Saksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite kultur, næring og miljø

Transkript

1 STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: 45/1 Arkivsaksnr: 2010/ Saksbehandler: Ingrid Davidsen Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite kultur, næring og miljø Odelsfrigjøring av gnr.45 bnr.1- Forbord Rådmannens forslag til vedtak: Komite kultur, næring, miljø tilrår fylkesmannen i Nord-Trøndelag om at gnr.45 bnr.1 frigjøres fra odel. Til formannskap, komiteer, nemnder: Vedlegg: Odelsstevning juni 2010, tilsvar juli 2010 Søknad om odelsfrigjøring aug Uttale fra adv.welde og adv.bondahl, jan-feb.2011 Uttalelse fra odelsberettigede Kartutsnitt gnr.45/1 og gnr.45/14,19 Kartutsnitt av Gunnar Alstad sin eiendom, gnr.45/5 mfl. Oversiktskart M= 1:30000 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Sammendrag: Advokatfirmaet Welde har på vegne av Tor Forbord søkt om odelsfrigjøring av landbrukseiendommen med gnr.45 bnr.1. Dette som følge av at odelsberettigede Gunnar Alstad har reist odelsløsningssak, med hjelp fra adv. Bondahl, mot Tor Forbord på samme eiendom. Tor Forbord kjøpte gnr.45 bnr.1 på tvangssalg i oktober Konsesjon ble innvilget og Tor Forbord fikk hjemmel til gnr.45/1 i desember Eiendommen ble ervervet som tilleggsjord til gnr.45/14,19. Spørsmålet om en eiendom skal frigjøres for odel skal avgjøres før odelsløsningssaken går videre. Fylkesmannen har vedtaksmyndighet i slike saker, og de har bedt kommunen om

2 uttalelse. I Stjørdal kommune skal uttalelse etter odelsloven 31 behandles av komite kultur, næring, miljø. Saksopplysninger Historikk: I juni 2009 ble gnr.45/1lagt ut for salg (tvangssalg). I møte til komite kultur, næring, miljø den , sak 32/09 ble det satt høyeste akseptable konsesjonspris på gnr.45/1. Prisen ble satt til kroner ,-. I oktober 2009 kjøpte Tor Forbord landbrukseiendommen gnr.45/1 som tilleggsjord til egen eiendom med gnr.45/14,19. Prisen var da kroner ,-. Prisen lå da altså kroner ,- over konsesjonsmyndighetenes høyeste akseptable pris i sak 32/09. I konsesjonssak 79/09, ble det gitt konsesjon. Prisen på kroner ,- ble akseptert med følgende begrunnelse: Prisen på kroner ligger beskjedent høyere enn høyest akseptable konsesjonspris fastsatt i møte den Komiteen kunne på det tidspunkt ikke forholde seg til en kjøper ved fastsettelse av konsesjonsprisen, mens det for å stimulere til rasjonaliseringstiltak for jordbruksareal kan legges marginale verdibetraktninger til grunn når konsesjonsprisen vurderes. På dette grunnlag godkjenner komité kultur, næring, miljø avtalt kjøpesum, og gir Tor Forbord konsesjon for erverv av gnr.45 bnr.1. I juni 2010 fremmer adv. Bondahl på vegne av Gunnar Alstad gnr.45/1 løst på odel. I august 2010 søkte adv. Welde på vegne av Tor Forbord om odelsfrigjøring på gnr.45/1. Når frigjøringssaken blir reist, stoppes løsningssaken inntil frigjøringssaken er avgjort. Stjørdal kommune ved komite kultur, næring, miljø er høringsinstans i slike saker og skal gi uttale. Komiteen har uttalefrist til den Fakta om gnr.45/1: Eiendommen er på totalt 651,4 dekar, av dette er 237,7 dekar fulldyrka og 401,8 dekar skog. Det er to bolighus i god teknisk stand på eiendommen. I tillegg en driftsbygning bygd i 1977 og et redskapshus. Begge bygg bærer preg av at eiendommen ikke har vært selvstendig drevet på mange år. Det samme gjelder fulldyrka areal som er noe vassjuk av mangel på vedlikehold av grøfter. Disse arealene er pr. i dag ikke egnet til annet enn gras. Jorda har vært bortleid til Tor Forbord de siste ti år. Det foreligger en godkjent reguleringsplan for oppføring av gårdsbarnehage. En forutsetning for å starte med barnehage er at dette er tilknyttet driften av selve gården. Denne kan ikke fradeles gården. Eiendommen ligger i sin helhet i kommuneplanens arealdel som LNFR formål. Fakta om Tor Forbord sin eiendom gnr.45/14,19: I følge gårdskart består eiendommen av 189,5 dekar fulldyrka jord og 238 dekar skog. Totalt 453,2 dekar. Det er et vertikaldelt våningshus i to etasjer på gården, sist restaurert i Det er bygget driftsbygning for melkeproduksjon (samdriftsfjøs) i 2005, plansilo er byget i 1981, eldre driftsbygning er ombygd til redskapshus/korntørke i 1980.

3 Gården er med i Forbord samdrift DA som driver melkeproduksjon, storfekjøtt produksjon samt gras og korn. Samdriften disponerer 918 dekar fylldyrka jord, 8 dekar overflatedyrka jord og 43 dekar innmarksbeite, Totalt 969 dekar. Eiendommen ligger i sin helhet i kommuneplanens arealdel som LNFR formål, og er nabobruk til gnr.45/1. Forbord er født juni 1962 (49 år). Odelsløser: Gunnar Alstad eier gnr.2/3 og gnr.45/5. I følge gårdskart består eiendommen av 339 dekar produktiv skog, totalareal er 398,8 dekar. Tunet ble solgt til veivesenet ved forbedring av E6 ved Langstein. Husene ble senere revet. Pr i dag er det ingen bygninger på disse skogsparsellene. Alstad bor selv i Stjørdal sentrum. Arealene er bratt og lite driveverdig og består av glissen skog og annet markslag. I sak 116/09 den ble en hytte ved sjøen fradelt eiendommen. Denne har fått gnr.2/9 og eies også av Gunnar Alstad. Begrunnelsen for søknaden om dispensasjon og fradeling er blant annet at det er vurdert generasjonsskifte på gnr.2/3, gnr.45/5. Dette skal overdras ett av barna mens hytta skal overdras til de andre. Dette for at barna skal ha en tilknytning til Langstein. Gunnar Alstad eier i tillegg to tomter som festes av Langstein fisk AS. Gunnar Alstad er født i oktober 1936 (75 år). Loven: Når odelseiendom selges som tilleggsjord og en odelsberettiget har gått til løsningssak mot den nye eieren, kan eieren søke om å få gjort eiendommen odelsfri etter odelsloven 31. En slik søknad må være framsatt senest to måneder etter at stevning i odelsløsningssaken ble forkynt for den nye eieren. Det er fylkesmannen som avgjør søknader om odelsfrigjøring, men kommunen skal alltid uttale seg før det fattes vedtak. Statens landbruksforvaltning er klageinstans. Odelsfrigjøring kan skje når det ikke er tvil om at hensynet til odelsrettshaverne må vike fordi den nye eiers erverv utgjør en driftsmessig god løsning. Ved avgjørelsen skal den rasjonaliseringen som skjer ved salget, opp mot den tilknytning odelsløser har til eiendommen og odelsløsers interesse i å løse eiendommen på odel vurderes. De odelsberettigede blir også hørt i saken. Odelsloven 31 første ledd: I den mon odelsrett vil kunne skiple ei eigedomstileigning som departementet har godkjent av di kjøparen bør få tilleggsjord, kan departementet fri slik jord for eldre odelsrett. Odelsfrigjering kan skje når det ikkje er tvil om at omsynet til odelsrettshavarane må vike av di eigedomstileigninga inneber ei god driftsmessig løysing. Generell kommentar til odelsloven: Odelskretsen er betydelig innskrenket de siste år det samme er odelsfristen. Formålet med odelsloven er å holde gården i slekta til odleren. Odelsretten har blitt brukt for å erverve slektsgårder for å drive disse og ha den som levebrød. I de senere år har odelsretten mer og mer blitt brukt til å anskaffe slektsgårder som attraktive boplasser eller fritidseiendommer, uten selv å drive gården der målet har vært å verne om slektas økonomiske interesser av å eie jord og

4 skog. Dette er en utvikling som verken samfunnet, de som har yrket sitt i landbruket, gården, grenda, landbruksmiljøet eller landbruket generelt er tjent med. Det har også i den senere tid dannet seg en praksis der odler avventer salg av eiendom for i ettertid krever eiendommen tatt på odel. Dette for at eiendommen skal vurderes etter odelstakst som før i tiden var langt lavere enn konsesjonstakst. Nå for tiden er disse takstene mer eller mindre lik. Vurdering 1. Hensynet til jordrasjonalisering og behovet for tilleggsjord Tor Forbord har leid jord på gnr.45/1 de siste ti år. Jorda er viktig i forhold til ressursgrunnlaget på gården, og i samdriften med melkeproduksjon samt behovet for beiteareal i nærhet av samdrift fjøset. Det er et nasjonalt mål å skape et robust landbruk med stabile arbeidsplasser og god lønnsomhet. Eiendomsstørrelse og den fysiske utformingen av eiendommen er en viktig faktor for å få dette til. Tor Forbord sitt erverv av eiendommen innebærer en rasjonalisering helt i samsvar med jordloven og konsesjonsloven sine formålsbestemmelser. Arealene (gnr.45/1) er ervervet som tilleggsjord til egen eiendom, som allerede har en pågående landbruksdrift (viser til konsesjonssak 79/09, møte ). Arealene grenser til egen eiendom (gnr.45/14,19) og er viktig for driften av denne. Hensynet til jordrasjonalisering og behov for tilleggsjord taler for odelsfrigjøring. 2. Hensynet til odelsberettigede, odelsretten og slekta Gunnar Alstad er født og oppvokst på gnr.45/1. Han er nr.4 i en søskenflokk på 7. Alstad har vært aktiv med i gårdsdriften på gnr.45/1. Som 38 åring, juni 1974 ervervet han gnr.2/3, gnr.45/5 i Langstein, juni Han har siden drevet denne. Det er vurdert generasjonsskifte på denne eiendommen, jf skriv til delingssak 116/09. Partenes oldefar har eid gnr.45/1 som da innbefattet gnr.45/14 siden I 1909 ble bnr.14 fradelt bnr.1. Det skal ikke lenger vurderes om odelsløser kunne ha ervervet eiendommen konsesjonsfritt fra selger. Nå skal det foretas samme vurdering uansett om odelsløser er innenfor eller utenfor kretsen som kunne overta eiendommen konsesjonsfritt. Tor Forbord sin bestefar Olav Forbord overtok gnr.45/1 i Overdragelsen ble tinglyst i John Forbord, en eldre bror av Olav Forbord tok eiendommen på odel. John Forbord blir Gunnar Alstad sin bestefar. John Forbord overførte gården til sin datter Magnhild Forbord i Gunnar Alstad er en av sønnene til Magnhild Forbord/Alstad, barn nummer fire av sju. Olav Forbord får overført bnr.14 og setter opp bebyggelse der i Gunnar Alstad har sin egen gård i Langstein der har han og hans familie tilhørighet. Etter 40 år som gårdbruker på egen gård burde tilhørigheten til gnr.45/1 etter hvert bli mindre. Med en plassering som barn nr. fire etter Magnhild Forbord/Alstad burde hensynet til odelsretten etter Magnhild Forbord/Alstad stå svakt. At Gunnar Alstad som sønn på et gårdsbruk har vært med i onner og diverse annet arbeid er i seg selv ingen spesiell opplysning. Barn oppfødt på gårdsbruk er som regel med i arbeidet på gården.

5 Gunnar Alstad har hatt alle muligheter for å erverve gården da den lå ute for salg. I stede velger han å gå til odelsløsningssak i ettertid. Tor Forbord har tilknytning til gnr.45/1 (innbefattet gnr.45/14) som har blitt drevet av både bestefaren og av oldefaren. Tor Forbord driver landbruksforetaket som heltidsarbeid mens Gunnar Alstad vurderer generasjonsskifte på sin eiendom i Langstein. Hensynet til odelsberettigede, odelsretten og slekta taler for odelsfrigjøring. Gunnar Alstad bruker her sin odelsrett for å erverve gården for sine barn. Han barn har liten og ingen tilknytning til gnr.45/1. Jordrasjonalisering, behovet for tilleggsareal og styrking av eksisterende gårdsbruk burde gå foran denne eldre odelsrett. Det burde ikke være tvil om at hensynet til Gunnar Alstad må vike fordi sammenslåing av gnr.45/1 og 45/14 innebærer en god driftsmessig løsning. 4. Hensynet til vekten av å opprettholde eiendommen som en selvstendig driftsenhet Gnr.45/1 har et godt ressursgrunnlag for å bestå som selvstendig enhet. Bygninger og jordveien bærer preg av at eiendommen ikke har hatt selvstendig drift de siste ti år. Det vil kreves både maskiner, utstyr og oppgradering av bygningsmassen for å få i gang landbruksdrift på gården. Til eiendommen er det en godkjent reguleringsplan for gårdsbarnehage. For rette vedkommende er dette av stor verdig for gården. Med en beliggenhet ca 10 km fra Stjørdal sentrum langs E6 er det store muligheter for alternativ næringsutvikling på gården. Landbrukseiendommen kan drives som heltidsbruk med gårdsbarnehagen. Hensynet til å opprettholde eiendommen som selvstendig driftsenhet taler mot odelsfrigjøring. Konklusjon: Ut fra vurdering, uttalelser og foreliggende dokumenter er det behov for tilleggsjord i denne sak. Sammenslåing av gnr.45/1 og 45/14 vil gi en tjenelig bruksstruktur som vil gi grunnlag for stabile arbeidsplasser og et solid driftsgrunnlag. Med hjemmel i odelsloven 31 mener rådmannen at forholdene for odelsfrigjøring er til stede i denne sak.