Merknadsbehandling, detaljregulering for Ulvangsøya hyttefelt (ID )

Transkript

1 Merknadsbehandling, detaljregulering for Ulvangsøya hyttefelt (ID ) Merknader etter 1 gangs politisk behandling med offentlig høring fra til Avsender Dato Oppsummering av merknader Fylkesmannen i Nordland Fylkesmannen i Nordland informerer at de forholder seg til plankartet som ligger i Nordlandsatlas og planbestemmelser og retningslinjer på Sør-Helgeland regionråds nettsider (versjon revidert ) Tas til orientering Fylkesmannen konkludere også at det er ikke lenger grunnlag for innsigelsene som ble fremmet på plan- og miljøfaglig grunnlag, fordi de aktuelle områdene i det foreliggende planforslaget er disponert til flerbruksområde i sjø uten åpning for akvakultur. Det er også positivt at kommunen har foretatt en selvstendig vurdering av sjøområdene, og tatt hensyn til boligområder på land og områder med verdig for friluftsliv og fiske på sjøen, ved å legge ut flere områder til dette formålet. Planforslaget imøtekommer også innsigelsene på reindriftsområdet. Det er imidlertid nødvendig med noen justeringer i planbestemmelsene: Det er viktig at det nå er tatt inn bestemmelser som i nødvendig grad avklarer forholdet til andre bruks- og verneinteresser enn akvakultur i områdene som er satt av til flerbruksformål i sjø. Dette re avgjørende for at kommunen faktisk har en gyldig plan for disse områdene. Planbeskrivelsen bør oppdateres slik at dette reflekteres. Derfor pkt. 2.1 bør ikke lenger stå formuleringer som: Formålet i seg selv gir ikke hjemmel for å nekte etablering av oppdrett. Kommunen skal ved søknad, og etter høringsrunde,

2 foreta en helhetsvurdering og avklare om den skisserte bruken kommer i konflikt med en eller flere andre interesser. Innenfor områder avsatt til «Bruk og vern av sjø og vassdraf» vil kommunen tillate lokalisering for oppdrett av fisk og skalldyr, såfremt anlegget ikke kommer i konflikt med gjeldende lovverk. Hele omtalen av formålene «Bruk og vern av sjø og vassdrag dypere enn 20 m inkl. A» og «( ) grunnere enn 20 m uten A» bør også revideres. Det er også nødvendig med noen justeringer i planbestemmelsene for at de skal bli juridisk riktige. For at planbestemmelsene skal bli juridisk riktige og sikre reindriftsinteressene i tilstrekkelig grad må bestemmelsen «3.3.1 Bruk eller vern av sjø og vassdrag dypere enn 20 m(6100)»omfatte hensynet til reindriftas flyttleier i vann (svømmeleier). Bestemmelsen om reindriftas flyttleier i høringsforslag punkt flyttes til punkt før planen vedtas endelig. Det bør knyttes retningslinjer til hensynssone reindrift H520 «Tiltak i hensynssonen som er til hinder ved flytting med rein, er ikke tillatt. Nordlands fylkeskommunen Nordland fylkeskommunen fattet følgende vedtak i saken: 1.Fylkesrådet mener det er positivt at kommunene på Helgeland har gått sammen om å utarbeide en felles kystsoneplan. Planforslaget sikrer i stor grad arealinteressene til akvakultur og fiskeri. Fylkesrådet mener det er riktig at planen gitt en levetid på fem år, og er positive til rullering/revisjon av planen i Fylkesrådet mener det er positiv at kommunene har gjort en stor ryddejobb for å sikre Leirfjord kommunen mener også at det er positivt at kommunene på Helgeland har gått sammen om å utarbeide en felles kystsoneplan og mener det er riktig at planen gitt en levetid på fem år. Leirfjord kommunen har gjort en del ryddejobb for å sikre likelydende arealformål, hensynsoner og bestemmelser, og samsvar i plandokumentene. Hensynsoner i plankartet fikk innhold og virkning gjennom

3 likelydende arealformål, hensynsoner og bestemmelser, og samsvar i plandokumentene. Følgende gjenstår og bør rettes opp før endelig vedtak: a) Det må sikres at det er samsvar mellom plandokumentene. Dette gjelder spesielt planbeskrivelsen og bestemmelser/retningslinjer. b) Hensynsoner i plankartet må gis innhold og virkning gjennom bestemmelser og retningslinjer. c) Bestemmelsesområde #2 i Træna kommune må følges opp i bestemmelser og retningslinjer til planen, eventuelt tas ut av plankartet. d)det må sikres at eksisterende og fremtidige A- områder er i samsvar med faktiske forholdene, slik det fremkommer ev fiskedirektoratets kartverktøy. e)alle nye akvakulturområder må være konsekvens utredet etter plan- og bygningsloven. 3.Fylkesrådet mener generelt at det er viktig at det i arealplaner blir gjort konkrete arealavklaringer basert på kunnskap. Fylkesrådet mener det ville vært en stor fordel at det hadde blitt foretatt nærmere avklaringer og vekting av interesser i hovedformålet Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone. Dette i tråd med mål og strategier for arealforvaltningen i Nordland. Det er positivt at rullering/revisjon av planen skal starte i løpet av en femårsperiode. Det er viktig at kunnskapsgrunnlaget styrkes frem mot dette, slik at arealavklaringer muliggjøres i større grad. Fylkesrådet anmoder om at disse forholdene tas hensyn til ved rullering av planen. 4.Fylkesrådet i Nordland ber om at temakart som tydelig viser grensen for 20 meters dybde, og dermed i hvilke områder med formål «Bruk og vern av sjø og vassdrag» det åpnes for/ikke bestemmelser og retningslinjer.

4 åpnes for anlegg for akvakultur, utarbeides og gjøres tilgjengelig for et allment publikum gjennom kartportal på nett så snart som mulig. Fiskedirektoratet Fiskeridirektoratet sitt overordnet mål er å fremme lønnsom og verdiskapende næringsaktivitet gjennom bærekraftig og brukerrettet forvaltning av marine ressurser og marint miljø. Vi skal være en faglig premissgiver, effektiv forvalter og medspiller gjennom samarbeid med næring, forskning og andre offentlige etater. Fiskeridirektoratet fremmer ikke innsigelser til planen slik den foreligger i dag, men for at kystsoneplanen skal kunne brukes som et funksjonelt verktøy for planlegging i sjø er det viktig at kystsoneplanen er oppdatert i forhold til kunnskapsgrunnlaget. Det er nødvendigvis ikke avgjørende eller tilstrekkelig at området er avsatt til akvakultur eller flerbruksareal med akvakultur i kommunens kystsoneplan. Det er i dag seks klarerte akvakulturlokaliteter i Leirfjord. Av disse er fem skjelloppdrett og én er lokalitet for oppdrett av laksefisk. Vefsenfjorden og Ranafjorden er nasjonale laksefjorder, noe som setter begrensninger for nye akvakulturlokaliteter for anadrom fisk i kommunen. Det er flere aktive rekefelt i kommunen. Leirfjord kommune er fornøyd at Fylkesmannen fremmer ikke innsigelser denne gangen. Kommunen har i planprosess arbeidet for å tilrettelegge for vekst i sjønæring i samspill med andre interesser derfor har kommunen valgt å sette av gyteområder kartlagt av Fiskeridirektoratet, samt de registrerte rekefeltene i kommunen, til enbruks fiske. Leirfjord kommunen valg bevisst å ikke legge områdene Hundsreva og Forneset i plankartet. Søknader som ankommet til kommunen ble fortsatt under behandling og ikke da KPH ble lagt på høring. Kommunen skal konsekvens utrede og avsette disse lokaliteter i neste rullering av planen. Det stemmer nok at akvakulturområde A5 ligger delvis innenfor et gyteområde. Reketrålfeltet som omfatter akvakulturområder 1822-A5 utgjør veldig liten del av områdets totalareal. Akvakultur lokaliteter, fortøyninger skal alltid legges ut i dialog med fiskere. Når akvakultur område samt førtøyninger tar opp så liten del av hele reketrålfeltet, kan ikke kommunen tro at akvakulturområde har så store konsekvenser for fiskere. Selv om del av området ikke kan brukes, mener saksbehandleren at dette har bare mindre negativ

5 Kommunen har valgt å sette av gyteområder kartlagt av Fiskeridirektoratet, samt de registrerte rekefeltene i kommunen, til enbruks fiske. Dette er i tråd med vårt innspill tidligere i planprosessen. Plankartet synes ikke å være oppdatert i forhold til nylig klarerte lokaliteter for skjelloppdrett, som lokalitet Hundsreva. Kommunen bør avsette sjøarealet lokaliteten opptar til enbruk akvakultur. I plankartet ser det ut som akvakulturområde 1822-A5 er avsatt der tidligere lokalitet Ytre Leines V var plassert, men som nå er slettet fra akvakulturregisteret. Akvakulturområdet ligger delvis innenfor et gyteområde. Vi ber kommunen ta akvakulturområdet ut av planen, og at gyteområdet avsettes i sin helhet til enbruk fiske. Lokalitet Forneset er ikke avsatt til akvakultur i plankartet. Lokaliteten er feilregistrert i akvakulturregisteret til å ligge i Lødingen, men den ligger i Leirfjord. Dette er meldt fra om og blir rettet opp snarest. Kommunen må sette av et akvakulturområde der lokalitet Forneset er klarert. konsekvens for rekefiske. Området som er avsatt som LÅS i tidligere utgave av kystsone plan er rettet opp og markert som gyteområdet for sild også med påskrift G/L. Når det gjelder området som er avsatt som LÅS, er dette et kartlagt gyteområde for sild kalt Leira Breiland Forsland. Omådet er avsatt til enbruk fiske, men det kan jo være greit å få inn i kartet at dette er et gyteområde også. Ved lokalitet Klipen er det avsatt

6 et betydelig areal til flerbruk inkludert akvakultur, slik at det er mulig å kunne gjøre endringer i fortøyningskonfigurasjonen ved lokaliteten. Dette er i tråd med våre anbefalinger. Nordland Fyleks Fiskarlag Fiskarlag (heretter kalt NFF) har følgende innspill til høringen ileirfjord kommune: Rekefelt og gyteområder ser ut til å være avsatt til enbruks fiske i sjøarealene i Leirfjord kommune. NFF er svært tilfreds med at akvakulturområdet ved Bjørnshammaren er tatt ut og rekefeltet kalt Renskjeret er sikret ved at det ikke lenger er tillatt å plassere fortøyninger i den vestlige delen av feltet. I plankartet er gyteområdet kalt Leira Breiland Forsland foreslått avsatt til enbruks fiskeområde. Det er svært positivt, og vi bemerker at det er feilaktig oppgitt som låssettingsplass i plankartet. Leirfjord kommune har også store fellesarealer som inkluderer akvakultur. I de samme områdene er det registrerte fiskeriinteresser som kommer i konflikt med akvakulturformålet. Leirfjord kommune har kommentert NFF sitt innspill til 1. gangs høring i saksfremlegg. Her står det at store areal til Bruk og vern av sjø og vassdrag betyr ikke at det det er fritt fram for oppdrett, men at kommunene tillater at det kan søkes om etablering av akvakultur. Videre står det at Kommunen bemerker at det skal sikres tradisjonelle fiskeområder slik at villfisknæringens fremtid sikres og avsette de som FFF områder hvor fiske, ferdsel og friluftsliv er prioritert. Lokal fiskarlag tas med på råd ved fremtidige søknader om Som nevnt tidligere, Leirfjord kommunen har i planprosess arbeidet for å tilrettelegge for vekst i sjønæring i samspill med andre interesser derfor har kommunen valgt å sette av gyteområder kartlagt av Fiskeridirektoratet, samt de registrerte rekefeltene i kommunen, til enbruks fiske. Noen av akvakulturområder som Fagervika, Austvika, Krokvika, Meisfjordholmen og Langneseth ble tatt ut av planen. Samtidig, for å beholde riktig balanse mellom nøringer enkelte akvakultur områder som A2, A4 og A5 beholdes. Gyteområdet kalt Leira, Breiland, Forsland er allerede korrigert med riktig påskrift L/G som står for låssettingsplass og gyteområde. Leirfjord kommunen er enig med Nordland Fisker lag at de passive fiskeområder er ikke synlige i plankartet. Ideelt sett disse områdene burde vært tatt i kystsone plan men dette kunne påvirke sikkert på lesbarheten av selve plankart. Leirfjord kommune Yggdrasil er i aktiv bruk i kommunen på likt linje med andre naturdatabasene (landbrukskarter og nordlandsatlas osv.). Del av passive fiskeområdet og reketrålfeltet som omfatter/kommer i konflikt med

7 akvakulturlokaliteter i flerbruksområder. Det må alltid foreligge samtykke fra planmyndigheten for at det kan gis tillatelse til akvakultur (NFF sin understreking). Som tidligere nevnt har kommunen har kun uttalelsesrett til søknader om akvakultur og det er ingen planmessig hindring mot akvakultur i fellesområdene hvor det ikke er andre nasjonalt, regionalt eller lokalt viktige interesser enn fiskeriinteresser. NFF mener det er feil at det må foreligge samtykke fra planmyndigheten for at tillatelse skal kunne gis. Det er flere registrerte fiskeplasser for passive redskap i Leirfjord kommune som ikke er vurdert, synliggjort eller ivaretatt i planen. Dette gjelder fiskeplassene kalt Holmen, Valla, Leirfjordfeltet, Sunda, Hjartlandsfeltet, Remnesfeltet og Sørnes. Se kartutklipp under som viser plankartet hvor NFF har lagt på registrerte fiskeplasser for passive redskap. 4 Kartutklipp fra planforslag KPH. NFF har i tillegg satt inn registrerte fiskeplasser med passive redskap hentet fra Yggdrasil (grå skravur). Akvakultur i disse områdene vil være til fortrengsel for fiskeriinteressene, og vi ber om at akvakultur tas ut av fellesområdene hvor det er registrerte fiskeplasser for passive redskap. Det er foreslått akvakulturområde ved Buneset, kalt A4, overlapper med registrert fiskeplass med passive redskap. Det samme gjelder akvakulturområdet A2 som overlapper med registrert fiskeplass ved Forneset. NFF ber om at akvakulturområdene reduseres akvakulturområder A2, A4, A5 utgjør veldig liten del av områdets totalareal. Begge areala avsatt til akvakultur er ikke aktive men det er noe interesse å beholde disse to. Akvakultur lokaliteter/ fortøyninger skal alltid legges ut i dialog med fiskere. Når akvakultur område samt førtøyninger tar opp så liten del av hele reketrålfeltet, kan ikke kommunen tro at akvakulturområde A5 og A4 har så store konsekvenser for fiskere. Selv om del av fiskeområdet ikke kan brukes, mener saksbehandleren at dette har bare mindre negativ konsekvens for rekefiske. Leirfjord kommunen foreslår at eventuelle eiere av oppdretter kan inngå avtale med lokale fiskere om å avstå helt fra bruk av kjemiske avlusingsmidler i gyteperioden. Oppdretter har generelt vesentlig redusert bruk av kjemiske avlusingsmidler i de siste årene, og ikke kjemiske avlusingsmidler brukes i stor grad.

8 Kystverket Sametinget slik at de ikke overlapper med fiskeplassene. Akvakulturområdet A5, ytterst i Meisfjorden, overlapper med registrert gyteområde og gytefelt. NFF ber om at akvakultur tas ut av dette området Kystverket arbeider for en effektiv og sikker ferdsel langs sjøveien. De skal ivareta hensynet til miljø og bidra ril et lavutslippssamfunn. Og i tilleg har de ansvar for å forhindre og begrense miljøskade ved akutt forurensing. Kystverket informerer at de har ikke merknader til planforslaget som foreligger Sametinget anser at deres merknader om å sikre samisk kultur og tradisjonell reindrift er imøtekommet ved å sikre reindriftas svømmeleier i felles bestemmelser for Kystplan Helgeland Tas til orientering Tas til orientering