Muligheter i Porsgrunn sentrum

Transkript

1 Prosjektnavn: Muligheter i Porsgrunn sentrum Utviklingsfase: Forprosjekt Prosjekteiere: Porsgrunn min by Prosjektleder: Feste Grenland v/gunn Marit Christenson Prosjektansvarlig.: Porsgrunn min by v/lars Iver Larsen Prosjektgruppe: PMB s Gårdeierprosjeket Øvrige deltakere: Porsgrunn kommune Husbanken Telemark fylkeskommune Andre interessenter som blir avklart i forprosjektet Forprosjektstart: Forprosjektslutt:

2 2 Innhold 1. Innledning Mål og rammer Bakgrunn Strategi Senterstruktur og ATP Porsgrunn Attraktivitet og bærekraft Målgrupper Prosjektmål Resultatmål Effektmål Konsept med delprosjekter Forsterke næringsgrunnlag og handel Strøk basert på identitet og profil Mangfoldig næringsstruktur Digital tilgjengelighet Aktivitet, lek og arrangementer Bo i byen INNBY Tilgjengelighet til og i sentrum parkering og infrastruktur Parkering Sykkel Byrom og parker Kommunikasjon og medvirkning Hovedaktiviteter i forprosjekt og framdriftsplan Organisering... 13

3 3 1. Innledning Porsgrunn ligger langs Porgrunnselva kalt ælva på folkemunne. Ælva har vært en viktig næringsvei i framveksten av byen, og er et viktig identiteselement i byen i dag. Bysentrumet er langt, og strekker seg fra Down Town kjøpesenter i den ene enden og Osebro i den andre enden. Sentrumsutvikling er viktig for byen, og som i mange andre mindre byer er handelen i sentrum truet av kjøpesenter og detaljhandel på næringsområder utenfor byen. Det er nå satt i gang et Gårdeierprosjekt (med tilslutning fra de fleste aktive gårdeiere) for å imøtekomme denne trenden, med en strategi og visjon for sentrumsutvikling. I den sammenheng er det nå flere saker som er ønskelig å se i en sammenheng: - Porsgrunn min by sitt Gårdeierprosjekt, samarbeid med gårdeierne og Porsgrunn kommune. - Bypakka med infrastruktur som er under planlegging, med turveier, gang- og sykkelveier, kollektivtrafikk og bedring av bilveier. - Klima- og enegiplanen for Porsgrunn kommune ligger der og stiller en del krav. - Ælvespeilet, nytt kulturhus, ble åpnet i 2013 og ligger på rett ved ælva. Forsterking av kulturprofilen til byen. - utvikling av parkene i byen med aktivitet og opplevelser. - utvikling av strøktenking i byen, der ulike elementer kan forsterke hverandre i de ulike områdene. - behovet for flere som bor i byen, spesielt unge voksne. Studenter og folk i etableringsfasen. Hovedgrepet er å legge disse lagene oppå hverandre, slik at de forsterker sentrum. Og at vi kan arbeide mot et felles mål innenfor ulike områder. Sentrum av byen under press, som så mange andre småbyer er Porsgrunnsentrum truet av utflytting av handel og tømmes for folk. Dette ønsker handelsstanden og gårdeierne og gjøre noe med. Dette prosjektet skal utarbeide en felles strategi for aktørene i byens sentrum, løfte fram dets potensial og arbeide sammen for å nå disse. Prosjektet er lagt opp med et tverrfaglig fokus, der både økonomi og næringsgrunnlaget, bo i sentrum og bokvalitet, tilgjengelighet og infrastruktur samt aktivitet er satt sammen til en helhet. 2. Mål og rammer Det overordnede målet er å gjøre styrke næringsgrunnlaget i sentrum, og gi byens sentrum et løft på flere områder. Prosjektet er utviklet for Porsgrunn min by og Gårdeierne, og i samarbeid med Porsgrunn kommune. Prosjektet er delt inn i to faser; forprosjekt og hovedprosjekt. Forprosjektet er planlagt gjennomført i 2014, og hovedprosjektet i 2015 og Forprosjektet vil gjennomføre et mulighetsstudie på det å bo i byen, samt konkretisere, budsjettere og finansiere hovedprosjektet.

4 4 For å komme i posisjon for å få gjennomført et sentrumsprosjekt, har Porsgrunn kommune signalisert at de vil ha et prosjekt som legger en helhetlig strategi for sentrum. 2.1 Bakgrunn PMB har over lengre tid arbeidet med å få på plass et sentrumsprosjekt. Det å samle gårdeierne om et felles prosjekt har pågått over en toårsperiode. Blant annet er det gjennomført et forstudie med Odd Midtskog. Det er gjort en del utredninger og kommet en del innspill i denne perioden som vil bli tatt med i videre prosess. Bakgrunnen for prosjektet er behovet for å sette seg i førersetet når det gjelder en god og planlagt utvikling av bysentrum. Dette for å i møtekomme både en intern og ekstern bykamp. Man ønsker å gå fra fokuset med å kjempe mot nye og gamle industriområder og kjøpesenter, til å bygge på og utvikle de kvalitetene som er i sentrum til å bli spennende attraksjoner. Slik at sentrum framstår mer interessante enn alternativene. Rett og slett utvikle konkurransefortrinnet til sentrum i en felles strategi og samhandlingsplattform med kommunen. 2.2 Strategi Prosjektet bygger sin strategi på en tverrfaglig utvikling av bysentrum, der hovedgrepet er å utvikle strøk-tenkning som er basert på identitet og profilering. Denne strategien skal utvikles videre i forprosjektet, sammen med ulike aktører. Diagram som viser de ulike strøka i sentrum:

5 Senterstruktur og ATP Telemark fylkeskommune har utarbeidet en plan for å kunne samordne arealplanlegging og de ulike transportformene. Fylkestinget har bestemt at det skal utarbeides en regional plan for samordnet areal og transport i Telemark. Den nye planen skal erstatte følgende regionale planar i Telemark: fylkesvegplan, senterstrukturplan, kollektivplan og trafikktryggleiksplan. Planen har som mål å legge til rette for befolkningsvekst og en bærekraftig utvikling i Telemark. Befolkningsvekst skal skapes ved å velge løsninger som sikrer attraktivitet for bedrifter, befolkning og besøkende. Bærekraft skal skapes ved å velge areal- og transportløsninger som fremmer miljøvennlig transport, trafikksikkerhet, god folkehelse, og god samfunnsøkonomi. ATP er planlagt vedtatt i juni 2014: Porsgrunn er regionsenter, og det vil være viktig å utvikle sentrum Porsgrunn Prosjektet vil samkjøre planer kommunen arbeider med som er viktig for sentrum og utviklingen her. Dette er planer som; gatebruksplan, bypakka, utvikling av parkene etc Attraktivitet og bærekraft Telemarksforsking har i flere år forsket på attraktivitet. De påpeker at attraktivitet er en stedlig egenskap som påvirker flyttestrømmen til et sted. De deler attraktivitet inn i bosteds, besøks- og bedriftsattraktivitet. For å bygge attraksjon er det tre hovedområder å operasjonalisere/tiltak gjennom; areal og bygninger, kvaliteter på stedet og identitet/stedlig kultur. Disse tre hovedområdene er deler av prosjektet. De tre attraksjonsområdene omsettes gjennom delprosjekter og tiltak. Bærekraftig utvikling er viktig i et framtidsperspektiv, og her kan bysentrum spille en viktig rolle. Bærekraftig tenkning skaper en felles allianse mellom sentrumsaktører og grønne krefter. Dette prosjektet ønsker å utvikle dette videre.

6 Målgrupper Prosjektet har fire hovedmålgrupper: 1. Næringsdrivende i sentrum 2. Gårdeiere i sentrum 3. Bybrukere; handlende, de som bruker tjenester og opplevelser etc. 4. Byboere og potensielle byboere 2.4. Prosjektmål Hovedmålet med prosjektet er å definere og konkretisere hovedutfordringene for næringsdrift i sentrum, og etablere en felles strategi for dette. Målet med forprosjektet er å: Konkretisere tiltak for styrking av næringsgrunnlaget i sentrum. Utvikle og konkretisere strøka. Gjennomføre mulighetsstudie på å bo i byen INNBY Gjennomføre en Åpen by uke med seminarer medvirkning. Konkretisere hovedprosjektet i tiltak, organisering, budsjett og finansiering Resultatmål Styrke næringsgrunnlaget i byen, og gi byens sentrum et løft på flere områder Effektmål Det langsiktige målet er å: Utvikle et sterkere næringsgrunnlag i sentrum. Øke antall beboere i bysentrum spesielt unge voksne. Skape en levende by. 3. Konsept med delprosjekter Konseptets utgangspunkt er å skape en helhetlig strategi for byen. Prosjektet har tre delprosjekter: 1) Forsterke næringsgrunnlaget i byen 2) Bo i byen 3) Tilgjengelighet i byen 3.1 Forsterke næringsgrunnlag og handel Det er ulike områder som vil bli utviklet i forprosjektet: - utvikle støktenkningen basert på identitet - mangfoldig næringsstuktur - digital tilgjengelighet - aktivitet og arrangementer bygge identitet og profil Strøk basert på identitet og profil Utvikles i forprosjektet.

7 Mangfoldig næringsstruktur Utvikles i forprosjektet Digital tilgjengelighet Utvikles i forprosjektet Aktivitet, lek og arrangementer Utvikles i forprosjektet. 3.3 Bo i byen Bo i sentrum er et av kjerneelementene i prosjektet. Det å øke befolkningen i sentrum betraktelig, vi få direkte innvirkning på handel og bruk av bysentrum. Bo i byen delen gjøres i samarbeid med kommunen, Husbanken m.fl INNBY INNBY - REVITALISERING AV MIDTBYEN I PORSGRUNN Attraktivitet og bærekraft Prosjektet vil bygges opp rundt to fokusområder: - attraksjonsbygging av sentrum - bærekraftig utvikling Kulturminner representerer et viktig potensial for næringsutvikling. Et godt miljø og en opprettholdelse av stedskarakter og bysentra er så viktig og attraktivt at det vil være lønnsomt for både samfunn, utbygger og hjemmelshavere. I dette prosjektet vil kulturmiljøinteressene tatt hensyn til i planleggingen og utviklingen av fremtidsplaner. Målgrupper Prosjektet har fire hovedmålgrupper: 1. Gårdeierne.

8 8 2. Potensielle beboere; studenter, unge voksne etc. 3. De ulike viktige faga for å skape en bærekraftig utvikling av sentrum. 4. Handelstand og handlende. Mål med forsøksprosjektet Målet med forsøksprosjektet er å finne en god arbeidsmetode for fortetting og utvikling av sentrum. Der fortetting inngår i et helhetlig konsept, med kultur, aktivitet i byen, parkene, infrastruktur, handel og bo. I dette tilfellet er det mange aktører som ikke pleier å samarbeide som trenger en felles samhandlingsplattform, og fagmiljøer i byen inngår i forsøksprosjektet. Det vi vet er at byen trenger flere unge beboere, i etableringsfasen. I tillegg vil forsøksprosjektet vil være i dialog med målgruppa gjennom to verksteder og en byprat. Gjennom forsøksprosjektet vil en utvikle en felles forståelse og komme opp med tiltak som forsterker hverandre og byen. Resultatet av forsøksprosjektet vil være: - en god prosess, - etablere en samhandlingsplattform, - bygge kompetanse innenfor viktige området på brei basis, - et mulighetsstudie som skisserer videre utvikling. Overordnet mål Det overordnede målet er å få flere unge i etableringsfasen og studenter til å bo og bruke bysentrum. Rammer Forsøksprosjektet vil gå over en seks måneders periode, og omhandle midtbyen i sentrum av Porsgrunn. En vil dykke inn i et case/en bygård som vil ha overføringsverdi til andre bygårder. I Porsgrunn består midtbyområdet av flere tomme og fraflyttede bygninger. Storgata mangler vitalitet og butikker har flyttet ut av sentrum. Mange av byggene har hatt samfunnsmessig betydning og innehar arkitektoniske verdier som taler mot riving. Dersom denne eksisterende bebyggelsen kan gjenbrukes og tilpasses til andre formål, som for eksempel til boliger, kan de igjen få en betydning samt at midtbyen igjen kan aktiviseres. Oppholder det seg mennesker i sentrumsbyggene, kan dette igjen generere næringsutvikling. Et prosjekt for revitalisering og gjenbruk av sentrumsbebyggelsen i midtbyen vil slik kunne bidra til samarbeid mellom sentrale aktører i regionen.

9 9 Forskriftskrav i byggverk er skjerpet slik at det kreves energieffektivisering og universell utforming av både nye og eksisterende bygg, samt anlegg og uteområder rettet mot allmennheten. Det er utfordrende og kostnadsdrivende å oppnå universell utforming og energieffektivisering i eksisterende bygg. Det er derfor viktig å analysere eksisterende bygningsmasse og tilrettelegge for UU der dette er mulig, og analysere bruk og romforløp for best mulig plassering og utvikling i forhold til energi. Prosjektet i Porsgrunn vil omhandle utvikling av smarte og kvalitativt gode arkitektoniske løsninger og grep for å bedre tilgjengelighet, tilrettelegge for livsløp og energieffektivisering i den eksisterende bygningsmassen. Eksempelvis i form av et prefabrikkert modulsystem for sanitærfunksjoner/ våtromsfunksjoner, vertikalkommunkasjon o.a,som kan tilknyttes den eksisterende bebyggelsen. Det er et utgangspunkt for prosjektet å holde kostnadene nede slik at terskelen for gjenbruk en lav. Et prosjekt som kan vise en strategi og mulighetsstudie for en enklere gjenskaping av et bysentrum er svært viktig, og basert på det faktum at fraflyttede og tomme sentrumslokaler er en problemstilling i mange norske byer og tettsteder vil prosjektet også kunne ha en god overføringsverdi. Mulighetsstudie Mulighetsstudien vil være en rapport som inneholder dette: - input fra medvirkning - enkle stedsanalyser og stedskarakter - analysediagrammer som viser strategien og konsept

10 10 - situasjonsplan - planløsning på utvalgte case/bygårder - volumstudier og illustrasjoner - materialstudie og løsninger på bygg i tre - utradisjonelle løsninger på fellesfunksjoner - landskapplan med gårdsrom, aktivitet, lek og dyrking - klima og energiløsninger - løsninger knyttet til universell utforming 3.2 Tilgjengelighet til og i sentrum parkering og infrastruktur Parkering Gjennom gode infrastrukturtiltak og nye løsninger for tilgjengelighet med kollektiv, sykkel og parkering av privat bil øke tilgjengeligheten til byen. Dette utvikles i forprosjektet og koordineres med kommunen. Blant annet ny gatebruksplan må samkjøres med næringslivets konkurransesituasjon Sykkel Koordineres med kommunen Byrom og parker Koordineres med kommunen. 4. Kommunikasjon og medvirkning Kommunikasjon og medvirkning vil være sentrale elementer i utviklingen prosjektet. Det er tenkt å ha en åpen prosess ut mot byens befolkning. I Innby er det spesielt unge voksne, studenter og folk i etableringsfasen. Det vil bli etablert et Innby prosjektrom i et av de tomme butikklokalene i Midtbyen, her vil det være åpent for alle i en hel uke. Dette prosjektrommet vil inneholde plansjer og diagrammer av byen, gode spørsmål vi trenger innspill på og en mulighetsvegg som folk kan tegne og notere på. Den åpne uka knyttes til en Byprat, en offentlig dialog på tema. Der vi bruker lokal og regionale media, vi bruker facebook, vi gjennomfører en del intervjuer og gjennomfører to Innby seminarer. Seminarene vil ha noen faglige innlegg og dialogkafe rundt tema i etterkant. De to temaene vi ønsker å belyse er; 1. hvordan vi kan tenke klimasmarte løsninger inn i eksisterende bygårder og 2. hvordan kan det og bo (fortetting/fornyelse/bruk av parker og vannfront/aktivitet og lek/ i byen) bli et viktig viremiddel for et levende sentrum? Det vil bli etablert egen Innby facebookside for kommunikasjon med ulike målgrupper og interessenter.

11 11 Tverrfaglige stedsutviklingsprosjekter som dette er gode kommunikasjons- og prosessarenaer. Prosjektet vil prioritere og opparbeide en egen identitet med logo og grafisk profil. Prosjektet vil også avholde folkemøter, ideverksted, enkelt samtaler og et arrangement i mai 2014, med utstilling, innsalg og formidling. Det vil bli etablert egen webside/facebookside for kommunikasjon med ulike målgrupper og interessenter.

12 12 5. Hovedaktiviteter i forprosjekt og framdriftsplan Hovedaktiviteter Forankring oppstart Vedtak styret Gårdeierne Vedtak PK Finansiering forprosjekt avklart Forberede oppstart Forsterke næringsgrunnlag Utvikle strøka Tiltak på digital formidling Utvikle tiltak på aktivitet som forsterker sentrum Bo i byen Oppstartsmøte Innby Forarbeid Åpen Innby - uke Gjennomføre Innby - uke Prosess med gårdeierne Medvirkning Utarbeide et første utkast på mulighetsstudie Gjennomføre et avslutningsseminar Infrastruktur og parkering Avklare behov og tiltak Nasjonal pilot Analyse og felles strategi for sentrum Konkretisere hovedprosjekt 2015 og 16 Forankring hovedprosjekt Finansiere hovedprosjekt Tidsplan - mnd Statusmøte Styringsgr.møter Milepæler Beslutningspunkt Evaluering

13 13 Det er planlagt oppstart av et hovedprosjekt høsten Forprosjektet skal rede grunnen, konkretisere, forankre og finansiere opp et hovedprosjekt. 6. Organisering Funksjon Navn Ansvarsforhold Prosjektansvarlig (PA) Lars Iver Larsen Porsgrunn min by Styringsgruppe (SG) styret i Gårdeierprosjektet Valgt av PMB Prosjektleder (PL) Gunn Marit Christenson Feste Grenland as Prosjektgruppe (PG) Gårdeierprosjektet PMB Øvrige aktører Porsgrunn kommune Husbanken Bygg i tre Innovasjon Norge Telemark fylkeskommune