Terminalkai Sør - Tilleggsbevilgning

Transkript

1 Byteknikk Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /5940 P24 Saksnummer Utvalg Møtedato 15/108 Formannskapet Terminalkai Sør - Tilleggsbevilgning Forslag til vedtak I forbindelse med ferdigstilling av Terminalkai Sør vedtas følgende: 1. Det bevilges kroner for å ferdigstille Terminalkai Sør. 2. Det søkes om 50 % dekning ved hjelp av DA midler fra Nordland Fylkeskommune. 3. Det inngås tilleggsavtale med kommunens entreprenør Skanska AS for ferdigstillelse av Terminalkai Sør. 4. Bodø kommune sin egenkapital finansieres gjennom låneopptak. Innvilget tilskudd og eventuelle forsikringsutbetalinger vil gå til nedbetaling av økte låneopptak. Vedtak må gjøres med hjemmel i kommunelovens 13. Det haster med å komme videre med saken og Skanska må ha en underskrevet avtale før ferien. Dette begrunnes med at Skanska må starte opp rett etter ferien. Sammendrag I forbindelse med ferdigstillelse av Terminalkai Sør etter utglidningen som fant sted januar 2013 foreligger det 2 alternative løsninger. Den ene er et konsept utarbeidet av Multiconsult AS og det andre er en løsning fra kommunens kontraktspart Skanska AS. Dommen i voldgiftsretten 14. april 2015 sier at Terminalkai Sør var underdimensjonert i forhold til de geotekniske forhold som er på stedet. Dette må hensyntas ved ferdigstillelse av kaia. Multiconsult sin løsning som er en videreføring av eksisterende konsept består i å ramme ned peler i forkant av kaifront, bore lissestag gjennom spuntvegg og i vinkel ned i fjell. Deretter fylles lette masser inn i bakkant og ny frontdrager støpes. Multiconsult utarbeidet et grovt kostnadsestimat som var på 14 millioner kroner eks. mva. På oppfordring fra Bodø kommune kvalitetssikret Skanska Multiconsult sin løsning og prissatte denne til 59 mill. eks. mva. Side141

2 Skanska sin løsning er å ramme ned peler i bakkant av spuntvegg og forsterke området innenfor med stålrørspeler i området nord-øst. Pelene utstyres med peletopper som det legges armeringsduk over i to retninger før det fylles opp til ferdig kai. Frontdrager rettes opp med påstøp. Denne løsningen er en betydelig sikrere løsning som fundamenterer kaia til fjell. Skanska har gitt bindende tilbud på ferdigstillelse av kaia basert på egen løsning på 63 mill. eks. mva. I begge tilfeller vil totalkostnaden for ferdigstillelse av kaien øke betraktelig. Byggetiden for de to konseptene vil være svært forskjellige. Multiconsult sin løsning vil innebære ny anbudsrunde pluss et års konsolideringstid noe som betyr at kaia sannsynligvis ikke tas i bruk før i Skanska sin løsning har en byggetid på sju måneder forutsatt at arbeidene i hovedsak ikke må gjennomføres på vinteren. Saksopplysninger I forbindelse med pilaren Byen og Havna var det budsjettert med 75 mill. til Terminalkai Sør. Halvparten finansiert ved hjelp av DA midler. Kaia skulle opprinnelig stå ferdig ved årskiftet 2012/2013. Etter hendelsen med utglidning av spunt og kaifront januar 2013 har det vært stopp i arbeidene med Terminalkai Sør. Uenigheten om hvem som hadde risikoen for dette ble avgjort i voldgiftsrett i dom av 14. april Skanska AS fikk medhold i at de ikke kan pålegges å ferdigstille kaien uten vederlag. Status pr. nå er at Bodø kommune og Skanska AS er kommet til enighet om grunnlag for å inngå avtale. Arbeidene kan oppstartes i løpet av august 2015 og være ferdige i februar/mars Økonomi/finansiering Prosjekt Terminalkai Sør (Skanska sin løsning) Opprinnelig kostnad Opprinnelig finansiering 75 BK: 37,5 DA: 37,5 Ny kostnad (økning i parrantes) Ny finansiering (økning i parrantes) 121,5(46,5) BK: 60,75(23,25) DA: 60,75(23,25) Tabellen over er basert på løsningsforslaget fra Skanska og ut fra at 50 % DA-tilskudd på totalkostnadene. Bodø kommune sin egenkapital finansieres gjennom låneopptak. Terminalkai Sør er et av delprosjektene i pilaren «Byen og Havna» som samlet har et DA-tilskudd på 150 mill. kroner. Øvrige prosjekt er: kaier på Valen (ferdigstilt utbetalt 15 mill. kroner i DA-tilskudd) næringsareal på Langstranda (under bygging budsjettert med 36 mill. kroner i DAtilskudd), næringsareal på Kvalvikodden Side142

3 næringsareal på Lille Hjartøya Vurderinger Det er viktig å få ferdigstilt Terminalkai Sør snarest mulig. For byen er det viktig at man får en sluttførelse på prosjektet. Videre er Bodø Havn KF avhengig av å få tatt i bruk kaien grunnet Kystverkets utvidelse av Terminalkai Nord. De to løsningene som foreligger er vurdert opp mot hverandre. Multiconsult presenterte en skisseløsning allerede i januar 2015 på ferdigstillelse av Terminalkai Sør. Et grovt kostnadsestimat var da 14 mill. eks. mva. Estimatet inneholdt ingen uforutsette kostnader eller kostnader til prosjektering og oppfølging. På oppfordring fra Bodø kommune kvalitetssikret Skanska Multiconsult sin løsning og prissatte denne til 59 mill. eks. mva. Skanska har i brev av gitt Bodø kommune et bindende tilbud på ferdigstillelse av kaia basert på egen løsning på 63 mill. eks. mva. Argumenter for og imot Multiconsults løsning: For: Imot: 1. Rimeligere løsning en Skanska`s. 1. Skanska vil ikke bygge Multiconsult`s løsning. Dette vil medføre lengre byggetid, da hele prosjektet må ut på ny konkurranse. 2. Løsningen er ikke ferdigprosjektert, og reelle kostnader vanskelig å stipulere godt nok. 3. Usikkerhet om det vil være noen som er villige til å ta risikoen med å bygge på ei «halvferdig» kai. Uansett vil nok risikoen avspeiles i pris. 4. Løsningen med peler foran spunt vil gi en betydelig større kaifront utover vedtatt reguleringsplan. Det antydes 2,3-3,0 meter. 5. Det er en reel fare for at skip kan skade pelene i front av spunt. 6. Kaia kan ikke direkte tas i bruk da det må påregnes betydelige setninger i innfylte masser i bakkant av spuntvegg. (min. 1 års konsolideringstid). 7. Bodø kommune kan bli nødt til å bære risikoen dersom en ny uforutsett hendelse skulle skje. Argumenter for og imot Skanska`s løsning: For: 1. Kortere byggetid en Multiconsult`s løsning(6-7 mnd.) 2. Løsningen er prosjektert lenger en Multiconsult`s konsept, og kostnader anses som sikre. 3. Skanska kan starte opp i løpet av sommeren Skanska bærer risikoen som totalentreprenør med egen løsning, også for grunnforholdene. Side143

4 Imot: 5. Løsningen med peler i bakkant spuntvegg vil medføre en kaifront som vil gå ca. 0,65 meter utenfor vedtatt reguleringsplan 6. I og med at peler rammes ned i bakkant av spuntvegg, vil disse ikke være utsatt for påkjørsel av skip. 7. Kaia kan tas i bruk når oppfylling i bakkant er ferdig. Området trenger ingen konsolideringstid. 1. Dyrere løsning en Multiconsult`s konsept. Det kan nevnes at Bodø Havn KF ved utvidelse av Terminalkai Nord benytter samme løsning som Skanska nå anbefaler ved Terminalkai Sør. Ved å inngå tilleggsavtale med kommunens entreprenør Skanska AS før ferien vil kaien kunne stå ferdig første kvartal I opprinnelig plan lå også den del av Havnepromenaden mellom Terminalkai Sør og Nedre Torg inne med 5 mill. kroner. Da både tilstand på disse kaiene og eierskapsforhold er så usikre, er denne delen nå tatt ut av prosjektet Terminalkai Sør. Dette må tas som et eget prosjekt på et senere tidspunkt. Pr. nå er det forbrukt 50 mill. kroner. Det står til disposisjon 25 mill. kroner. Bodø kommune har mottatt tilbud på ferdigstillelse av kaien. Tilbudssum eks. mva er på ,- kroner. I opprinnelig prosjekt var toppdekket med asfalt ikke medtatt. For å få tilsvarende ferdigstillelse på dette prosjektet tas denne kostnaden ut med 3,9 mill. I tillegg er prisen forhandlet ned med 1,0 mill. Ny omforent pris blir da ,- kroner. Byggemodning og ferdigstillelse av toppen må gjøres med egen finansiering og i eget prosjekt. I tillegg kommer uavklarte endringsanmodninger og ikke-fakturerte kostnader som var påløpt før skaden. Disse var opprinnelig 21,8 mill. kroner. Dette er forhandlet ned til 13,5 mill. kroner. Bodø kommune er gjennom Skanskas forsikringsselskap If medforsikret mot «plutselig og uforutsett skade». I dette ligger det en mulighet for å få utbetalt for oppretting av selve skaden. Dette betyr at de skadene som har oppstått ved kaifronten søkes dekket av forsikringen. Dette gjelder følgende arbeider: Fremgraving og kontroll av spennkabler Ankerstag til spunt ved pelekonsoll Betongkonsoller Rette opp kaifrontdrager Reinstallasjon av puller og leidere Side144

5 Fendere må komme på linje langs hele fronten Mudring foran spunten Innkjøp og montering av 75 tonns puller Forsikringsutbetalingens størrelse er vanskelig å antyde, men kostnaden for å utbedre skaden er beregnet til 16 mill. En eventuell utbetaling fra forsikringsselskap vil komme som en reduksjon av finansieringsbehovet. Med de kjente kostnader som ligger på bordet i dag, vil totalkostnad for ferdigstillelse av Terminalkai Sør være 121,5 mill. Det er tidligere bevilget 75 mill. Det må ytterligere bevilges 46,5 mill. for å ferdigstille kaien. Det haster med å komme videre med saken og Skanska må ha en underskrevet avtale før ferien. Dette begrunnes med at Skanska må starte opp rett etter ferien, og at deler av arbeidet vanskelig lar seg gjøre vinterstid. Vinterkostnader er ikke medtatt i tilbudet fra Skanska. Vedtak må derfor gjøres med hjemmel i kommunelovens 13 som sier: 1. Kommunestyret og fylkestinget kan selv bestemme at formannskapet eller fylkesutvalget, et fast utvalg, kommunerådet eller fylkesrådet skal ha myndighet til å treffe vedtak i saker som skulle vært avgjort av annet organ, når det er nødvendig at vedtak treffes så raskt at det ikke er tid til å innkalle dette. 2. Melding om vedtak truffet i medhold av denne paragrafen forelegges vedkommende organ i dettes neste møte. Saken legges fram for Bystyret som referatsak. Konklusjon og anbefaling Det anbefales at kommunen inngår kontrakt med Skanska om ferdigstillelse av Terminalkai Sør. For å få en rask og god løsning på saken er det nødvendig å bevilge ,-. Som en del av pilaren «Byen og Havna» søkes 50 % av kostnadene dekket gjennom DAfinansiering. Da blir merkostnad for Bodø kommune 23,25 mill. før eventuell forsikringsutbetaling. Saksbehandler: Jan Erik Thorbergsen Rolf Kåre Jensen Rådmann Knut Andreas Hernes Kommunaldirektør Side145

6 Trykte vedlegg: Ingen Utrykte vedlegg: <><Vennligst ikke slett noe etter denne linjen> Side146