DRAMMEN KOMMUNE Byplan

Transkript

1 DRAMMEN KOMMUNE Byplan Referat fra dialogmøte - bevillingskontoret Dato 6. mars 2014, kl Sted Til stede Rådhuset, møterom ZikZak Restaurantbransjen Atle Kittelsen, Z Cafe, Bar & Nattklubb Katrine Kristensen, Z Cafe, Bar & Nattklubb Henrik Ornum, Glass Grill & Bar Tomas Hernandez, Drammen Skutebrygge Jostein Sveen, Rica Park Hotel Drammen Erik Johan Holm, Cool Cat Company AS Bo Vivike, Klubbteateret Martin Hellstrøm, Klubbteateret Morten Grønneberg, Klubbteateret Lars Martin Skeie, Café Unique Anita Skeie, Café Unique Atle Thomassen, Pigen Tore Dybfest, Lauritz Drammen Kai Gustavsen, Ypsilon Bar Politikere Tore Klyve Andersen (vararepresentant for Kristin Haftorn Johansen), Yousuf Gilani Aisha Ahmed, fra kl Forfall: Kristin Haftorn Johansen Byplan Byplansjef Hilde Haslum Leder ved bevillingskontoret Liv Kari Flaten Rådgiver ved bevillingskontoret Linda Hellerud. Referent: Berit Skogholt Pedersen Tore Klyve Andersen ledet møtet. De fremmøtte presenterte seg. Byplansjef Hilde Haslum informerte om Byplans oppgaver og organisering.

2 Bevillingskontorets leder Liv Kari Flaten informerte om aktuelle tema og problemstillinger siden forrige dialogmøte, om sentrale bestemmelser i alkoholloven, tidsbegrensede bevillinger, kontroll- og inndragningsinstituttet, om aktuelle høringssaker og om mulig endret lokal forskrift om tidsrammer. Rusnivå, kontakt med politiet m.v. Bransjens representanter uttrykte ønske om at politiet er tilstede i dialogmøter, slik at også politiet orienteres om situasjonen i skjenkesteder. Det opplyses at det er mye illegale rusmidler i bruk, og vanskelig å føre kontroll med hva gjestene bruker. Bransjen gav uttrykk for frykt for miste skjenkebevillingen. De folkevalgte opplyste at de vil invitere politiet 1 til å være til stede i neste års dialogmøte. En bransjerepresentant gav uttrykk for den oppfatning at rusnivået i Drammens skjenkesteder generelt sett er høyere enn i Oslo. Det ble gitt uttrykk for at det generelt er mye narkotika; også våpen er å finne på toaletter etter politirassia. Vakter må av og til bistå andre utesteder enn stedet hvor de tjenestegjør. Det blir verre og verre med narkotika, vold og trusler. 98% av gjestene er hyggelige, men noen dårlige epler i kurven ødelegger svært mye. Det ble fra en bransjeaktør hevdet at man tror av 30 40% av gjestene har brukt narkotika. Bransjen opplever at det er vanskelig å få kontakt med politiet. Dersom gjester kastes ut, er man redd for å få mot seg en anmeldelse om diskriminering. Det ble framholdt som viktig for bransjen at de folkevalgte har innblikk i hva bransjen driver med, blant annet hvordan kontroll foregår. De folkevalgte ga uttrykk for å ha kunnskap om bransjen, og de mente at mange driver på en ordentlig måte. Skjenkebransjen mener at gatekjøkken bør være pålagt å ha ordensvakter; man mener at skjenkestedene kan komme til å bli beskylt for voldsepisoder som skjer ved gatekjøkken. Fra bransjens side ble det gitt uttrykk for at politiet var hyppigere innom stedene før. Man ønsker mer politi. En bransjerepresentant uttalte seg kritisk til politiet. Fra bransjen for øvrig ble det hevdet at man bør ha tillit til politiets egen vurdering med hensyn til hvor det er mest behov for politi til stede. Bransjen vil ta tak i dette og ta kontakt med politiet. Man snakker om en hard kjerne av uønskede gjester, ikke mange mennesker. I fjor ble det brukt en hjemmel for å holde disse menneskene borte fra sentrum; dette er en politioppgave. Fra bransjen ble det uttrykt generell tilfredshet med politiet. 99% av gjestene er ikke påvirket av narkotika. Det er mulig å snakke en alkoholpåvirket gjest til rette, men det lar seg ikke gjøre med en gjest som er påvirket av narkotika. I Pollenkvartalet kan man holde åpent til kl utendørs på grunn av tettbebygd strøk, mens Union Scene kan holde åpent til kl Man mister mye kunder til Bragernes torg om sommeren, og ønsker derfor en prøveordning for én sommer hvor man kan holde åpent til kl / En bransjerepresentant nevnte SALUTT-prosjektet i Oslo 2. Prosjektet ble beskrevet med vekt på dialog fremfor sanksjon, og har angivelig medført stor nedgang i alkoholrelatert vold i de områdene av Oslo hvor prosjektet gjennomføres.

3 Fra folkevalgte ble det uttrykt støtte til bransjen, ønske om førstehånds kontakt og tettere samarbeid med skjenkebransjen, og mulighet for å gjeninnføre politisk behandling av alkoholsaker. Bevillingsperiode Administrasjonen ga uttrykk for forståelse for at skjenkebransjens kår ikke er enkle når det gjelder avgrensede bevillingsperioder, og refererte til medieomtale av mulig lovendring på dette området. Bransjen spurte om bevillingssaker er gjenstand for politisk behandling. Administrasjonen orienterte om at bare prinsipielt viktige saker eller saker som representerer en kursendring i alkoholpolitikken, legges fram for politisk organ. Enkeltvedtak treffes administrativt, etter fullmakt. Vandelsvurdering En bransjerepresentant ga uttrykk for at Drammen håndhever vandelsbestemmelsene strengere enn Oslo og Bergen. Administrasjonen orienterte om vandelskrav i alkoholloven og serveringsloven, og i disse lovenes forarbeider. Sentrale aktører i virksomheten må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til blant annet skatte- og avgiftslovgivningen. Det samarbeides tett med blant annet Bergen og Oslo, om blant annet håndheving av vandelskravet. Påstand om at Drammen praktiserer strengere vandelsvurdering enn Oslo og Bergen, vil bli sjekket 3. Kontroll Administrasjonen minnet om at lovtermen er rusmiddelpåvirkning ; det skilles med andre ord ikke mellom påvirkning forårsaket av alkohol og påvirkning forårsaket av illegale rusmidler. Ved observasjon av gjester som vurderes å være åpenbart påvirket av rusmidler, avventer kommunens kontrollører, i minutter, et eventuelt initiativ fra bevillingshaver med hensyn til å bortvise vedkommende gjest. Dersom intet initiativ tas fra bevillingshavers side, tar kontrollørene kontakt med ansvarshavende eller en vakt, gjør oppmerksom på forholdet, ber om ansvarshavendes vurdering av rusnivå, og foreslår at gjesten ledsages ut av lokalet. Administrasjonen minnet også om at kontrollørene ikke har andre muligheter til å observere rusnivå, enn de mulighetene skjenkestedets egne ansatte har. Bransjen gav uttrykk for at det er bra at kontrollørene gir skjenkestedets ansatte tid til selv å avvise åpenbart ruspåvirkede gjester. Bransjen gav honnør til kontrollørene, bransjen opplever at dens kommentarer blir hørt. Det er bedre dialog mellom bransje og kontrollører nå enn for fem år tilbake. De folkevalgte spurte om kontrollørene legitimerer seg når de kommer til skjenkestedet. Administrasjonen opplyste at etter lov og forskrift legges det opp til anonym kontroll i utgangspunktet, dersom dette lar seg gjennomføre rent praktisk. Mot slutten av kontrollbesøket presenterer kontrollørene seg for ansvarshavende, gjennomgår avviksrapporten og redegjøre muntlig for sitt inntrykk av stedet. De folkevalgte vil vurdere om de skal følge med på kontrollrunder som observatører. Fra bransjen ble det spurt hvordan administrasjonen vurderer eventuelt krav om at styrer eller stedfortreder må være til stede. Administrasjonen redegjorde for at avviksrapportene er preutfylt med styrers og stedfortreders navn. Det er ikke krav om at en av dem eller begge skal være til stede, men det kreves at én person er utpekt og gitt ansvar for skjenkingen. Dersom det viser seg at styrer/stedfortreder aldri er til stede ved

4 kontrollbesøk, eller dersom det ikke er klarlagt hvem som har ansvaret for kvelden, er det kritikkverdig. Fra de folkevalgtes side ble det gitt uttrykk for at det er bra at bevillingshavere er redde for å få bevillingen inndratt, og det er bra at få bevillinger er inndratt. Kontrolløropplæring NHO Reiseliv ønsket å vite hvordan kontrollørene læres opp, og organisasjonen ønsker å delta i et kontrollørkurs. Fra administrasjonens side ble det gitt uttrykk for at NHO Reiseliv vil kunne være observatør neste gang det engasjeres nye kontrollører som skal gjennomgå teoriopplæring. Etter gjeldende bestemmelser avlegger alle nye kontrollører kunnskapsprøve etter endt teoriopplæring. Det er annonsert fra Helsedirektoratets side at spesielle kunnskapsprøver for kontrollører etter hvert vil bli tilbudt kommunene. Drammen kommune vil i så fall ta disse prøvene i bruk. Prikkbelastning NHO spurte om Drammen kommune vurderer å innføre prikkbelastning dersom dette ikke blir vedtatt i lov. Administrasjonen opplyste at dette ikke er drøftet. Bransjen tilkjennega en ambivalent holdning til prikkbelastning; man fryktet prikkbelastning og anså det for urealistisk at man skal klare å unngå å pådra seg prikker, man mente at prikkbelastning kan gi store (negative) konsekvenser. Man mente at prikkbelastning også kunne oppfattes positivt, ved at man vet hvordan det ligger an, og kan skjerpe seg. Inndragning Bransjen spurte om når det sist ble foretatt inndragning. Administrasjonen svarte at det er mange år siden sist alkoholbevilling ble inndratt 4, men at det nå arbeides med en konkret sak. Administrasjonen minnet om at statlige vilkår knyttet til inndragningsinstituttet er ens i alle kommuner. Fra bransjens side ble det tatt til orde for bøtelegging som reaksjonsform, fremfor inndragning. Kurs Bransjen etterlyste flere kurs, gjerne to ganger i året. Bransjen ga uttrykk for den oppfatning at overskjenking kan skyldes ferske medarbeidere, og man etterlyser nettquiz eller lignende i regi av Drammen kommune, som kan brukes som opplæring. Administrasjonen opplyste at flere kurs blir igangsatt fra og med denne våren. Ansatte bør oppfordres til å avlegge kunnskapsprøven, eller for eksempel bruke nettopplæring i regi av Stenersen Procom. Oppsummering Møteleder takket for møtet. Han oppsummerte møtet med å gi uttrykk for at restaurantbransjen er bra, at bagateller kan få store følger, at administrasjonen må bruke hodet, at prikkbelastning kan bli vurdert, at kontroller gjennomføres på en god måte, og at det er mange år siden siste inndragning av skjenkebevilling.

5 Fotnoter: 1 Dialogmøtet er forutsatt å være en arena hvor brukere/parter møter folkevalgte til dialog. Politiets dialog med serveringsbransjen foregår i blant annet bransjemøter som arrangeres av Byplans bevillingskontor, i dialog under politiets oppdrag i bysentrum, og så vidt vites også i egne fora, initiert av politiet. De folkevalgte avgjør hvorvidt politiet skal inviteres til neste års dialogmøte. 2 3 Link til Oslo kommunes SALUTT-prosjekt: Bergen kommune opplyser at man tilstreber å følge vandelskravene i serveringsloven og alkoholloven, og at det neppe er grunnlag for å hevde at Bergen har en mildere praksis enn Drammen kommune. I Oslo kommune legger man mindre vekt på lovovertredelser som gjelder forsinkelser, mens man ser alvorlig på skatte- og avgiftsrestanser av noe størrelse. I Drammen vektlegges også lovovertredelser i form av forsinkelser med innberetning av omsetning og betaling av skatter og avgifter, dersom forsinkelsene har et visst omfang. 4 Drammen kommune vedtok én inndragning av skjenkebevilling i 2005 på grunnlag av overtredelse av alkohollovens aldersbestemmelser. Kommunen vedtok to inndragninger av skjenkebevilling og én tilbakekalling av serveringsbevilling i 2007, på grunn av manglende oppfyllelse av alkohollovens og serveringslovens vandelskrav.