unntatt forbudet. Med grunnlag i analysene av torsken som fanges under innsiget, kan det konstateres at det i all hovedsak er kysttorsk det fiskes på. I kvantum er det nok ikke store mengder fisk som fanges på denne måten. Det kan likevel oppfattes som urimelig at det i den tiden det er strenge restriksjoner for yrkesfiskerne samtidig er full anledning til å drive næring ved utleie av båter og fiskeutstyr til fisketurister i det vernede området, og adgang for fritidsfiskere til å fiske for salg og å arrangere fiskekonkurranser der formålet gjerne er å fiske mest og størst torsk. Vi ber derfor om høringsinstansenes syn på om forbudet også bør gjelde fiske med stang og håndsnøre. Forslagene vil styrke vernet av kysttorsk under gyting i Borgundfjorden. En utvidelse av fredningstiden vil medføre at fartøyene som har drevet garnfiske etter torsk i mai ikke lenger vil kunne utøve et slikt fiske i Borgundfjorden. Et forbud mot å fiske med stang og håndsnøre vil innebære at alt fiske i området blir forbudt i perioden mars mai. Det vil ikke lenger være adgang til rekreasjonsfiske, heller ikke i form av fiskekonkurranser. Aktører som driver næring i form av utleie av båter og fiskeutstyr til turister vil måtte henvise kundene til alternative fiskefelt. En slik justering av reguleringsopplegget bør foreligge før fiskeforbudet trer i kraft 1. mars Vi ber derfor om at merknader til forslaget sendes Fiskeridirektoratet senest 24. februar Med hilsen Stein-Åge Johnsen seksjonssjef Trond Ottemo seniorrådgiver Kopi: Fiskeri- og kystdepartementet, postmottak@fkd.dep.no Havforskningsinstituttet, post@imr.no Fiskeridirektoratet region Møre og Romsdal 4

5 Høringsinstanser (mottakere oppført med e-postadresse høres kun ved utsendelse av e-post): Møre og Romsdal Fiskarlag Postboks 936 Sentrum, 6001 Ålesund Sunnmøre Kystfiskarlag 6065 Ulsteinvik v/kjell Arne Sundgot, Straumane Destinasjon Ålesund & Skateflukaia, 6002 Ålesund Sunnmøre Ålesund Sunnmøre Postboks 250, 6001 Ålesund Turistforening Din Tur AS Neptunveien 1, 7650 Verdal Friluftsrådet for Ålesund og Boks 11, 6249 Ørskog omland Actin AS Steinvågveien 67, 6005 Ålesund Ålesund Havfiskesenter Postboks 2089 Skarbøvik, 6005 Ålesund Møre og Romsdal Fylkeshuset, Julsundvegen 9, fylkeskommune 6404 Molde Ålesund kommune Postboks 1521, 6025 Ålesund ommune.no NHO Reiseliv Postboks 5465 Majorstuen, 0305 Oslo Ålesund Havfiskeklubb Tynesvn. 140, 6230 Sykkylven v/reidar Hals Norges Fritids- og Ringshaugvn. 18, 3154 Tolvsrød Småfiskerforbund, v/tom Sollie Direktoratet for Postboks 5672 Sluppen, 7485 naturforvaltning Trondheim Norges Jeger- og Hvalstadåsen 5, Pb. 94, 1378 Fiskerforbund Nesbru Ålesund og Sunnmøre Jff, Bøg. 29, 6008 ÅLESUND v/kjell Paulsen Fiskeri- og havbruksnæringens Postboks 514 Sentrum, 9001 landsforening, Ålesund Ålesund Norske Sjømatbedrifters Landsforening Postboks 639, Sentrum, 7406 Trondheim 5