ENEBAKK KOMMUNE MØTEINNKALLING. Utvalg for helse og omsorg

Transkript

1 ENEBAKK KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg for helse og omsorg Møtested: Møterom 2. etg. Dato: Tid: 19:00 Medlemmer som ikke kan møte på grunn av lovlig forfall må omgående melde fra til INTERNE FELLESTJENESTER tlf eller Varamedlemmer vil bli innkalt herfra. Dersom det er behov for ytterligere opplysninger vedrørende den enkelte sak, ber administrasjonen om å bli kontaktet i god tid før møtet.

2 Saksnr. PS 1/09 PS 2/09 PS 3/09 PS 4/09 PS 5/09 PS 6/09 PS 7/09 PS 8/09 Innhold GODKJENNING AV INNKALLING OG MØTEPROTOKOLL FRA FORRIGE MØTE FORSKRIFT TIL SERVERINGSLOVEN OG ALKOHOLLOVEN MANDAT FOR RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE VEDR STEVNING OG ANKE I TVANGSSAKER: DELEGERING AV FULLMAKT FRA KOMMUNESTYRET TIL KLIENTUTVALGET TILTAK FOR BRANNSIKKERHET VED ENEBAKK SYKEHJEM AVD KOPÅS LOKAL SAMARBEIDSAVTALE MELLOM NAV AKERSHUS OG ENEBAKK KOMMUNE ORGANISERING AV NAV ENEBAKK I ENEBAKK KOMMUNE SALDERING BUDSJETT 2009-HOS EVENTUELT EVENTUELT Enebakk, 13. januar 2009

3

4 PS 1/09 Godkjenning av innkalling og møteprotokoll fra forrige møte /

5 ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2008/63 Arkivkode: 060 Saksbehandler: Sonja Nordhagen Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 2/09 Utvalg for helse og omsorg Formannskapet Forskrift til serveringsloven og alkoholloven - Høring Vedlegg: Forslag til forskrift Dokumenter som ikke er vedlagt: Ruspolitisk handlingsplan for Enebakk kommune Lov om serveringsvirksomhet (serveringsloven) Lov om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. (alkoholloven) RÅDMANNENS INNSTILLING: Forslag til forskrift om åpningstider for serveringssteder og utsalgssteder og salgs- og skjenketider legges ut til off. ettersyn. SAKSUTREDNING: Sammendrag Forslag til forskrift legges ut til offentlig ettersyn i tre uker fra vedtaket i formannskapet. Bakgrunn Serveringsloven ble endret med virkning fra Endringer som gjelder normalåpningstid for serveringssteder trer i kraft fra Endringen innebærer bl.a. at det ikke er satt begrensninger i åpningstider for serveringssteder. Begrensinger i åpningstiden må i tilfelle fastsettes av kommunen ved forskrift. Saksopplysninger Gjeldende bestemmelser innebærer at serveringssteder kan holdes åpent fra kl til kl med mindre kommunen fastsetter noe annet. I Enebakk er tiden utvidet på fredager og lørdager. Dersom det etter ikrafttredelse av åpningstidsbestemmelsene for serveringssteder ikke vedtas forskrift om åpningstider, kan serveringssteder i praksis holde åpent hele døgnet (ikke servere alkohol). Det er funnet praktisk at også bestemmelser i alkoholloven innarbeides i forskriften. Det er derfor utarbeidet forslag til forskrifter som inneholder følgende: Åpningstider for utsalgssteder Tid for salg/utlevering av alkoholholdig drikk Åpningstider for serveringssteder

6 Skjenketider Forslaget følger ruspolitisk handlingsplan og tidligere vedtak om bl.a. skjenketider. Forslaget er sendt forretninger og serveringssteder for innspill. Vurderinger Rådmannen anbefaler at forslaget til forskrifter legges ut til offentlig ettersyn.

7 Saksnr: 2008/63 Arkivkode: 060 FORSLAG Forskrift om åpnings- og skjenketider på serveringssteder og om tid for salg av alkoholholdig drikk Enebakk kommune, Akershus Fastsatt av Enebakk kommunestyre. med hjemmel i lov av 2. juni 1989 nr. 27 om omsetning av alkoholholdig drikk og lov 13. juni 1997 nr 55 om serveringsvirksomhet. 1. Utsalgssteder 1.1 Åpningstider for utsalgssteder fastsettes slik: Hverdager fra kl Dager før søn- og helligdager kl Jul-, påske- og pinseaften kl Tid for slag/utlevering av alkoholholdig drikk med høyest 4,76 volumprosent alkohol fastsettes slik: Hverdager fra kl Dager før søn- og helligdager kl Jul-, påske- og pinseaften kl Salg av alkoholholdig drikk på søn- og helligdager, 1. og 17. mai, samt valgdager, er forbudt. 2. Serveringssteder 2.1 Åpningstider for serveringssteder fastsettes slik: Fredager og lørdager kl Andre dager kl Åpningstiden fredag og lørdag kan etter søknad utvides til kl Uteservering skal stenge kl Skjenketider Øl og vin Fredager og lørdager kl Andre dager kl Brennevin Fredager og lørdager kl Andre dager kl Skjenketiden på fredager og lørdager kan etter søknad utvides til kl Skjenking utendørs skal opphøre kl Skjenking av brennevin på valgdager er forbudt. 3. Lukkede selskap og leilighetsvis skjenking Skjenketidene i pkt. 2.2 gjelder tilsvarende skjenking av alkoholholdig drikk i lukkede selskaper og ved leilighetsvis skjenking.

8 Side 2 av 2 Generell mal 4. Forskriften trer i kraft 3 mndr. etter kunngjøringsdato.

9 ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2007/800 Arkivkode: 033 Saksbehandler: Rune Hallingstad Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 3/09 Utvalg for helse og omsorg Mandat for råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Dokumenter som er vedlagt: Mandat for råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne RÅDMANNENS INNSTILLING: 1. HOS utvalget vedtar vedlagte mandat for råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne SAKSUTREDNING: Bakgrunn I kst sak 80/07 ble det vedtatt å opprette eget råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, samt at det skal utarbeides et mandat for rådet. Saksopplysninger Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne hadde oppstart Administrativt ble det på dette tidspunkt, i samarbeid med rådet, initiert en prosess for utvikling av mandat. Vurderinger Vedlagte mandat ønskes vedtatt av HOS utvalget.

10 ENEBAKK KOMMUNE Helse- og omsorgsavdelingen NOTAT Saksnr: 2007/800 Arkivkode: 033 Mandat for råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 1. Juridiske forhold Mandatet er utarbeidet med hjemmel i Lov om råd eller anna representasjonsordning i kommunar og fylkeskommunar for menneske med nedsatt funksjonsevne m.m. av 17. juni 2005 nr. 58 i kraft 10. september 2007: For all saksbehandling i kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne gjelder Reglement for saksbehandling i folkevalgte organer. 2. Faglige forhold Rådet for tjenestemottakere med nedsatt funksjonsevne skal holde seg løpende orientert om saker som angår mennesker med nedsatt funksjonsevne, i samarbeid med administrasjonen og de ulike enhetene. Rådets medvirkning skjer i hovedsak gjennom rådgivning og uttalelser iht aktuelle saker, budsjett og planarbeid samt prinsippspørsmål. Rådet skal utarbeide en egen plan for sitt arbeid og planens innhold skal rulleres ved behov. Både politikere og representanter fra de ulike fagområdene i administrasjonen skal bidra til å sikre at rådet får seg forelagt saker til behandling. 3. Samfunnsmessige forhold Rådet skal ha et særlig fokus på tjenester for mennesker med nedsatt funksjonsevne, samt universell utforming. Forvaltningsoppgaver og fordeling av lokale tilskudd legges ikke til rådet, men rådet kan medvirke med uttalelser og synspunkter. Rådet skal være en møteplass for politikere, representanter for ulike brukergrupper og kommunens administrasjon. 4. Økonomiske forhold Enebakk kommune dekker utgifter til rådets møtevirksomhet. Ledergodtgjøring og møtegodtgjøring gis i henhold til reglement for godtgjøring til folkevalgte i Enebakk kommune. 5. Administrative og personalmessige konsekvenser Rådet er administrativt tilknyttet Enebakk kommune og sekretariat tillegges administrasjonen. Rådets leder koordinerer saksforberedelser og oppfølging av saker med sekretæren. Sekretæren tilrettelegger for nødvendig utstyr i møtene og særskilt tilgjengelighet for de som trenger det. Eksempelvis blindeskriftoversetter, teleslynge m.v..

11 ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2007/826 Arkivkode: 033 Saksbehandler: Rune Hallingstad Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 4/09 Utvalg for helse og omsorg Formannskapet Kommunestyret Vedr stevning og anke i tvangssaker: Delegering av fullmakt fra kommunestyret til klientutvalget Dokumenter som er vedlagt: Brev fra Barne og likestillingsdepartementet datert RÅDMANNENS INNSTILLING: Fullmakt til stevning og anke på vegne av kommunen i tvangssaker etter barnevernsloven delegeres fra kommunestyret til klientutvalget. SAKSUTREDNING: Bakgrunn I henhold til kommuneloven har kommunestyret søksmål og ankekompetanse på vegne av kommunen. I tråd med alminnelige regler for delegasjon kan kommunestyret delegere sin kompetanse til å beslutte søksmål og anvende rettsmidler til et underordnet organ. Saksopplysninger Barne- og likestillingsdepartementet har i brev til landets kommuner datert lagt til grunn at barnevernstjenesten med sin spesialkompetanse og erfaring ofte vil være i bedre stand til å vurdere hva som er til barnets beste enn kommunestyret. Det vises i denne sammenheng til Høyesteretts uttalelse i dom avsagt 10. juni 2008 hvor det tas stilling til hvem som kan beslutte å inngi stevning og anke på vegne av kommunen i tvangssaker etter barnevernloven. Vurderinger Som det fremgår av reglement for Klientutvalget i Enebakk kommune skal klage- og tvangssaker regulert av barnevernloven behandles i Klientutvalget.

12 Med bakgrunn i dette, samt dom avsagt i Høyesterett 10. juni 2008 og brev fra barne- og likestillingsdepartementet, anbefaler rådmannen at fullmakt til stevning og anke på vegne av kommunen i tvangssaker etter barnevernsloven delegeres til klientutvalget. Det legges til grunn at delegeringen implementeres i kommunens delegeringsreglement.

13 DET KONGELIGE BARNE- OG LIKESTILLINGSDEPARTEMENT Alle landets kommuner Deres ref Vår ref Dato /ACDS 125, 07, 2005S Informasjon om hvem som kan inngi stevning og anke på vegne av kommunen i tvangssaker etter barnevernloven Høyesterett har i en dom avsagt 10. juni 2008 tatt stilling til hvem som kan beslutte å inngi stevning og anke på vegne av kommunen i tvangssaker etter barnevernloven. Høyesteretts flertall kom til at barnevernloven 2-1 ikke sier noe om kompetansen til å reise søksmål og anvende rettsmidler, og at spørsmålet må løses etter kommunelovens bestemmelser. Etter kommuneloven er utgangspunktet at kommunestyret har søksmåls- og ankekompetansen på vegne av kommunen. I tråd med alminnelige regler for delegasjon kan kommunestyret delegere sin kompetanse til å beslutte søksmål og anvende rettsmidler tilet underordnet organ. Høyesterett fant at søksmåls- og ankekompetansen i denne konkrete saken var delegert til barnevernleder i kommunens eget delegasjonsreglement. Departementet legger til grunn at barneverntjenesten med sin spesialkompetanse og erfaring ofte vil være bedre i stand til å vurdere hva som er til barnets beste enn kommunestyret. Personvernhensynet kommer også sterkt inn i barnevernsaker. Det vises for øvrig til at Høyesterett uttaler i dommen at slike saker i liten grad er egnet til å bli behandlet av kommunestyret. Postadresse Kontoradresse Telefon Saksbehandler Telefaks Anne Cathrine Dietz Org no

14 Dommen innebærer at det er nødvendig med delegasjon dersom kommunen ønsker at søksmåls- og ankekompetansen i barnevernsaker skal ligge til barneverntjenestens leder og ikke til kommunestyret. Med hilsen Tone G. Smith (e.f.) Anne Cathrine Dietz Kopi: Fylkesmennene, Fylkesnemndene, Bufdir, regionene i Bufetat Side 2

15 ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2008/435 Arkivkode: EIE1 Saksbehandler: Rune Hallingstad Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 5/09 Utvalg for helse og omsorg Orientering - tiltak for brannsikkerhet ved Enebakk sykehjem avd Kopås Dokumenter som ikke er vedlagt: Tilsynsrapport for Enebakk Sykehjem fra Nordre Follo Brannvesen RÅDMANNENS INNSTILLING: HOS utvalget tar saken til orientering SAKSUTREDNING: Bakgrunn Den 27. november 2008 gjennomførte Nordre Follo Brannvesen et branntilsyn ved Enebakk Sykehjem, avdeling Kopås. Tilsynet avdekket flere alvorlige forhold som må utbedres. Saksopplysninger Tilsynsrapporten gjennomført av Nordre Follo Brannvesen satte særlig fokus på følgende mangelfulle forhold: Manglende dokumentasjon på gjennomføring av diverse brannvernstiltak Mangel på ledelys. Manglende branntetting. Manglende funksjonalitet ved brannvarslingsanlegget. Konklusjonen til Nordre Follo Brannvesen var at dersom det ikke ble satt i verk tiltak for å begrense konsekvenser ved eventuell brann, ville sykehjemmet bli avstengt. Som følge av branntilsynet og i samråd med Nordre Follo Brannvesen ble det umiddelbart iverksatt tiltak for å unngå at sykehjemmet ble avstengt. De tiltakene som ble iverksatt var: Fokus på brannrutiner for de ansatte ved sykehjemmet ved å gjennomgå rutiner og prosedyrer for hvert vaktskift.

16 Fokus på tiltak for å forhindre brann, herunder begrenset bruk av åpen flamme, utplassering av flere pulverapparater mv. Innleie av kvalifisert personell fra privat vekterselskap som brannvakter Iverksette prosess for at bygningsmessige forhold ble utbedret I tillegg ble det iverksatt informasjonsmessige tiltak ovenfor ansatte, tjenestemottakere, pårørende og befolkningen. Tiltakene skissert ovenfor medførte at brannvesenet var tilfredse med brannsikkerheten ved sykehjemmet. I perioden fra branntilsynet ble gjennomført og frem til nå er det arbeidet aktivt med bygningsmessige forhold for å imøtekomme brannvesenets krav. Det er blant annet gjort endringer i brannvarslingsanlegg og forhold omhandlende ledelys er utbedret. Fra begynnelsen av januar 2009 er det satt i verk tiltak for å sikre branntetting i henhold til brannforskrifter. Arbeidet forventes utbedret innen utgangen av februar 2009, og det forventes behov for brannvakt fra vekterselskap ut januar Vurderinger Forhold omhandlende brannsikkerhet er av stor viktighet for alle tjenesteområder, men særlig ovenfor tjenestemottakere med nedsatt funksjonalitet. Brannvesenets tilsyn avdekket ikke forhold som påvirker risiko for brann, men avdekket betydelig risiko for alvorlige konsekvenser ved en eventuell brann. På bakgrunn av tilsynsrapporten ble det umiddelbart iverksatt tiltak for å redusere konsekvensene ved brann. Tiltakene ble diskutert både med politisk og administrativ ledelse i kommunen. Tiltakene ble av brannvesenet vurdert som tilfredsstillende for å kunne opprettholde normal drift ved sykehjemmet.

17 ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2005/873 Arkivkode: 024 Saksbehandler: Fredrik Konstad Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 6/09 Utvalg for helse og omsorg Formannskapet Kommunestyret Lokal samarbeidsavtale mellom NAV Akershus og Enebakk kommune Dokumenter som er vedlagt: Dokumenter som ikke er vedlagt: Forslag til samarbeidsavtale Vedleggene til avtalen. (kommer som egen sak) RÅDMANNENS INNSTILLING: Lokal samarbeidsavtale mellom NAV Akershus og Enebakk kommune godkjennes. SAKSUTREDNING: Sammendrag Rådmannen anbefaler at kommunestyret vedtar avtaleutkastet. Bakgrunn Det skal etableres NAV- kontorer i hver kommune i et partnerskap mellom stat og kommune. NAV-Enebakk skal åpne 19/ NAV-reformen har tre hovedmål: 1. Flere i arbeid og aktivitet tilpasse tjenestene bedre til brukerne. 2. En mer helhetlig og effektiv velferdsforvaltning. 3. De ansatte skal få en spennende arbeidsplass. Formålet med loven iht. 1 er: Formålet med loven er å legge til rette for en effektiv arbeids- og velferdsforvaltning, tilpasset den enkeltes og arbeidslivets behov og basert på en helhetlig og samordnet anvendelse av arbeidsmarkedsloven, folketrygdloven, sosialtjenesteloven og andre lover som forvaltes av arbeids- og velferdsforvaltningen Saksopplysninger Arbeidet med etablering av NAV-Enebakk er i godt gjenge og kontoret vil være klart til åpningsdagen. Kontoret etableres i ombygde lokaler der Trygdekontoret holder til i dag. Det er utarbeidet forslag til Lokal samarbeidsavtale mellom NAV Akershus og Enebakk kommune.

18 Vurderinger Avtalen er basert på standardavtale mellom stat og kommune for NAV-kontorene tilpasset de lokale forhold som gjelder. Avtaleutkastet er i tråd med tidligere vedtak om innholdet i NAV-Enebakk. (K. sak 23/07 den 7/ Rådmannen anbefaler at avtaleutkastet blir godkjent.

19 Utarbeidet av NAV Akershus og Nittedal kommune Dato Lokal samarbeidsavtale mellom NAV Akershus og Enebakk kommune Godkjent dato: I

20 Utarbeidet av NAV Akershus og Nittedal kommune Dato Innhold I Innledning... 3 II Samarbeidsavtale Samarbeidsparter Formål Styring og ledelse av det felles lokale kontoret Tilsetting av leder og medarbeidere i det felles lokale kontoret Medbestemmelse Lokale mål- og resultatkrav Utføre oppgaver på hverandres myndighetsområder Tjenesteområder som inngår i det felles lokale kontoret Samhandling med tilliggende kommunale og statlige tjenester Brukermedvirkning Universell utforming Kompetanseutvikling Personvern/informasjonssikkerhet/Beredskap Informasjon/profil Åpningstider Drift Prinsipper for tvisteløsning ved lokal uenighet Revisjon Avtaleperiode Vedlegg 2

21 Utarbeidet av NAV Akershus og Nittedal kommune Dato I Innledning Arbeids- og velferdsforvaltningsloven 13 og 14 forutsetter felles lokale kontorer som dekker alle kommuner og pålegger stat og kommune å etablere felles lokale kontor gjennom en forpliktende avtale mellom to likeverdige parter. Det vises for øvrig til rammeavtalen mellom KS og Arbeids- og inkluderingsdepartementet om ny arbeidsog velferdsforvaltning (NAV) datert 21. april 2006 og lov 16. juni 2006 nr. 20 om arbeids- og velferdsforvaltningen (arbeids- og velferdsforvaltningsloven) som trådte i kraft 1. juli I tillegg vises det til Ot.prp. nr. 47 ( ) Om lov om arbeids- og velferdsforvaltningen (arbeids- og velferdsforvaltningsloven), jf. Inst. 0 nr. 55 ( ) fra arbeids- og sosialkomiteen. De felles lokalkontorene skal bl.a. forvalte følgende hovedlover: - arbeidsmarkedsloven - folketrygdloven - sosialtjenesteloven II Samarbeidsavtale 1. Samarbeidsparter Samarbeidsavtalen er inngått mellom Enebakk kommune og NAV Akershus. Samarbeidsavtalen gjelder etablering og drift av felles lokalkontor. 2. Formål Samarbeidsavtalen inngås med hjemmel i lov om arbeids- og velferdsforvaltningen, 14. Formålet med samarbeidsavtalen er, i samsvar med målene i arbeids- og velferdsforvaltningsloven og rammeavtale om arbeids- og velferdsforvaltning mellom Arbeids- og inkluderingsdepartementet og KS, i fellesskap å arbeide for å få flere i arbeid og aktivitet og færre på stønad. Videre at tjenestene skal oppleves som enklere og være tilpasset brukerens behov og at det utvikles en helhetlig og effektiv arbeids- og velferdsforvaltning. NAV Enebakk skal arbeide etter arbeids- og velferdsforvaltningens visjon "Vi gir mennesker muligheter". Kommunen og staten er likeverdige samarbeidspartnere som aktivt skal bidra til å skape et godt arbeidsfellesskap. Sammen skal samarbeidspartene skape et velfungerende arbeids- og velferdskontor som fremstår som en enhet for brukerne. 3

22 Utarbeidet av NAV Akershus og Nittedal kommune Dato Formålet med samarbeidsavtalen er å gi mennesker muligheter gjennom: -å få flere brukere i meningsfullt arbeid og aktivitet, -færre brukere på passiviserende stønad -sikre behovsrettede tjenester -sikre effektiv og helhetlig saksbehandling -sikre at tjenestemottakere behandles med respekt og sørge for deres medvirkning. Lokale mål: -Brukerne skal møtes med respekt og skal myndiggjøres til å ta ansvar for egen situasjon. Måles ved å foreta brukerundersøkelse ved oppstart av NAV kontoret og senere en gang pr. år. -Alle brukere med sammensatte behov skal ha fast kontaktperson og det skal utarbeides plan for den enkelte bruker. -Sykemeldte skal følges opp etter " prinsipper for Arbeids og velferdsetatens oppfølging av sykemeldte". -Brukere med psykiske og rusrelaterte lidelser skal prioriteres. -Kvalifiseringsprogrammet skal settes i verk, og det årlige målkravet fra departementet skal oppfylles. -Minst 50% av arbeidstakere på passive ytelser skal formidles til arbeid eller komme i aktivitet. - NAV Enebakk skal etablere et godt samarbeid med lokale arbeidsgivere. Leder har ansvar for at det utarbeides årlig virksomhetsplan for det felles lokale kontoret i samarbeid med de ansattes organisasjoner. Virksomhetsplanen skal ta hensyn til endringer i arbeidsmarkedet og andre styringssignaler fra stat og kommune. Resultatgjennomgangen skjer innenfor den enkeltes styringslinje. Partene vil på bakgrunn av gjennomgangen vurdere resultater, merverdi og eventuelt andre effekter av kontoret sin innsats. 3. Styring og ledelse av det felles lokale kontoret Ledelse Det felles lokale kontoret i Enebakk er enige om følgende ledermodell : Enhetlig administrativ og faglig ledelse. Leder for kontoret delegeres fullmakter tilsvarende enhetsleder i Enebakk kommune og lokalkontorleder i statlig arbeids - og velferdsetat. Leder har det øverste administrative og faglige ansvaret for hele kontorets virksomhet og rapporterer til overordnet nivå i kommune og stat for avtalt resultatoppnåelse. Leders fullmakter avtales. Det vises for øvrig til " Forskrift om rammer for delegasjon 4

23 Utarbeidet av NAV Akershus og Nittedal kommune Dato mellom stat og kommune om oppgaveutførelsen i de felles lokale kontorene i arbeids- og velferdsforvaltningen". Årlig budsjett for NAV Enebakk godkjennes av fylkesdirektør og rådmann i fellesskap, der rådmannens NAV-budsjett må være innenfor de rammene kommunestyret vedtar. Tilsvarende skjer en årlig budsjetttildeling til NAV-kontoret fra NAV Akershus. Dette skjer i tråd med delegasjonsfullmakt. Lederen delegeres ansvar og myndighet for dette budsjettet. Styring Det avholdes møter mellom rådmannen i Enebakk kommune og fylkesdirektør for NAV Akershus min 2 ganger pr. år. Dette for å samordne overordnede styringssignaler for virksomheten fra kommune og stat. 4. Tilsetting av leder og medarbeidere i det felles lokale kontoret Tilsettinger på statlige vilkår er regulert av tjenestemannsloven og etatens personalreglement. Tilsettinger på kommunale vilkår skjer i henhold til KS Hovedtariffavtale og kommunens tilsettingsreglement. Felles lederes tilsetningsforhold vil ikke ha betydning for lederens reelle ansvar eller atferd overfor verken brukerne, de ansatte eller avtalepartene. Avtalepartene dekker hver sin halvdel av leders lønn. Stilling som felles leder kunngjøres eksternt. Uavhengig om det er statlig eller kommunalt regelverk som anvendes skal den praktiske arbeidsprosessen frem til innstilling /tilsetting legges opp slik at det på en god måte sikres deltakelse fra alle parter i tilsettingssaken. En tillitsvalgt for de statlige ansatte på fylkesnivå og en for de kommunalt ansatte deltar i intervjuer, og de tillitsvalgtes eventuelle kommentarer følger saken. Kunngjøring for medarbeidere styres ut fra om statlige eller kommunale vilkår gjelder for stillingen. 5. Medbestemmelse Medbestemmelse ved det felles lokale kontoret utøves innenfor rammen av hovedavtalene. Stat og kommune vil legge til rette for hensiktsmessige systemer for god samhandling og reell medbestemmelse i kontoret. Se vedlagt plan for medbestemmelse i NAV Enebakk datert Lokale mål- og resultatkrav Leder har ansvar for at det utarbeides årlig virksomhetsplan for det felles lokale kontoret i samarbeid med ansattes organisasjoner. Tidspunkt for rapportering fastsettes i oppdragsbrev fra den enkelte styringslinje 5

24 Utarbeidet av NAV Akershus og Nittedal kommune Dato Resultatgjennomgangen skjer innenfor den enkelte styringslinje. Partene vil på bakgrunn av gjennomgangen sammen vurdere resultater, merverdi og eventuelt andre effekter av kontorets innsats Behovet for styringsinformasjon fra Arbeids- og velferdsetaten til kommunedelen i det felles lokale kontoret ivaretas gjennom å gi tilgang til statlig styringsinformasjon. Styringsinformasjon fra kommune til stat ivaretas gjennom å gi tilgang til den kommunale styringsinformasjonen. 7. Utføre oppgaver på hverandres myndighetsområder Samarbeidspartene er enige om å ha felles administrativ og faglig ledelse for den statlige og kommunale delen av kontoret. Lederens fullmakter fremgår av vedlagte delegasjonsvedtak. Samarbeidspartene er enige om at de ansatte i Arbeids- og velferdsetaten kan utføre oppgaver på kommunens myndighetsområder. Nærmere angivelse av hvilke oppgaver dette gjelder, fremgår av vedlagte delegasjonsvedtak. Samarbeidspartene er enige om at de ansatte i kommunen kan utføre oppgaver på Arbeids- og velferdsetatens myndighetsområder. Nærmere angivelse av hvilke oppgaver dette gjelder, fremgår av vedlagte delegasjonsvedtak. Delegert myndighet må utøves innenfor de til enhver tid gjeldende styringsdokumenter, lover, forskrifter og instruksjoner. Nærmere henvisning til disse, fremgår av vedlagte delegasjonsvedtak. Delegasjonsvedtakene kan til enhver tid endres eller trekkes tilbake. Se vedlagt "Forskrift om rammer for delegasjon mellom stat og kommune om oppgaveutførelsen i de felles lokale kontorene i arbeids- og velferdsforvaltningen" av Tjenesteområder som inngår i det felles lokale kontoret Kontoret har ansvaret for Arbeids- og velferdsetatens tjenester i Enebakk kommune. Kontoret har ansvaret for å motta bestilling og beslutte behandling, informere, og bistå og følge opp for arbeid og aktivitet, innenfor følgende tjenester: Dagpenger ved arbeidsløyse Tiltaksmidler Sykepenger Rehabiliteringspenger Yrkesrettet attføring Uførepensjon Ytelser til enslige forsørgere og etterlatte Det skal gis informasjon og veiledning knyttet til følgende: 6

25 Utarbeidet av NAV Akershus og Nittedal kommune Dato Familieytelser Yrkesskadeytelser Ytelser knyttet til alder Helserefusjoner Ut over kommunens ansvar for økonomisk stønad etter lov om sosiale tjenester, råd og veiledning og arbeidet med individuelle planer, skal kontoret også dekke følgende tjenester som ligger til sosialtjenesten i Enebakk kommune: - Flyktningetjenesten - Bostøtte - Gjeldsrådgivning/økonomisk rådgivning - Tjenester til mennesker med rusproblemer 9. Samhandling med tilliggende kommunale og statlige tjenester Samarbeidspartene er enige om at samhandling med andre kommunale og statlige tjenester enn de som etter denne avtalen inngår i det felles lokale kontoret, eventuelt reguleres i samarbeidsrutiner og godkjennes av NAV-leder. Enebakk kommune yter støttefunksjoner overfor den kommunale delen av NAV Enebakk innenfor økonomi, personal og administrative tjenester på lik linje med øvrige enheter i kommunen. 10. Brukermedvirkning For å forbedre tjenestekvaliteten i det felles lokale kontoret og for å tilpasse tjenestene til brukernes behov skal kontoret ha samhandlingsformer med brukerne både på system- og individnivå, slik beskrevet i plan for brukermedvirkning, godkjent i styringsgruppe Samhandlingen skal evalueres i samarbeid med brukerrepresentantene minst en gang pr år. 11. Universell utforming Begge samarbeidsparter skal sikre at kravene til universell utforming ivaretas, jfr. Lov om arbeids- og velferdsforvaltningen 13. Brukermedvirkning er viktig i planlegging og utforming av kontoret for å sikre kvalitet og brukervennlige bygninger og tjenester. 7

26 Utarbeidet av NAV Akershus og Nittedal kommune Dato 12. Kompetanseutvikling Det skal årlig utarbeides en felles kompetanseplan i samarbeid med medbestemmelsesapparatet som regulerer oppgaver og ansvar, herunder økonomisk ansvar for kompetanseutvikling. Kompetanseplanen skal være i tråd med de føringer og muligheter som gis fra både statlig og kommunalt nivå. Kompetanseplanen skal medvirke til at kontorets utvikling og oppgaveløsning bidrar til å realisere reformens målsettinger sentralt og lokalt. Det er enighet om at alle ansatte ved kontoret skal ha likeverdig tilgang til kompetanseutviklingstiltak. Leder for NAV Enebakk er ansvarlig for at det gjennomføres systematisk kom petansekartlegging blant kontorets ansatte i forbindelse med gjennomføring av medarbeidersamtaler. 13. Personvern/Informasjonssikkerhet/Beredskap Sikkerhetsarbeidet i felles lokalkontor skal understøtte visjoner og mål for å sikre drift og allmenn tillit ved å forebygge og begrense konsekvenser av uønskede hendelser. Dokumentet "felles sikkerhetsnormer for Arbeids- og velferdsforvaltningen" gir føringer innen fagområdene personvern, informasjonssikkerhet og beredskap. Se vedlagt "Felles sikkerhetsnormer for arbeids- og velferdsforvaltningen" Rutiner for opprettelse av settekontor for ansatte i NAV-kontoret skal være iverksatt før opprettelse av kontoret. 14. Informasjon/profil Samarbeidspartene er enige om følgende når det gjelder: Brev: Brev der kontoret er avsender, og som skrives ut elektronisk skal skrives på brevark med NAV-logo i toppen av brevet, og avsenderinformasjon, NAV stedsnavn, adresse etc. i bunnteksten. Bestilte brevark som benyttes av kontoret skal være påført både NAV-logo og kommunevåpen. Skilt: 8

27 Utarbeidet av NAV Akershus og Nittedal kommune Dato Kontoret skal skiltes på utsiden av bygningen. Kontoret merkes med logo + stedsnavn. Stat og kommune markeres i bunn av skiltet med "Arbeids- og velferdsetaten og Enebakk kommune" Informasjonsstrategi : se vedlagt " Felles plan om informasjonsstrategi for NAV Enebakk ", vedtatt av styringsgruppen Åpningstider Det er enighet om at åpningstiden for NAV Enebakk skal være fra klokken til klokken hver dag. 16. Drift Kostnadsprinsipp: Samarbeidspartene svarer for sin andel av felles driftsutgifter i forhold til antall årsverk de er representert med i det felles lokale kontoret, hva angår den daglige driften av NAV Enebakk. Ved endring av antall årsverk fra en av partenes side skal det gjennomføres en ny beregning av partenes andel av felles driftsutgifter. (Forhold rundt faktureringstidspunkter og måter reguleres i egen avtale, det samme gjelder forhold vedrørende avtale og kostnader knyttet til leie av lokaler, investeringer må beslutninger om dette tas i samarbeidsmøte mellom rådmann og fylkesdirektør. Særskilte tjenester som ikke dekkes av denne avtale, avtales og faktureres særskilt. Punktet omtales i egen avtale. 17. Prinsipper for tvisteløsning ved lokal uenighet. Samarbeidspartene er enige om å søke å løse alle konflikter om inngåelse og fortolkning av denne avtalen gjennom forhandling lokalt. Skulle dette ikke føre fram vil tvisten løses i samsvar med forskrift om nemndbasert tvisteløsning. 18. Revisjon Avtalen bør legge til rette for at Riksrevisjonen, Arbeids- og velferdsetatens internrevisjon og kommunens revisor kan utføre sine oppgaver i forhold til det felles lokalkontoret på en hensiktsmessig måte. Det vises til forskrift om internrevisjon i Arbeids - og velferdsetaten ( vedlegg nr) og "Erklæring om samhandling i forbindelse med Riksrevisjonen og kommunens revisor kontroller ved NAV- kontorer i kommunene " fra KS, Norsk Kommunerevisorforbund og Riksrevisjonen. Se vedlegg 8 9

28 Utarbeidet av NAV Akershus og Nittedal kommune Dato 19. Avtaleperiode Avtalen gjelder fra og med og skal evalueres innen Deretter foretas en evaluering hver annet kalenderår. Eventuelle reforhandlinger av avtalen skal skje på evalueringstidspunktet. Enebakk kommune NAV Akershus Kjersti Øiseth Ellen Chr. Christiansen Fung.rådmann Fylkesdirektør 10

29 Utarbeidet av NAV Akershus og Nittedal kommune Dato Ill Vedlegg Vedlegg 1 Arbeids - og velferdsforvaltningsloven. Vedlegg 2 Avtale om fordeling av leie- og driftsutgifter knyttet til lokaler mellom NAV Akershus og Enebakk kommune. Vedlegg 3 Delegasjonsvedtak NAV Akershus Delegasjonsvedtak Enebakk kommune Vedlegg 4 Felles sikkerhetsnormer for arbeids - og velferdsforvaltningen Vedlegg 5 Plan for brukermedvirkning - NAV Enebakk Vedlegg 6 Felles plan for informasjonsstrategi for NAV Enebakk Vedlegg 7 Forskrift om rammer for delegasjon mellom stat og kommune om oppgaveutførelsen i de felles lokale kontorene i arbeids - og velferdsforvaltningen Vedlegg 8 Erklæring om samhandling - revisjon Vedlegg 9 Plan for medbestemmelse i NAV Enebakk 11

30 ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2005/873 Arkivkode: 024 Saksbehandler: Rune Hallingstad Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 7/09 Utvalg for helse og omsorg Formannskapet Kommunestyret Organisatorisk plassering av NAV Enebakk i Enebakk kommune Dokumenter som ikke er vedlagt: RÅDMANNENS INNSTILLING: NAV Enebakk legges organisatorisk under Helse- og omsorgsavdelingen. SAKSUTREDNING: Sammendrag Bakgrunn Det skal etableres NAV kontorer i hver kommune i et partnerskap mellom stat og kommune. NAV Enebakk skal åpne 19.mars For å sikre overordnede målsetninger skal organisering av NAV kontoret være helhetlig til det beste for tjenestemottaker. Grunnet det todelte eierskapet vil allikevel den formelle styringslinjen være delt mellom NAV fylke og Enebakk kommune. Enebakk kommune har behov for å sikre en hensiktsmessig organisatorisk plassering av den kommunale virksomheten av NAV Enebakk, blant annet for å ivareta krav til kvalitet, effektivitet og styrbarhet til det beste for kommune, stat og tjenestemottaker. Saksopplysninger De kommunale tjenestene som inngår i NAV Enebakk er; Sosialtjenesten Flyktningetjenesten Rusmiddelkonsulent Økonomisk rådgivning

31 NAV Enebakk skal videre ha et utstrakt samarbeid med andre kommunale virksomheter, herunder psykiatritjenesten, barnevern, tiltaksenheten, eiendomsenheten mv. Samarbeidet disse imellom vil fremkomme av lokale samarbeidsavtaler. Vurderinger Et av hovedmålene til NAV reformen er en mer helhetlig og effektiv velferdsforvaltning. For å imøtekomme dette målet er det viktig å sikre at tjenestetilbudet ved NAV Enebakk organisatorisk blir godt integrert i annen kommunal tjenesteyting. En betydelig del av den kommunale tjenesteytingen som overføres til NAV Enebakk har tidligere vært underlagt Helse- og omsorgsavdelingen. Dette gjelder også i stor grad NAV kontorets naturlige kommunale samarbeidspartnerne. Denne organisatoriske løsningen har vist seg å være hensiktsmessig for Enebakk kommune og deres innbyggere. Rådmannen er av den oppfatning av stabilitet og forutsigbarhet er en viktig suksessfaktor for etablering av NAV Enebakk. Det er derfor hensiktsmessig å videreutvikle de samarbeidsrelasjoner og arbeidsformer som allerede foreligger i kommunen. For å sikre videreutvikling av NAV Enebakk i tråd med lokale og sentrale mål mener Rådmannen at NAV Enebakk organisatorisk bør underlegges Helse- og omsorgsavdelingen. Denne organiseringen vil være i tråd med eksisterende organisering og gir således også NAV leder et godt samarbeidsforum med henblikk på felles målsetninger, kompetanse mv.

32 ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2008/797 Arkivkode: 151 Saksbehandler: Rune Hallingstad Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 8/09 Utvalg for helse og omsorg Saldering budsjett 2009-HOS Dokumenter som ikke er vedlagt: RÅDMANNENS INNSTILLING: Budsjettrammene til enhetene i Helse- og omsorgsavdelingens endres i henhold til tabellen. SAKSUTREDNING: Sammendrag Bakgrunn Budsjettet for 2009 K-sak 117/08 ble vedtatt 8/ Det er behov for noen justeringer enhetene mellom. Saksopplysninger Etter at budsjettet for den enkelte enhet ble vedtatt viste det seg at det er behov for å foreta justeringer enhetene mellom. I hovedsak skyldes dette behov for å finne midler til å dekke manglende konsekvensjustering. Vurderinger Budsjettrammene i Helse- og sosialavdelingen er meget stramme. Alle enhetslederne har gått gjennom egne budsjetter, med sikte på at avdelingen kan få et saldert budsjett samlet. Gjennomgangen er basert på forbruk i 2008 og korrigeringer. Gjennomgangen har gitt resultater, som medfører endring i den enkelte enhets rammer. I kommunestyrets budsjettbehandling ble avdelingen tilført ,- til følgende tiltak; ,- til økt tilbudet ved Dagavdelingen ,- til rekrutteringstiltak ,- til egenbetaling HOS-avd For å kunne holde driften i gang i barnevernet med de tiltak som er i gang, mangler avdelingen ,-. Dette er løpende kostnader som må dekkes inn. Dersom dette skal dekkes innenfor avdelingens egne budsjetter, vil det medføre at tjenestenivået må senkes. Å senke tjenestenivået uten at det medfører fare for lovbrudd, betyr at ikke lovpålagte tjenester må reduseres.

33 Risikoen for å overskride budsjettet, eller å motta klager på tjenestetilbudet er dermed betydelig øket i forhold til tidligere. Dette kan også resultere i reaksjoner, blant annet av økonomisk karakter, i form av bøter, fra fylkesmannens side. Det gjøres oppmerksom på at det ikke foreligger noen buffer for nye tiltak/brukere. Det er også stor risiko for at Enebakk sykehjem avd Kopås vil få store problemer med å overholde budsjettet. Rådmannen vil gå nærmere gjennom alle tiltak og komme med forslag om tjenester som må reduseres for å oppnå balanse i budsjettet. Forslag til endrede budsjettrammer; Oppr budsj Nytt budsj Endring 300 HSA Helsetj Barn/unge Barnevern Tiltaksenheten ( ) 3041 Psykiatritjenesten ( ) 3050 Sosialtjenesten (950 00) 3061/62 Enebakk sykehjem (747 00) 3063/64 Ignagard sykehjem Hjemmetjenesten Gaupeveien (7000) 3073/44 Nylendeveien (81 000) 3080 Forpleiningsenheten (35 000) Sum

34 Eventuelt