Tilsyn med kvalifikasjoner i bygge4ltaket DAG BIRKELAND BYGGESAKSDAGENE 2015

Transkript

1 Tilsyn med kvalifikasjoner i bygge4ltaket DAG BIRKELAND BYGGESAKSDAGENE 2015

2 Bakgrunn SAK Tidsavgrensede krav om /lsyn Kommunen skal i en ny periode på 2 år fra 1. januar 2016, la følgende inngå i kommunens prioriterte Flsynsområder, jf første ledd bokstav c: At krav 4l kvalifikasjoner er oppfylt i 4ltaket, jf. tredje del. Godkjenning og ansvar. At krav Fl produktdokumentasjon av byggevarer er oppfylt, jf. forskris om dokumentasjon av byggevarer (DOK). Tilsyn med kvalifikasjoner i byggefltaket

3 Enkelt og effek4vt 4lsyn Tilsynsformen må være enkel Flsynet skal sikre at kommunen har Flstrekkelig dokumentasjon Fl å vurdere om foretakene har nødvendig utdanning, praksis og kvalitetssikringsrufner. Tilsyn med kvalifikasjoner skal sikre at foretaket har nødvendig kompetanse Fl å gjennomføre Fltaket e[er TEK10. Tilsyn med kvalifikasjoner i byggefltaket

4 Forts. enkelt og effek4vt 4lsyn En forutsetning for et akfvt Flsyn er at kommunene har Flstrekkelige ressurser Frigjorte ressurser fra kommunens behandling av søknader om lokal godkjenning bør overføres Fl Flsyn med kvalifikasjoner Tilsyn med kvalifikasjoner i byggefltaket

5 Temaveiledning - Ny temaveileder for Flsyn med kvalifikasjoner klar Brevmaler for bruk Fl innhenfng av dokumentasjon - Sjekklister og matriser for gjennomføring og vurdering av utdanning, praksis og kvalitetssikringsrufner - Sjekklister og maler vil bli sendt på høring Fl kommuner i disse dager. Tilsyn med kvalifikasjoner i byggefltaket

6

7 Vurdering av foretakenes formelle utdannelse og praksis Temaveiledningen vil inneholde to hjelpemidler Fl vurdering av foretakenes utdannelse og praksis; - Kompetansematrise - Vurderingsskjema kvalifikasjoner Tilsyn med kvalifikasjoner i byggefltaket

8

9 TILSYNMEDFORETAKETSKVALIFIKASJONERETTERSAK Ierklæringomansvarsrettskalforetaketbekrefteatdetitiltaketbenyttesnødvendigeogrelevantefagligekvalifikasjonerforågjennomføre detaktuelletiltaketpåenforsvarligmåteslikatkravgittiellermedhjemmeliplan4ogbygningslovenivaretas.vedtilsynskalforetaket dokumentereatdetoppfyllerkravtilutdanningogpraksissomangitti Grunnopplysningeromutdanningitiltaket Hvaforeliggeravdokumentertutdanningtilpersonellbenytteti tiltaket? Evt.andrekommentareromforetaket:

10 1.#Utdanning## # # Harutdanningtilpersonellitiltaketriktignivåiforholdtiltiltaksklasse? (jmf.tabell 1143) Erutdanningtilpersonellitiltaketrelevantforaktueltansvarsområde? (eksempelpårelevantutdanningergittiegentabell) Forutførende:Harforetaketitilleggtilfagligledelsemedhøyererelevant utdanningogsåansattemedrelevantfag4ellersvenneprøve? (gjennomføringsevneogkvalifikasjonialleledd) Utenlandskutdanning? Erdetdokumentertatutdanning svarertil norsktnivå? Begrepet svarertil erogsåmentåtahensyntilutdanningfraandreeøs4 stater.etterbyggesaksforskriften 1145tredjeleddskaldettelikestilles medtilsvarendenorskutdanning.informasjonomgodkjenningavfag4og yrkesutdanningfrautlandetoghvordanmanskalgåfrem,kanfinneshos IKKE JA NEI DELVIS RELEVANTKommentar

11 2.#Praksis ## ## ## ## IKKE JA NEI DELVIS RELEVANTKommentar 2.1 Harpersonelliaktuelttiltakrelevantpraksisinnenaktuelt ansvarsområde? Isammeellerhøyeretiltaksklasse Ansvarligsøker:Harpersonelliaktuelttiltakpraksisfrautførelseeller prosjektering,ogsamordningsamtutformingavsøknadmedunderlag? Ansvarligprosjekterende:Harpersonelliaktuelttiltakrelevantpraksisfra prosjekteringinnenegetfagområde? Ansvarligutførede:Harpersonelliaktuelttiltakrelevantpraksisfra utførelseinnenegetfagområde? Ansvarligkontrollerende:Harpersonelliaktuelttiltakrelevantfaglige kvalifikasjonerinnenforprosjekteringog/ellerutførelseitilleggtil kontroll? 2.2 Erpraksisenopparbeidetetterendtutdanning? Erpraksisentilfredsstillendedokumentert? Vedreferanseprosjektellerpåannenmåte. Samsvarerantallårsrelevantpraksismedminimumskravetitabelli 1143?

12 Erpraksisenoppdatert? Fortiltaksklasse1og2måforetaketkunnevisetilrelevantpraksisfrade siste10år. Fortiltaksklasse3måforetaketkunnevisetilrelevantpraksisfradesiste 15år. Ertidligerepraksisgjennomførtisamsvarmedtillatelserog bestemmelser?

13 Vurdering av kvalitetssikringsru4ner i 4ltaket Det følger av forskrisens 10-1 første ledd at foretak som påtar seg ansvarsre[ skal ha rufner for kvalitetssikring som omfa[er; a. rufner for å idenffisere, ivareta, herunder verifisere, og dokumentere oppfyllelse av relevante krav gi[ i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven som gjelder for foretakets ansvarsområde i Fltaket, jf. 1-2 bokstav d b. rufner for å ivareta de plikter og oppgaver som følger av foretakets ansvar og funksjon i Fltaket, jf. kap. 12 c. rufner for å styre andre foretak som foretaket kny[er Fl seg d. rufner for å idenffisere, behandle og lukke avvik fra krav gi[ i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven. Tilsyn med kvalifikasjoner i byggefltaket

14 TILSYNMEDFORETAKETSKVALITETSSIKRINGSRUTINERUTFØRELSEETTERSAK Grunnopplysningeromforetaket Antallansatte? Hvaslagskvalitetssikringssystem?Egenutvikletellerkjøptogtilpasset Hvemharansvarforatsystemetblirtattibrukogtilpassethvertenkelt prosjekt? Evt.andrekommentareromforetaket:

15 1.#Rutine#for#kvalitetssikring#i#tiltaket## "10%1"første"ledd"bokstav"a" ## ## ## Rutinerforkvalitetssikringskalomfatterutine#for#å#identifisere,#ivareta,#herunderverifisere,#og#dokumentere#oppfyllelse#av#relevantekravgittiellermed hjemmeliplan7ogbygningslovensomgjelderforforetaketsansvarsområdeitiltaket. Dette#betyr#at#foretaket#skal#ha#en#rutine#som#beskriver#på#hvilke#måte#foretaket#skal#gjennomføre#og#dokumentere#kvalitetssikringen#i#tiltaket.# # JA NEI DELVIS Kommentar 1.2 UTF:Harforetaketenrutineforkvalitetssikringavutførelsen? UTF:Beskriverrutinenhvordankravogvilkåritillatelserog produksjonsunderlagfangesopp? UTF:Beskriversystemethvordankvalitetssikringgjennomføres? Hvem%(operatør/sidemann),%når,%hvordan%(stikkprøve,%kontrollmåling%osv.)% omfang%osv UTF:Beskriverrutinenhvordankvalitetssikringenskaldokumenteres? Kvalitetssikringsplan(overordnetplansomviserhvilkefagområdersom skalkvalitetssikres,ev.supplertmedhenvisningtilkonkretesjekklister)og sjekklister.bildedokumentasjonogbyggedagbøkerkanværesupplement tilsjekklister UTF:Erbeskrivelsendekkendeforallefag?

16 2.#Dokumentasjon#av#kvalitetssikring#i#tiltaket#(bekreftelse#på#at#KS#er#gjennomført#som#beskrevet#i#system) "10%2"Dokumentasjon"for"oppfyllelse"av"kvalitetssikringsrutiner" ## ## ## Ierklæringomansvarsrettskalforetaketbekrefteatdetvilbruketilstrekkeligekvalitetssikringsrutinertilpassetdetaktuelletiltaketforåløsedeoppgavenedet påtarseg. Ved#tilsynskalforetaketdokumentere#at#det#oppfyller#krav#til#rutiner#som#angitt#i# #10F1#første#ledd. Dokumentasjonenkankrevesfremlagtiennærmereangittformsomviserhvordankraveneerivaretatt,jf. 571tredjeledd. ## JA NEI DELVIS Kommentar 2.2 UTF:Kanforetaketviseeksemplerpåutførtkvalitetssikring? UTF:Harkvalitetsdokumentasjonensporbarhettilutførelsesgrunnlag? Tegning,%beskrivelse,%montasjeanvisning,%konkret%NBIAdetalj%etc UTF:Harkvalitetsdokumentasjonensporbarhettilbyggested? gnr./bnr.,%adresse,%prosjektnummer,%akse,%leilighetsnummer UTF:Erdetvisthvemsomharutførtkvalitetssikringen? Dette%skal%være%beskrevet%i%rutinen.% UTF:Erkvalitetssikringengjennomførtihenholdtilrutinen?

17 3.##Styring#av#tilknyttede#foretak# "10.1"første"ledd"bokstav"c" ## ## ## Rutinerforkvalitetssikringskalomfatterutinerforåstyreandreforetaksom foretaketknyttertilseg,jf.sak førsteleddbokstavc.Rutinenmåogså visehvordanunderkonsulenter,underentreprenørerogunderleverandørerstyres oghvordandeblirvurdert. JA NEI DELVIS Kommentar 3.1 Brukerforetaketunderkonsulenter/underentreprenører/ underleverandørerpåsinansvarsrett? Hvis%ja,%gå%videre%på%underspørsmål.% Brukerforetaketunderkonsulenter/underentreørenører/ underleverandørerutenforforetaketsegetkompetanseområde? Hvis%ja,%betinger%dette%at%foretaket%har%erklært%overordnet%ansvar%i%tiltaket% og%foretaket%må%kunne%dokumentere%nødvendig%kompetanse%og%system%for% å%kunne%ivareta%sitt%ansvar.%% Harforetaketrutinesombeskriverhvordanunderkonsulenter/ underentreprenørervurderesførdeleiesinn? Rutinen%skal%sikre%at%UK/UE%er%kvalifisert.%Dette%dokumenteres%utført%ved% bruk%av%sjekklister%med%mer.%%% Harforetaketbeskrevethvordanunderkonsulent/underentreprenørskal styresiprosjektene? Rutinen%må%beskrive%hvordan%foretaket%følger%opp%de%innleide%foretakene.% Hvordan%de%skal%styres%vi%avhengig%av%om%innleid%foretak;%% 7 Jobber%innenfor%det%ansvarlige%foretakets%kompetanseområde%% eller%ikke% 7 selv%kvalitetssikrer%egne%arbeider% %enten%på%eget%kvalitetssystem% eller%på%ansvarlig%foretak%sitt%kvalitetssystem% 7 blir%fulgt%opp%og%kvalitetssikres%av%det%ansvarlige%foretaket%

18 4.#Avviksbehandling# "10%1"første"ledd"bokstav"d# Rutinerforkvalitetssikringskalomfatterutinerforåidentifisere,behandleoglukkeavvik,herunderhindregjentakelseavavvik,frakravgittiellermedhjemmeli plan7ogbygningsloven,jf.sak førsteleddbokstavd. JA NEI DELVIS Kommentar 4.1 Harforetaketenrutineforavviksbehandling? Harforetaketbeskrevethvordandetdefinereravvik? For%å%kunne%rapportere%avvik,%må%avvik%være%definert%nærmere.%Vil%ofte% være%nødvendig%med%eksempler. Beskriverrutinenhvordanavviketskalbehandles?%% Det%kan%skilles%på%avvik%oppdaget%gjennom;% 7 egen%kvalitetssikring%(forenklet%avviksbehandling)% 7 gjennom%tilsyn%eller%uavhengig%kontroll%(for%eksempel%full% avviksbehandling)% Videre%kan%det%skilles%på%alvorlighetsgraden%av%avviket.%% Beskriverrutinenhvordanavviketskallukkes? Beskriverrutinenhvordanhindregjentakelse? Dersomdeterregistrertavvikitiltaket7kanforetaketvisehvordandette avviketerbehandletogeventueltlukket? Aktuelt%der%hvor%prosjektering%er%gjennomført%eller%tiltaket%er%i%produksjon.%

19 Når skal kommunen frata foretak ansvarsrel? Det følger av SAK at kommunen skal frata ansvarlig foretak ansvarsre[ når foretaket : a. i vesentlig grad har unnla[ å ivareta krav gi[ i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven som sflles Fl funksjonen som ansvarlig søker, prosjekterende, ubørende eller kontrollerende b. har unnla[ å e[erkomme pålegg fra kommunen c. ikke er kvalifisert for oppgaven. Tilsyn med kvalifikasjoner i byggefltaket

20 Takk for oppmerksomheten Dag Birkeland, Direktoratet for byggkvalitet - dab@dibk.no BYGGESAKSDAGENE 2015,LILLESTRØM Følg oss på: