NAV Levanger lokal samarbeidsavtale UTKAST LOKAL SAMARBEIDSAVTALE MELLOM ARBEIDS- OG VELFERDSETATEN I NORD-TRØNDELAG LEVANGER KOMMUNE

Transkript

1 NAV Levanger lokal samarbeidsavtale UTKAST LOKAL SAMARBEIDSAVTALE MELLOM ARBEIDS- OG VELFERDSETATEN I NORD-TRØNDELAG OG LEVANGER KOMMUNE Bæst i lag

2 Innhold 1. Samarbeidsparter Formål Styring og ledelse av det felles lokale kontoret Tilsetting av leder og medarbeidere i det felles lokale kontoret Medbestemmelse Lokale mål og resultatkrav Utføre oppgaver på hverandres myndighetsområder Tjenester som inngår i det felles lokale kontoret Samhandling med tilliggende kommunale og statlige tjenester Brukermedvirkning Universell utforming Kompetanseutvikling Personvern/Informasjonssikkerhet/Beredskap Informasjon/profil Drift Prinsipper for tvisteløsning ved lokal uenighet Revisjon Avtaleperiode... 8

3 1. Samarbeidsparter Denne avtalen er inngått mellom Levanger kommune og Arbeids og Velferdsetaten i Nord-Trøndelag. Avtalen gjelder etablering og drift av felles NAV lokalkontor i Levanger. 2. Formål Avtalen er inngått med hjemmel i lov om arbeids- og velferdsforvaltningen, 14. Formålet med avtalen er, i samsvar med målene i arbeids- og velferdsforvaltningsloven og rammeavtale mellom Arbeids- og inkluderingsdepartementet og KS, i fellesskap å arbeide for: flere i arbeid og aktivitet, færre på stønad enklere for brukerne og tilpasset brukernes behov en helhetlig og effektiv arbeids- og velferdsforvaltning NAV Levanger skal arbeide etter arbeids- og velferdsforvaltningens visjon Vi gir mennesker muligheter. Kommunen og staten er likeverdige samarbeidspartnere som aktivt skal bidra til å skape et godt arbeidsfellesskap. Sammen skal samarbeidspartene skape et velfungerende arbeids- og velferdskontor som fremstår som en enhet for brukerne. 3. Styring og ledelse av det felles lokale kontoret Partene er enige i følgende ledermodell for NAV Levanger: Enhetlig ledelse (en felles leder for kommunale og statlige tjenester i kontoret) Leders skal være tilsatt i stat eller kommune Leder av NAV Levanger skal også ha et overordnet lederansvar for statlige oppgaver i tjenesteområdet som består av NAV Levanger, NAV Leksvik og NAV Mosvik. Det avholdes møter mellom rådmannen i Levanger og fylkesdirektør for Arbeidsog velferdsetaten etter behov for å samordne overordnede styringssignaler for virksomheten fra kommune og stat. Som utgangspunkt avholdes ett til to møter i året. Det åpnes for at slike møter kan gjennomføres samlet i tjenesteområdet. I møtene mellom rådmannen i Levanger kommune og fylkesdirektøren for Arbeids- og velferdsetaten i Nord-Trøndelag samordnes overordnede styringssignaler for virksomheten fra kommune og stat. I disse møtene kan det være aktuelt å drøfte: Strategiske vurderinger mht. videreutvikling av kontoret basert på lokale utfordringer og satsningsområder, samt sentrale føringer Forslag til felles mål, prioriteringer og felles driftsbudsjett Resultatmål og forventninger til leder av NAV Levanger Beslutninger i henhold til ovennevnte gjøres i henholdsvis kommunal og statlig styringslinje hvor medbestemmelse skjer på vanlig måte.

4 4. Tilsetting av leder og medarbeidere i det felles lokale kontoret Stillingen som leder av NAV Levanger lyses ut eksternt. Tilsetting og medbestemmelse i tilsettingsprosessen skal skje etter statlig eller kommunalt regulativ, avhengig av om leder skal være statlig eller kommunalt tilsatt. Den praktiske gjennomføringen skal legges opp på en slik måte at en sikrer god medvirkning/innflytelse både i stat og kommune. De vilkår leder tilsettes etter, har ikke betydning for lederens reelle ansvar eller atferd overfor verken brukerne, de tilsatte eller eierne. Leder av NAV Levanger har ansvaret for å innplassere dagens medarbeidere i roller/funksjoner i NAV Levanger. Ved behov for nytilsetting av medarbeidere vurderer NAV-leder kompetanse- og ressursbehov og igangsetter prosess med rekruttering innenfor budsjettmessige rammer. NAV-leder vurderer om tilsetting skal skje med bakgrunn i kommunalt eller statlig regulativ med bakgrunn i de stillingsressurser kommune eller stat gikk inn med ved oppstart av NAV Levanger. Ved endringer i forhold til eksisterende ramme, bringes problemstillingen inn i møtet mellom rådmann og NAV direktør i fylket. 5. Medbestemmelse Medbestemmelse/medvirkning for de tilsatte ved det felles lokale kontoret utøves innenfor rammen av hovedavtalen for kommunalt område for de kommunalt ansattes vedkommende og innenfor rammen av hovedavtalen for statlig område for de statsansattes vedkommende. Forholdet til tillitsvalgte og verneombud styres i henhold til gjeldende avtale- og regelverk og følger arbeidsgiveransvaret. Samordning av felles personalpolitikk tas opp til administrativ behandling gjennom avtale med tillitsvalgte. Partene vil legge til rette for hensiktsmessige systemer for medvirkning ved kontoret. 6. Lokale mål og resultatkrav Basert på full integrering mellom ansatte fra stat og kommune, utarbeider leder av NAV Levanger årlige virksomhetsplaner for det felles lokale kontoret, etter drøftinger med de ansattes organisasjoner. Virksomhetsplanene skal bygge både på sentrale mål- og resultatkrav fra stat og kommune, samt lokale mål- og resultatkrav som partene finner hensiktsmessig for det lokale kontoret. Virksomhetsplanene skal godkjennes i de respektive styringslinjene. Behovet for styringsinformasjon fra Arbeids- og velferdsetaten til kommunedelen i felles lokalkontor ivaretas gjennom å gi tilgang til de statlige styringsinformasjonssystemene. Styringsinformasjon fra kommune til stat ivaretas gjennom å gi tilgang til de kommunale styringssystemene.

5 I tillegg til overordna mål (pkt. 1) skal NAV Levanger ved etableringstidspunktet, sette særlig fokus på følgende målområder: 1. NAV Levanger skal ha medarbeidere og ledere som til enhver tid innehar kompetanse (kunnskap, ferdigheter og holdninger) som er nødvendig for å utføre arbeidsoppgaver og møte utfordringer på en effektiv og hensiktsmessig måte! Målbart gjennom: Brukertilfredshet. Ansatt-tilfredshet Ventetid på avklaring og saksbehandling. Lavere ledighet. Antall klager bl.a. innen Lov om sosiale tjenester. Antall hastesaker på økonomisk sosialhjelp. 2. NAV Levanger skal ha god kontroll og kvalitet på sykefraværsarbeidet i samarbeid med andre aktører med ansvar (f.eks. arbeidslivssenteret /arbeidsgivere/sykmeldte). Målbart gjennom: Frister jf. sykemeldingsarbeid. Saker over 6 mnd. Saker over 52 uker. Antall og kvalitet på kommunens IA bedrifter. 3. NAV Levanger skal ha plan, system og kompetanse til å prioritere spesielle målgrupper som fremmedspråklige, langtids sosialhjelpsmottakere, ungdom under 25 år. Målbart gjennom: Alle aktuelle i aldersgruppen år i Levanger kommune skal gis avklaring og tilbud om tiltak innen Antall fremmedspråklige som går ut i ordinær jobb skal ligge over landsgjennomsnittet Antallet langtids sosialhjelpsmottakere som kommer i tiltak eller arbeid skal øke 7. Utføre oppgaver på hverandres myndighetsområder Samarbeidspartene er enige om å ha felles administrativ og faglig ledelse for den statlige og kommunale delen av kontoret Lederens fullmakter fremgår av delegasjonsbrev før etablering av NAV-kontoret. Samarbeidspartene er enige om at de ansatte i Arbeids- og velferdsetaten kan utføre oppgaver på kommunens myndighetsområde og vice versa. Delegert myndighet må utøves innenfor de til enhver tid gjeldende styringsdokumenter, lover, forskrifter og instruksjoner. Delegasjonsbrevene kan til enhver tid endres eller trekkes tilbake.

6 8. Tjenester som inngår i det felles lokale kontoret Kontoret har ansvaret for Arbeids- og velferdsetatens tjenester i Levanger kommune i henhold det til enhver tid gjeldende delegasjonsreglement, med unntak av oppgaver som er organisert i spesialenheter og forvaltningsenheter. Gjennom tett samhandling med de øvrige NAV-kontorene i tjenesteområdet samt spesialenheter, skal NAV Levanger være de lokale brukernes kontaktpunkt i forhold til de tjenesteområder som forvaltes av Arbeids- og Velferdsetaten. NAV Levanger har på vegne av Levanger kommune ansvar etter sosialtjenesteloven for: Kap. 5 Økonomisk stønad Kap. 3 Sosialtjenestens generelle oppgaver og Kap Opplysning råd og veiledning og 4-3a Rett til individuell plan Gjeldsrådgiverfunksjonen Partene er inneforstått med at det kan bli endringer i tjenesteinnholdet som følge av endret oppgavefordeling mellom NAV kontor og statlige spesialenheter og andre enheter i kommunen 9. Samhandling med tilliggende kommunale og statlige tjenester Eksisterende samarbeidsavtaler med andre kommunale, fylkeskommunale og statlige enheter, som er sentrale for å støtte opp om målsettingene i reformen, videreføres. Rutiner for samhandling med samarbeidspartnere utarbeides og utvikles kontinuerlig. 10. Brukermedvirkning For å forbedre tjenestekvaliteten i tjenesteområdet og for å tilpasse tjenestene til brukernes behov skal det opprettes et eget brukerutvalg som har møter med ledelsen i tjenesteområdet minst fire ganger pr. år. Det utarbeides egen mal for dette brukerutvalget. Samhandlingen skal evalueres i samarbeid med brukerutvalget minst en gang pr år. 11. Universell utforming Begge samarbeidsparter skal sikre at kravene til universell utforming ivaretas, jfr. Lov om arbeids- og velferdsforvaltningen 13, for dagens lokaler og ved utvidelse/anskaffelse av nye lokaler. Ved anskaffelse av nye lokaler skal konkurransegrunnlaget/kravspesifikasjonen stille de nødvendige krav til universell utforming. Når det gjelder arealdisponering forholder man seg til de respektive regler for medbestemmelse i henholdsvis stat og kommune. Brukermedvirkning er også viktig i planlegging og utforming av kontoret for å sikre kvalitet og brukervennlige bygninger og tjenester.

7 12. Kompetanseutvikling Det skal årlig utarbeides en felles kompetanseutviklingsplan i samarbeid med organisasjonene som regulerer oppgaver og ansvar, herunder økonomisk ansvar for kompetanseutvikling. Det er enighet om at alle ansatte ved kontoret skal ha likeverdig tilgang til kompetanseutviklingstiltak uavhengig av ansettelsesforhold. Driftsavtalen regulerer samarbeidspartenes kostnadsfordeling. Tilgang til kompetanseutviklingstiltak reguleres i årlige budsjett for NAV-kontoret. 13. Personvern/Informasjonssikkerhet/Beredskap For å tilrettelegge for et enhetlig sikkerhetsnivå ved alle landets felles lokale kontor, er det utarbeidet et eget operasjonalisert sikkerhetsnormdokument som omhandler personvern-, informasjonssikkerhets- og beredskapsområdet. Sikkerhetsnormdokumentet heter Felles sikkerhetsnormer for Arbeids- og velferdsforvaltningen. Dette materialet har 2 tilhørende vedlegg for dokumentasjon av de lokale valgene som gjøres av felles lokalt kontor. Skulle det vise seg at en av partene bringer strengere krav til sikkerheten inn i felles lokalt kontoret enn det som følger av det anbefalte sikkerhetsnormdokumentet, må den lokale lederen sørge for at disse kravene blir tatt hensyn til i det enkelte kontor. Partene skal i fellesskap sørge for at innholdet i dokumentasjonen detaljeres og beskrives etter hvert. 14. Informasjon/profil Partene er enige om følgende når det gjelder: Brev: Brevark med NAV-logo (NAV Levanger) Skilt: NAV Levanger Informasjonsstrategi: Det skal utarbeides felles informasjonsstrategi 15. Drift Levanger kommune og NAV Nord-Trøndelag svarer som kostnadsprinsipp for sin andel av drift og forvaltning av eiendom, husleie, etablerings- og driftskostnader i forhold til antall årsverk som partene er representert med i kontoret. NAV Nord- Trøndelag viderefører og reviderer leieforholdet med SIVA (Gjensidigegården). Samme kostnadsdelingsprinsipp legges til grunn for kostnader til lønn for leder. Det etableres egen driftsavtale som gir nærmere regulering og spesifikasjon om faktureringstidspunkter og eventuelle andre tjenester som ikke dekkes av denne avtalen. 16. Prinsipper for tvisteløsning ved lokal uenighet. Samarbeidspartene er enige om å søke å løse alle konflikter om inngåelse og fortolkning av denne avtalen gjennom forhandling lokalt. Skulle dette ikke føre fram vil tvisten løses i samsvar med forskrift om nemndbasert tvisteløsning.

8 17. Revisjon Partene er enige om å legge til rette for at revisjon v NAV-kontorert kan ivaretas i henhold til gjeldende rutiner for revisjon i Arbeids- og velferdsetaten og Levanger kommune. 18. Avtaleperiode Denne avtale trer i kraft og skal evalueres minimum hvert 2. kalenderår, første gang innen Levanger/ Steinkjer, den Levanger kommune NAV Nord-Trøndelag Ola Stene Jostein Solberg