Konkurransegrunnlag. Åpen anbudskonkurranse

Transkript

1 Konkurransegrunnlag for Innhenting av faktaunderlag om energikvalitet for norske boliger basert på tetthetskontroll og termografering etter prosedyre: Åpen anbudskonkurranse SID 08/

2 INNHOLD 1 Innledning Overordnet beskrivelse av anskaffelsen Enova SF Anskaffelsen Innledning Leveransetidspunkt Markedsføringsstøtte Taushetserklæring Kontraktsmal Konkurranseregler Konkurranseform Kvalifikasjonskrav Informasjonsformidling / spørsmål Tilbudsfrist Tilbudets gyldighet og prisformat Tilbudsåpning og tilbudshåndtering Tildelingskriterier Språk Avvisning, forkasting eller avlysning Aksept av vilkår Meddelelse Tilbyders kostnader Planlagt fremdrift for anskaffelsen Tilbudets utforming... 9 Vedlegg 1 Prismatrise Vedlegg 2 Tilbudt antall undersøkelser fordelt på fylker Vedlegg 3 Tilleggsopplysninger til hver undersøkelse SID08/234 Tetthetskontroll med termografering Side 2

3 1 Innledning 1.1 Overordnet beskrivelse av anskaffelsen Enova SF ønsker å inngå avtale med selskaper som kan innhente faktaunderlag om norsk boligmasse gjennom standardisert metodikk for tetthetskontroll og termografering. Enova SF vil benytte faktagrunnlaget til sin egen utvikling av tiltak for norske husholdninger og etter nærmere regler gjøre materiellet tilgjengelig for forskning og analyser. Ved å få utført et større antall undersøkelser, er det også ønskelig å få vurdert nytten av tetthetskontroll og termografering som utløsende tiltak for reduksjon av energitap samt om utførte undersøkelser utløser nye undersøkelser gjennom mekanismer for sosial markedsføring. Enova SF ønsker for vintersesongen 2008/09 å få gjennomført minimum 400 og maksimum undersøkelser og motta kopi av rapport for disse. Enova SF har ikke egne ressurser som kan utføre denne type undersøkelser og ønsker avtale med selskaper som gjennom sitt etablerte tjenestetilbud kan gjennomføre undersøkelser, dokumentere disse og tilgjengeliggjøre kopi av rapporter for Enova SF. Rammene for anskaffelsen er som følger: Kun allerede bebodde hus får inngå i utvalget av boliger Husholdninger som velger å stille rapport fra tetthetskontroll og termografering tilgjengelig for Enova SF, skal motta en kompensasjon på kroner inkl. MVA. Kompensasjon til husholdningene skal skje ved avkorting av fakturabeløp fra det selskap som utfører tetthetskontroll og termografering. Avkortet fakturabeløp må fremgå av faktura til husholdning med følgende tekstlinje: o Avkorting for tilskudd fra Enova SF (kr ekskl. MVA) Enova SF vil i etterkant kompensere utførende for avkortet beløp. Det skal i forbindelse med utført undersøkelse innhentes opplysninger om forhold ved boligen som påvirker samlet energiforbruk. Husholdninger som stiller resultater av undersøkelse til rådighet for Enova SF, må forplikte seg til å delta i en enkel oppfølgende spørreundersøkelse om tiltak utført i etterkant av tetthetskontroll og termografering. Selskaper som oppnår avtale med Enova SF om å gjennomføre undersøkelser, skal rapportere kvartalsvis til Enova SF om undersøkelser utførte siste kvartal. Rapporteringen skal inkludere kopi av utførte rapporter, kopi av skjema med tilleggsopplysninger med erklæring fra husstand, kopi av fakturaer til husstander samt en samleoppstilling for utførte oppdrag siste kvartal. Rapporter utført i SID08/234 Tetthetskontroll med termografering Side 3

4 et kvartal skal leveres samlet på CD hvor hver rapport skal lagres med et ensartet søkbart, standard, elektronisk format som Word eller PDF og navngis etter et fastsatt filformat. Tilleggsopplysninger og erklæring fremgår av Vedlegg 3. Enova SF vil kompensere selskaper som oppnår avtale om å forestå undersøkelser, for følgende merkostnader: - Avkortet fakturabeløp på kroner inkl. MVA per sak påplusset rentetap som følge av utsatt oppgjør. - Kompensasjon for å innhente tilleggsopplysninger om boligen samt erklæring fra huseier om at rapporten etter tetthetskontroll og termografering kan tilgjengeliggjøres for Enova SF. - Kompensasjon for å tilgjengeliggjøre rapport etter utført tetthetskontroll med termografering. I kompensasjon for å tilgjengeliggjøre rapporter inkluderes alle kostnader knyttet til administrasjon, sammenstilling av materiell, arkivering av innsendt materiell for en periode på minimum fem år og alle andre kostnader som ikke er definert ovenfor. Selskaper som tildeles oppdrag om å forestå tetthetskontroll og termografering med rapportering til Enova SF velges gjennom en offentlig utlysning basert på regelverket for offentlige anskaffelser. Tetthetskontroll og termografering skal gjennomføres i hht standardene NS-EN Bygningers termiske egenskaper Bestemmelse av bygningers luftlekkasje Differansetrykkmetode og NS-EN Bygningers termiske egneskaper Kvalitativ metode for å oppdage uregelmessigheter i bygningers klimaskjerm Infrarød metode med rapporteringskrav i hht. kapittel Enova SF Enova SF eies av Olje- og energidepartementet og har som formål å fremme en miljøvennlig omlegging av energibruk og energiproduksjon. Enova har ansvaret for forvaltningen av Energifondet og skal ha kontroll med innbetalingene til Energifondet. Fondsmidlene skal bidra til at energimål på i alt 12 TWh knyttet til reduksjon, konvertering og produksjon nås innen utgangen av Enova skal sikre at midlene fra Energifondet blir forvaltet i samsvar med de mål og forutsetninger som ligger til grunn for Stortingets vedtak om opprettelse av fondet og innenfor de øvrige rammer som gjelder for bruken av fondets midler. I tillegg til Energifondet forvalter Enova andre oppdrag for Olje- og energidepartementet. Enova SF er pålagt å følge Lov om offentlige anskaffelser og EØS-avtalens bestemmelser om statsstøtte. SID08/234 Tetthetskontroll med termografering Side 4

5 2 Anskaffelsen 2.1 Innledning Enova SF ønsker gjennom anskaffelsen å sikre et bredest mulig datagrunnlag gjennom å velge aktører som bidrar til geografisk spredning og at flest mulig husstander skal få mulighet til å delta. Enova SF vil sikre bredde ved å spre avtale om å utføre tetthetskontroll og termografering med rapportering til Enova SF på flere aktører også innen samme geografiske område. Enova SF vil for sammenlignbart kostnadsnivå per sak søke å få en fordeling av antall undersøkelser som sammenfaller med den fylkesvise fordeling av boliger i Norge. 2.2 Leveransetidspunkt Undersøkelsene skal gjennomføres høst-, vinter- og vårsesongen 2008/09 med siste rapporteringstidspunkt til Enova SF Ingen undersøkelser skal ha vært utført før Markedsføringsstøtte Enova SF vil markedsføre tiltaket gjennom sin ordinære informasjonsvirksomhet og vedlikeholde lister over selskaper som oppnår avtale med Enova SF på selskapets web-sider å lenge undersøkelsene pågår. Selskaper som oppnår avtale med Enova SF, vil få stilt fritt tilgjengelig en annonsemal for egen annonsering i lokale media. Annonsemalen skal ikke benyttes etter at selskapet har utført avtalt mengde undersøkelser. 2.4 Taushetserklæring All omtale av aktivitet knyttet til anskaffelsen skal følge normale prinsipper for konfidensialitet. Enkelthusholdningers forhold skal ikke omtales offentlig. Krav til taushetserklæring vil følge av kontrakt. 2.5 Kontraktsmal Kontrakt vil bli utformet etter Enovas SF sin egen mal tilpasset de spesielle elementer som vil inngå i avtalen. Kontraktsmal med beskrivelse av kvartalsvis rapporteringsskjema vil bli gjort tilgjengelig for tilbydere SID08/234 Tetthetskontroll med termografering Side 5

6 som har varslet interesse for konkurransen og kan hentes ut elektronisk via DOFFIN sammen med konkurransegrunnlaget. 3 Konkurranseregler 3.1 Konkurranseform Denne anskaffelsen skal gjennomføres som en åpen anbudskonkurranse. Lov om offentlige anskaffelser m.v. ajourført 30. juni 2006 nr 41 og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 kommer til anvendelse med mindre eksplisitte forbehold fremgår av dette konkurransegrunnlaget. Konkurransen er varslet i form av en veiledende kunngjøring via DOFFINbasen med referanse JUN og TED-databasen med referanse Kvalifikasjonskrav Kontrakt inngås kun med registrerte foretak. Tilbyder skal tilfredsstille minst ett av følgende kvalifikasjonskrav: 1. Tilbyder skal ha ressurser med sertifisering for byggtermografering fra et nasjonalt eller internasjonalt leverandøruavhengig sertifiseringsorgan 2. Tilbyder skal kunne dokumentere minimum 20 utførte oppdrag hvert år i årene 2006 og 2007 med tetthetskontroll og termografering. I tillegg skal tilbyders ressurser ha byggrelevant utdanning og minst 5 års byggrelevant praksis. 3.3 Informasjonsformidling / spørsmål Enova SF forbeholder seg retten til å rette, supplere og endre konkurransegrunnlaget innen tilbudsfristen iht. FOA Spørsmål vedrørende tilbudsutformingen, slik som utfylling av skjemaer, kontraktsbetingelser, tekniske spørsmål kan meldes skriftlig pr e-post. Alle henvendelser rettes til: post@enova.no og merkes: SID 08/234 Tetthetskontroll med termografering 2008/09 Spørsmål fra tilbyderne vil bli anonymisert og besvart via e-post til samtlige som har fått tilsendt konkurransegrunnlaget. Spørsmål mottas løpende. Siste frist for å melde spørsmål er kl 11:00. SID08/234 Tetthetskontroll med termografering Side 6

7 3.4 Tilbudsfrist Tilbud må være levert skriftlig i lukket forsendelse direkte til Enova SF eller være oversendt og mottatt pr. post innen , kl. 13:00 til: Enova SF Abelsgt Trondheim Komplett tilbudet skal leveres/sendes i 2 skriftlige eksemplarer, der den ene er merket original og den andre er merket kopi. I tillegg skal ett eksemplar vedlegges i elektronisk format på cd-rom. Konvolutten skal merkes utvendig: SID 08/234 Tetthetskontroll med termografering 2008/09 Tilbud hvor konvolutten ikke er riktig merket og som derfor åpnes før tilbudsfrist, for sent innkomne tilbud, samt tilbud levert pr e-post eller telefaks vil bli avvist i samsvar med regelverket for offentlige anskaffelser. 3.5 Tilbudets gyldighet og prisformat Tilbudet skal ha en vedståelsesfrist på minimum 60 dager fra tilbudsfristens utløp. Vedståelsesfrist skal fremgå av oversendelsesbrevet. Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot vilkårene for anskaffelsen eller levere alternative tilbud. Tilbudet må prises i henhold til den vedlagte prismatrise, se vedlegg 1. Tilbudet må også inkludere oversikt over hvilke fylker tilbyder kan utføre undersøkelser, se vedlegg 2. Det er ikke anledning til å tilby forskjellig prisformat i forskjellige fylker eller levere flere tilbud fra samme foretak. 3.6 Tilbudsåpning og tilbudshåndtering De innkomne tilbud vil bli åpnet av minst 2 representanter for Enova SF. Tilbudsåpningen er ikke offentlig. Etter åpning vil tilbudene bli evaluert i forhold til tildelingskriteriene for konkurransen. Enova SF forbeholder seg rett til å kontakte tilbydere for å avklare eventuelle misforståelser eller uklarheter som måtte fremgå av tilbudet. Tilbudene vil ikke bli returnert. SID08/234 Tetthetskontroll med termografering Side 7

8 3.7 Tildelingskriterier Kontrakt vil bli tildelt tilbydere med de mest fordelaktige tilbud samtidig som man gjennom tildeling av oppdrag vil søke å oppnå en fylkesvis fordeling av undersøkelsene som tilsvarer fylkesvis fordeling av antall boliger i Norge. Enova SF vil fordele oppdrag innen samme fylke på flere aktører dersom det mottas tilnærmet likeverdige tilbud for fylket. Enova SF vil vurdere egne kostnader som en del av det totale kostnadsbildet. Kvalifikasjoner omtalt som tildelingskriterier må være dokumentert skriftlig som en del av tilbudet eller som vedlegg til tilbudet. Enovas vurdering av innkomne tilbud vil skje på bakgrunn av tilbyders dokumentasjon og eventuelle skriftlige avklaringer. Tildelingskriterier med vekting er: Nr. 1 Tildelingskriterier Kvalitet og lesbarhet for tilbyders standard rapport til husholdningskunder basert på en innsendt eksempelrapport. Kvalitet vil bli vurdert opp mot krav i NS-EN og NS-EN Lesbarhet vil bli vurdert ut fra struktur, skriftlig fremstilling og billeddokumentasjon. Eksempelrapporten vil bli lagt til grunn ved eventuelle senere uenighet om kvalitetsnivå og lesbarhet for innsendte rapporter. Vekting 40 % 2 Pris inklusive følgekostnader for Enova SF innen fylke 60 % Enova SF forbeholder seg rett til å tilby ethvert antall undersøkelser opp til maksimalt antall tilbudte undersøkelser for de fylker hvor tilbyder har tilbudt et antall undersøkelser større enn 0 - null, men vil hensynta det antall tilbyder har definert som minimumsantall. 3.8 Språk Tilbudet skal være utformet på norsk. Alle vedlegg så som brosjyrer, manualer og annen dokumentasjon som er nødvendig for å vurdere tilbudet, skal være på norsk. All kommunikasjon mellom tilbyder og oppdragsgiver skal foregå på norsk inklusive muntlig kommunikasjon i møter mv. Tilsvarende gjelder etter eventuell tildeling av kontrakt i all kommunikasjon mellom oppdragsgiver og leverandør. SID08/234 Tetthetskontroll med termografering Side 8

9 3.9 Avvisning, forkasting eller avlysning Tilbud mottatt etter tilbudsfrist, utilstrekkelige tilbud eller tilbud med vesentlige forbehold vil bli avvist. Øvrige vilkår for avvisning fremgår av FOA til Enova SF anmoder deltagerne om å gjøre seg kjent med disse Aksept av vilkår Tilbyderne har ikke adgang til å ta vesentlige forbehold mot konkurransegrunnlaget. Tilbyders aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget skal fremgå av oversendelsesbrevet Meddelelse Beslutning om tildeling av kontrakt meddeles i henhold til FOA Tilbyders kostnader Kostnader som tilbyderen pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse og levering samt enhver form for oppfølging av tilbudet før eller etter tilbudsfristen, vil ikke bli refundert av oppdragsgiver Planlagt fremdrift for anskaffelsen Aktivitet Dag Dato Kunngjøring av konkurranse Mandag Frist for spørsmål til konkurransegrunnlaget Tirsdag Tilbudsfrist (Se pkt 3.4 om tidspunkt) Tirsdag Tildeling (Tentativt) Fredag Tilbudets utforming Tilbudsdokumentet skal inneholde følgende informasjon og struktureres i følgende rekkefølge: 1 Lenke til Forskrift om offentlige anskaffelser: SID08/234 Tetthetskontroll med termografering Side 9

10 1. Tilbudsbrev med kontaktperson og forpliktende underskrift. Tilbudsbrevet skal omtale følgende forhold og i følgende rekkefølge: o Registrert navn på firma o Organisasjonsnummer o Kontaktperson med telefonnummer, adresse og e-post o Selskapet totale omsetning i 2006 og i 2007 samt utførende enhets omsetning knyttet til tetthetskontroll og termografering i 2006 og 2007 o Antall oppdrag med tetthetskontroll og termografering for husholdningskunder i tråd med NS-EN og NS-EN i 2006 og 2007 med gjennomsnittspris inkl. MVA i 2006 og 2007 o Oversikt over selskapets bemanning som utfører tetthetskontroll og termografering og som er omfattet av tilbudet o Opplæring/sertifisering for tilbudte ressurser skal spesifiseres o Opplisting av fylker hvor selskapet har utført tetthetskontroll og termografering av boliger i 2006 og 2007 o Regnskapsførte utgifter til markedsføring av tetthetskontroll og termografering i 2006 og 2007 med angivelse av de viktigste markedsføringskanaler o Andre forhold o Bekreftelse av at tilbudet ikke er omfattet av vesentlige forbehold o Bekreftelse av vedståelsesfrist på 60 dager. 2. Vedlegg 1 ferdig utfylt 3. Vedlegg 2 ferdig utfylt 4. Kopi av en eksempelrapport for utført tetthetskontroll med termografering av bolig 5. CV for de personer tilbyder benytter til tetthetskontroll med termografering og som er omfattet av tilbudet 6. Firmaattest. 7. Egenerklæring om helse, miljø og sikkerhet (HMS). Se FOA vedlegg 2. Mal for HMS-erklæring ligger på html 8. Erklæring fra lokalt kemnerkontor ikke eldre enn 6 måneder om restanse på innbetalt skatt/avgift. 9. Dokumentasjon som beskriver tilbyders interne kvalitetssikringssystem og kopi av eventuelle KS-sertifikater. SID08/234 Tetthetskontroll med termografering Side 10

11 Vedlegg 1 Prismatrise Tilbyder: Prismatrise (pris inkl MVA per sak): Aktivitet Kompensasjon for avkortet fakturabeløp til husholdning Pris per sak 1.500,00 Kompensasjon for rentetap og kvartalsvis rapportering Kompensasjon for rapportering av tilleggsopplysninger om bolig (se vedlegg 3) Kompensasjon for lagring av opplysninger i minst 5 år Kompensasjon for andre kostnader (spesifiser i vedlegg) S U M per sak Dato : Signatur : SID08/234 Tetthetskontroll med termografering Side 11

12 Vedlegg 2 Tilbudt antall undersøkelser fordelt på fylker Tilbyder: Antall tilbudte rapporter per fylke for perioden (før kun verdier som avviker fra 0): Fylke 01 Østfold 02 Akershus 03 Oslo 04 Hedmark 05 Oppland 06 Buskerud 07 Vestfold 08 Telemark 09 Aust-Agder 10 Vest-Agder 11 Rogaland 12 Hordaland 14 Sogn og Fjordane 15 Møre og Romsdal 16 Sør-Trøndelag 17 Nord-Trøndelag 18 Nordland 19 Troms 20 Finnmark S U M Minimalt antall saker Maksimalt antall saker Enova kan omfordele antall saker per fylke mellom fylker hvor det er tilbudt et antall saker større enn 0 - null uten endring av tilbudt kompensasjon per sak? Ja Nei Dato : Signatur : SID08/234 Tetthetskontroll med termografering Side 12

13 Vedlegg 3 Tilleggsopplysninger til hver undersøkelse Husholdning som bidrar med datagrunnlag til Enova SF og mottar tilskudd for utført tetthetskontroll og termografering skal signere erklæring som gir Enova SF rett til å lagre og utføre analyser på grunnlag av den informasjon som ligger i rapportene. Det skal videre innhentes tilleggsopplysninger til rapport fra tetthetskontroll og termografering for analyse knyttet til energibruk hos husholdningen. Dette vedlegget beskriver erklæring og tilleggsopplysninger. 1. Erklæring om bruk av data Undertegnede har innenfor tidsrommet og fått gjennomført tetthetskontroll og termografering av egen bolig. Boligen var innflyttet ved det tidspunkt undersøkelsen ble gjort. Jeg aksepterer at Enova SF får oversendt kopi av rapport etter tetthetskontroll og termografering og kan lagre denne og benytte rapporten til analyseformål uten tidsbegrensning, det innhentes tilleggsopplysninger om husholdningens energibruk i tilknytning til undersøkelsen, og jeg vil motta spørreskjema om tiltak utført etter undersøkelsen gitt at: - data eller analyser presenteres slik at det ikke kan benyttes til å identifisere min bolig - bilder fra min bolig ikke blir gjengitt uten min tillatelse Jeg bekrefter å ha inngått avtale om at pris for gjennomført tetthetskontroll og termografering avkortes med NOK inkl MVA og vil samarbeide om de kontrolltiltak Enova SF måtte iverksette for å sikre at offentlige midler disponeres i tråd med forutsetningene. Navn : Adresse : Postnummer og poststed : E-post : Referansenummer for undersøkelsen : Dato for undersøkelsen : Dato : Signatur : SID08/234 Tetthetskontroll med termografering Side 13

14 2. Tilleggsopplysninger om energibruk Dette spørreskjemaet vil bli benyttet til å vurdere opplevd nytte av tetthetskontroll og termografering for ulike grupper av husstander Referansenummer for undersøkelsen : Dato for undersøkelsen : 1. Type bolig Blokkleilighet Enebolig Rekkehus/Kjedet bolig To-mannsbolig Annet 2. Boligens viktigste energibærer for oppvarming (Kun ett kryss) Elektrisitet Olje/gass Ved/biobrensel Fjernvarme Annet 3. Boligareal (BOA) Mindre enn 50 m m m m 2 Større enn 200 m 2 SID08/234 Tetthetskontroll med termografering Side 14

15 4. Boligens byggeår Før og senere 5. Er mer enn 50 % av opprinnelig vindusareal fornyet etter at boligen ble bygget? Ja Nei 6. Kryss av om boligen har noen av disse oppvarmingsløsningene Varmepumpe Balansert ventilasjon med varmegjenvinning Pelletskamin eller pelletskjele Solfangere Sentralt styringssystem 7. Hvor mange lyspunkter i boligen har sparepære stk 8. Alder for eldste husstandsmedlem år 9. Antall husstandsmedlemmer i 2007 kwh SID08/234 Tetthetskontroll med termografering Side 15

16 10. Elektrisitetsforbruk i 2007 kwh 11. Motivasjon for å gjennomføre tetthetskontroll og termografering Redusere energitap Finne punkter med luftlekkasje og fjerne trekk Dokumentasjon av bolig i forbindelse med kjøp eller salg Bidra til redusert klimapåvirkning Annet: 12. Hvor har du funnet informasjon om tetthetskontroll og termografering? Artikkel eller generell markedsføring i tidsskrift, radio eller TV Anbefaling fra nabo, slektning eller venner Informasjon fra Enova SF via internett, boligmesse eller kontakt med Enovas svartjeneste Annonsering fra leverandør av undersøkelsen Annet: 13. Målt luftlekkasjemengde per time ved 50 Pa undertrykk m 3 /h 14. Hvor er det funnet lekkasjepunkter som bør utbedres? I opprinnelig klimaskjerm I tilknytning til påbygg eller soner som er rehabilitert Rundt dører og vinduer I forbindelse med elektrisk anlegg I forbindelse med bad eller våtrom Annet: SID08/234 Tetthetskontroll med termografering Side 16

17 15. Er det avdekket manglende eller svært dårlig isolering? Ja Nei 16. Hvor mange punkter i klimaskjermen ser du for deg vil bli utbedret i løpet av ett år som følge av undersøkelsen stk 17. Vil du anbefale tilsvarende tetthetskontroll og termografering til andre? Ja Nei SID08/234 Tetthetskontroll med termografering Side 17