20/11 Formannskapet /11 Fagkomite 3: Kultur, ressurs og miljø Kommunestyret

Transkript

1 ØVRE EIKER KOMMUNE Saksbeh.: Terje Kristiansen Saksmappe: 2011/ /2011 Arkiv: B-sak. Innbyggermedvirkning - en viktig ressurs i lokaldemokratiet Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 20/11 Formannskapet /11 Fagkomite 3: Kultur, ressurs og miljø Kommunestyret Saksopplysninger/vurderinger I kommunestyrets møte ble det reist spørsmål om arbeidsvilkårene for to lovbestemte råd; rådet for funksjonshemmede og eldrerådet. I svaret fra rådmannen ble det gjort en justering slik at politikerne får litt bedre tid til å gå gjennom uttalelser fra rådene før politisk behandling av sakene. I tillegg ble følgende vedtatt: Når det gjelder å bedre muligheten for å avgi uttalelse til sakene vil rådmannen arbeide videre med løsninger for å legge dette fram på et senere tidspunkt. Kommunalsjef Morten Lauvbu og kommunalrådgiver Terje Kristiansen møtte i de to rådenes januarmøte i uke 2/11. Hensikten var å starte en dialog om videre arbeid med saken og få synspunkter om forbedringer. Vi fikk mange konstruktive innspill og la samtidig fram tanken om å invitere til en drøfting av innbyggermedvirkning/innbyggerinnflytelse på et generelt grunnlag gjennom en B-sak til politisk behandling. Kommuneplan for Øvre Eiker ble stadfestet av kommunestyret 2. februar 2011 og viderefører kommunens visjon og verdigrunnlag: 1. Sammen skaper vi et livskraftig Øvre Eiker Øvre Eiker kommune er en visjons- og verdistyrt kommune. Visjonen Sammen skaper vi et livskraftig lokalsamfunn inviterer til samarbeid og dialog om utvikling av Øvre Eiker-samfunnet. Kommunens verdimanifest, utarbeidet av lag og foreninger og vedtatt av kommunestyret, fremhever felleskap, medmenneskelighet, respekt og toleranse. Kommuneplanen la vekt på verdiene tilhørighet, samspill, respekt og mot. Disse verdiene videreføres i denne planen, og visjonen Sammen skaper vi et livskraftig Øvre Eiker har fortsatt en sentral plass og stor oppslutning i kommunens arbeid. De frivillige organisasjonene har en meget viktig funksjon som demokrati- og lokalsamfunnsutviklere. Deltakelse i frivillige organisasjoner og frivillig arbeid bidrar til å skape sosial kapital der utvikling av 1

2 felles normer, tillit og sosiale nettverk er nøkkelbegreper. Den sosiale kapitalen er en ressurs både i det forebyggende arbeidet og i lokalt utviklingsarbeid. Siden kommunevisjonen ble vedtatt tidlig på 90-tallet har Øvre Eiker kommune arbeidet systematisk med å implementere visjonen i all kommunens virksomhet slik at den har fått reell styringskraft og ikke blitt en skrivebordsvisjon. Sammen-med-kommunen har etter hvert blitt kommunens viktigste og mest kjente varemerke. I dette ligger en anerkjennelse av innbyggernes rolle som samfunnsutviklere og velferdsprodusenter. Øvre Eiker kommune har ved flere anledninger blitt trukket fram som en foregangskommune når det gjelder innbyggermedvirkning og samspill med frivillige lag og foreninger. Når det nå settes i gang et arbeid for å se på arbeidsvilkårene for rådet for funksjonshemmede og eldrerådet, kan det være betimelig å drøfte behovet for fornyelse/reorganisering av samarbeidet med andre lokale samarbeidspartnere også. Innbyggermedvirkning er i tillegg et tema i strategisk kommunikasjonsplan som er under utarbeidelse. Medvirkningskanalene er mange. Eksempler er: Eldreråd Råd for funksjonshemmede Musikkråd Idrettsråd Øvre Eiker innvandrerråd Barne-og ungdomsråd Frivillighetskorps på Eikertun Øvre Eiker frivillig sentral Grendeutvalg/byutvalg/velforeninger Frivillige lag og foreninger Blomsterparlament Øvre Eiker innbyggerakademi Andre eksempler er sammenslutninger av flere frivillige organisasjoner eller frivillige interessegrupper som samarbeider om ulike oppgaver som: Eikertuns venner, kultur i omsorg, Sundhaugens venner, og andre som gir av sin tid på de fleste områder i samfunnet. For noen år siden ble det foretatt en beregning av frivillig samfunnsinnsats i Norge. Etter den beregningen utfører frivilligheten 950 årsverk i Øvre Eiker. Kommunen har til sammenligning ca. 850 årsverk ansatte. I en presentasjon av Øvre Eiker som samfunnsaktiv kommune ble det stilt følgende spørsmål: Hvordan kan kommunen utvikle sin rolle som samfunnsaktør i vid forstand? Hvordan videreutvikle medvirkning og deltakelse fra innbyggere, lag, foreninger og næringsliv samtidig som det representative demokratiets rolle utvikles? Hvordan kan rollen som folkevalgt utvikles i en samfunnsaktiv kommune? I tillegg til disse overordnede spørsmålene vil rådmannen peke på noen spesifikke temaer som synes aktuelle for debatt. Sosiale medier Den teknologiske utviklingen har på få år revolusjonert mulighetene for å kommunisere. PC har nesten blitt allemannseie og en voksende andel innbyggere møtes digitalt på Facebook, Twitter eller andre medier. Det en spennende tanke om Sammen-med-kommunen Øvre Eiker også bør starte en prosess med å opprette digitale møteplasser mellom innbyggere og kommune. Noen administrative enheter i kommunen er allerede på Facebook. 2

3 Mange kommuner har satt i gang en vurdering: Er sosiale medier noe for oss kan vi dra nytte av en ny digital kommunikasjonskanal kan vi ta pulsen på aktuelle saker på Facebook, blir sosiale medier en ny og slagkraftig lokaldemokratisk maktfaktor? Hvordan skal vi stille oss til bruk av sosiale medier i kommunen? Ungdom Barn og unge er et hovedsatsingsområde i ny kommuneplan. Av forskjellige årsaker har det vist seg vanskelig å finne stabile medvirkningskanaler for ungdom. I flere år hadde vi barnas kommunestyre. Ungdomsrådet har fungert bra i perioder. I dag er det ikke i drift. Kommunal-og regionaldepartementet har i brev av oppfordret alle landets kommuner til å opprette ungdomsråd. 8 av 10 kommuner har enten barnas kommunestyre eller ungdomsråd. Kulturseksjonen vurderer p.t. muligheter for å restarte ungdomsrådet. Seksjonen arbeider også med en situasjonsrapport om ungdom og medvirkning. Høsten 2010 er det gjennomført følgende aktiviteter: I forbindelse med prosjekt Ungdom i Hokksund som har vært gjennomført høsten 2010 og planlegging av et Interregionalt prosjekt med kommuner i Danmark og Sverige (Ungt kulturentreprenørskap), har vi vært gjennom noen måter å kommunisere med ungdom på. Work-shop der ungdom i alderen ble invitert til gymsalen på Hokks. U-skole en kveld. Arbeidet med planprosessen i forb. med utvikling av Hokksund sentrum Intervjumøter. Samtaler med ungdomsgrupper (4-10 ungdom) på skoler og kafeer. Besøkt Videregående skoler Eiker VG, Rosthaug VG, Åssiden VG og Kongsberg VG. VI har møte (på kafe) med studenter i Trondheim. Ungdomskontaktene har hatt eget møte med sine ungdommer. Questback-undersøkelse. Invitert 1050 ungdom i alderen til å besvare en undersøkelse. Fått invitasjon i posten. Fått passord og logget seg inn via kommunens hjemmeside. Ca 20% svar. Ungdomsprosjektet har brukt Ungdomskontaktens FaceBook-side som åpen kommunikasjonskanal. Diverse informasjon er lagt ut, bl.a. linker til andre prosjekter og filmsnutter og bilder fra prosessen. Spesifikt nevne de fysiske møtene med ungdommene, på work-shop ene og intervjurundene. Ungt kulturentreprenørskap vil bli en arena for en del unge i Øvre Eiker for å møte unge fra andre skandinaviske land for bla. å diskutere temaer som demokrati og medvirkning. Mulig oppstart høsten Nedre Eiker skal også være med. Hvordan skal Øvre Eiker kommune legge til rette for medvirkning og innflytelse fra ungdom de neste 10 årene? Frivillige lag og foreninger Det er registrert vel 260 frivillige lag og foreninger i kommunen. I tillegg kommer mange uformelle grupper av frivillige og enkeltpersoner som yter en viktig samfunnsinnsats. Idrett og musikk har opprettet hvert sitt råd som fungerer som kontaktorgan i samarbeidet med kommunen. 3

4 I denne sammenheng nevnes også Øvre Eiker frivillig sentral som eies og drives av 18 lokale frivillige organisasjoner. Kommunen og frivillighetssentralen samarbeider blant annet om aktiviteter i Øvre Eiker innbyggerakademi. Grendeutvalgene og Hokksund byutvalg er viktige samarbeidspartnere når det gjelder steds- og byutvikling. I flere år har vi litt populært sagt at kommunens ansatte skal være regiassistenter i forhold til innbyggerkapitalen. Kommunen skal på alle områder legge til rette for og inspirere til samarbeid med våre innbyggere og frivillige lag og foreninger. Dette er understreket i kommunens arbeidsgiverpolitiske plattform: For å leve opp til de forventninger innbyggerne har til Øvre Eiker kommune, er det viktig at alle medarbeiderne drar lasset sammen i et nært samarbeid med innbyggerne. Hvordan kan vi oppgradere og videreutvikle kommunens rolle som tilrettelegger/regiassistent overfor kommunens frivillighet? Rådet for funksjonshemmede og eldrerådet Rådmannen og hans ledergruppe utarbeider et årshjul som beskriver tidspunkter for behandling av store saker (eks: budsjett, plansaker, utbyggingssaker og andre saker som eldrerådet og rådet for funksjonshemmede oppfatter som vesentlige. Årshjulet kan være et viktig hjelpemiddel til at rådene kommer inn i prosessen på et tidlig tidspunkt. I tillegg snakket vi om å utarbeide en veiledning for medarbeidere i seksjoner som ofte har saker som det ene eller begge rådene bør uttale seg om. Veilederen gir råd og vink til administrasjonen om hvilke typer saker som skal forelegges rådene. På denne måten høynes beredskapen for at aktuelle saker fremlegges til uttalelse til rett tid. Så langt handler dette mye om samarbeidet mellom rådene og administrasjonen. Det er også registrert ønske om kontakt mellom rådene og politisk nivå. Temaet legges fram til vurdering. SPØRSMÅL Er det naturlig at rådet for funksjonshemmede og eldrerådet for eksempel en gang pr. år møter kommunens politiske ledelse for å drøfte overordnede saker? Rådmannens innspill til drøfting Hvordan skal vi stille oss til bruk av sosiale medier i kommunen? Hvordan skal Øvre Eiker kommune legge til rette for medvirkning og innflytelse fra ungdom de neste 10 årene? Hvordan kan vi oppgradere og videreutvikle kommunens rolle som tilrettelegger/regiassistent overfor kommunens frivillighet? Er det naturlig at rådet for funksjonshemmede og eldrerådet for eksempel en gang pr. år møter kommunens politiske ledelse for å drøfte overordnede saker? 4

5 Videre oppfølgning Politiske innspill tas inn i videre arbeid med ovennevnte temaer. Begrunnelse Innbyggermedvirkning er viktig for lokaldemokratiet. Vi må hele tiden søke nye muligheter for samspill mellom kommunen og innbyggerne 5