Nyttekostnadsanalyse av brannverntiltak

Transkript

1 Nyttekostnadsanalyse av brannverntiltak Brannvernkonferansen 2016 Rune Elvik, Transportøkonomisk institutt

2 Side 2

3 Hva er nyttekostnadsanalyse? En samfunnsøkonomisk analyse som tar sikte på å finne ut om nytten av et tiltak er større enn kostnadene ved tiltaket Både nytte og kostnader regnes i kroner Dette betyr at også liv og helse må tilordnes en kroneverdi I rapporten er det samlet eksempler på nyttekostnadsanalyser Ti av eksemplene gjelder brannvern Side 3

4 Nyttekostnadsanalyser av brannverntiltak Tiltak som er analysert Land 1 Boligsprinkler i omsorgsbolig Norge 2 Brannceller (seksjonering) i kartongfabrikk Sverige 3 Gassbasert slukkingssystem i papirfabrikk Sverige 4 Brannvernarbeid, sprinkleranlegg, automatisk brannvarsling i eldre trehusbebyggelse i Kungsbacka Sverige 5 Boligsprinkler (ulike typer boliger) Storbritannia 6 Restriksjoner på arealbruk i område rundt bensinlagre Storbritannia 7 Sprinkler og automatiske brannvarslere i kjemisk industri Norge 8 Krav til røykvarslere og manuelt slukkeutstyr i boliger Norge 9 Innbrudds- og brannalarm i boliger og forretningsbygg USA 10 Sikkerhetsavstand fra transportveger for farlig gods Sverige Side 4

5 Resultater av analysene Resultatet oppgis vanligvis som nyttekostnadsbrøk Nyttekostnadsbrøk = NNNNNNNNNN KKKKKKKKKKKKKKKKKK Hvis nytten er større enn kostnaden, er tallet over 1 Nytten omfatter vanligvis nytte i mange år framover Framtidig nytte omregnes til nåverdi ved hjelp av en kalkulasjonsrente Både antall år det regnes nytte for og kalkulasjonsrenten varierer fra analyse til analyse Side 5

6 Nyttekostnadsanalyse av sprinkleranlegg i omsorgsboliger (Norge) Tre ting er variert: Virkningen av tiltaket (lav, høy) 2 Tidshorisonten (30 år, 50 år) 3 Kalkulasjonsrenten (4.5 %, 7 %) Nyttekostnadsbrøk Lavt anslag for nytte, 30 år, 4.5 % rente Høyt anslag for nytte, 30 år, 4.5 % rente Lavt anslag for nytte, 30 år, 7 % rente Høyt anslag for nytte, 30 år, 7 % rente Lavt anslag for nytte, 50 år, 4.5 % rente Høyt anslag for nytte, 50 år, 4.5 % rente Nyttekostnadsbrøk for sprinkler i omsorgsboliger under ulike forutsetninger Lavt anslag for nytte, 50 år, 7 % rente Høyt anslag for nytte, 50 år, 7 % rente Side 6

7 Hva må vi vite for å kunne gjøre en nyttekostnadsanalyse? Virkningen av tiltaket på risikoen for brann eller skadeomfanget ved brann Virkningen på liv og helse antall mennesker som kan reddes eller få mindre skader Hvor mye tiltaket koster og typen kostnad (engangskostnad eller årlig kostnad) Hvor lenge virkningen av tiltaket varer Hvor stort tapet, økonomisk og i form av tapte liv og helseskader, kan forventes å bli ved brann Økonomisk verdi av å redde liv og begrense helseskader Kalkulasjonsrente Side 7

8 Resultater av nyttekostnadsanalyser av en del brannverntiltak Nyttekostnadsbrøk Sprinkleranlegg i omsorgsboliger Brannceller i kartongfabrikk Gassbasert slukkesystem i papirfabrikk Brannverntiltak Brannvern og sprinkleranlegg i eldre trehus Boligsprinkler Sprinkler og automatisk brannvarsling i kjemisk industri Røykvarsler og slukkeapparat i boliger Innbrudds og brannalarm i boliger mv Laveste Høyeste Side 8

9 Sikkerhetsavstand transport av farlig gods Side 9

10 Hva påvirker resultatet av en nyttekostnadsanalyse? Tiltakets virkning: Jo større virkning, desto større nytte Varigheten av virkningen: Jo lengre virkningen varer, desto større nytte Kalkulasjonsrenten: Jo lavere rente, desto større nytte Verdsetting av liv og helse: Jo høyere verdi, desto større nytte Side 10

11 Økonomisk verdsetting av liv og helse i vegsektoren (2013) Økonomisk verdsetting i 2013-priser Drept Meget alvorlig skadet Alvorlig skadet Lettere skadet Skadegrad Side 11

12 100.0% Bidrag fra betalingsvillighet og realøkonomiske kostnader til verdsettingen av trafikksikkerhet 90.0% 13.6% 23.8% 80.0% 70.0% 50.6% Andel i prosent 60.0% 50.0% 40.0% 86.4% 76.2% 100.0% Ex post (realøkonomiske kostnader) Ex ante (betalingsvillighet) 30.0% 20.0% 49.4% 10.0% 0.0% 0.0% En drept En hardt skadet En lettere skadet En materiell skade Skadegrad Side 12

13 Hovedelementer i økonomisk verdsetting av liv og helse Betalingsvillighet for å redusere risiko (ex ante): Hvor mye synes folk det er riktig å bruke på å redusere antall dødsfall og personskader «Etterspørsel» etter sikkerhet Verdsetting av velferdsgevinst ved bedre sikkerhet Realøkonomiske kostnader (ex post): Medisinske kostnader Materielle kostnader Tap av produksjon(skapasitet) Administrative kostnader Side 13

14 Hva viser nyttekostnadsanalyser? Først og fremst velferdsgevinsten for samfunnet ved å unngå tap av liv og helse i ulykker Det som er samfunnsøkonomisk lønnsomt er ikke alltid privatøkonomisk lønnsomt En boligeier tjener ingen ting på å sette opp røykvarsler og kjøpe brannslukkingsapparat det er en ren utgift Han får heller ikke utbetalt millionbeløp hvis han klarer å hindre en brann eller slukke den tidlig Dette er en grunn til at nyttekostnadsanalyser ikke alltid har stor gjennomslagskraft En bredt anlagt samfunnsøkonomisk analyse av brannforebygging hadde vært interessant og nyttig Side 14