Samarbeidsavtale. mellom

Transkript

1 P Samarbeidsavtale mellom Ørland kommune og NAV Sør-Trøndelag 1. Samarbeidsparter Avtalen er inngått mellom Ørland kommune og Arbeids- og velferdsetaten i Sør-Trøndelag ved fylkesdirektøren. Avtalen gjelder etablering og drift av felles lokalkontor, NAV Ørland. 2. Formål Samarbeidsavtalen inngås med hjemmel i lov om arbeids- og velferdsforvaltningen 14, jfr. Vedlegg 1. Formålet med samarbeidsavtalen er, i samsvar med målene i arbeids- og velferdsforvaltningsloven og rammeavtale om arbeids- og velferdsforvaltningen mellom Arbeids- og inkluderingsdepartementet og KS, i fellesskap å arbeide for å få flere i arbeid og aktivitet og færre på stønad. Videre skal tjenestene oppleves som enklere og tilpasset brukernes behov. Det skal utvikles en helhetlig og effektiv arbeids- og velferdsforvaltning. NAV Ørland skal arbeide etter arbeids- og velferdsforvaltningens visjon "Vi gir mennesker muligheter". Partene understreker betydningen av at kommune og stat er likeverdige samarbeidspartnere som aktivt skal bidra til å skape et godt arbeidsfellesskap. Partene ønsker gjensidig å være aktive bidragsytere, for å skape gode arbeidsfellesskap. Sammen skal partene skape et velfungerende arbeids- og velferdskontor som fremstår som en enhet for brukerne. 3. Styring og ledelse av det felles lokale kontoret A.Ledelse: Ørland kommune og Nav Sør-Trøndelag er enig om følgende ledermodell ved NAV Ørland: Det avtales enhetlig administrativ og faglig ledelse. Det vises til vedlagte delegasjonsvedtak. Leder har det administrative og faglige ansvaret for alle deler av kontorets virksomhet. Lederen er underlagt ansvars- og styringslinj ene til kommunen og Arbeids- og velferdsetatens og forholder seg til begge eiere. Leder skal tilsettes på statlige vilkår. Tilsettinger på statlige vilkår er regulert av tjenestemannslov og statens personalreglement. Partnerskapsmøtet skal drøfte tilsetting av leder. Kostnader i forbindelse med avlønning av leder skal deles mellom stat og kommune slik at 60% av kostnaden dekkes av NAV Sør-Trøndelag og 40% av kommunen.

2 Det er enighet om at den utøvende delen av behandlingsansvaret etter personopplysningsloven for oppgaver tilknyttet arbeids- og velferdsetaten tilligger lederen. Partene er enige om at leder av NAV Ørland med hjemmel i Arbeids- og velferdsforvaltningslovens 14 og forskrift om rammer for delegasjon mellom stat og kommune om oppgaveutførelsen i de felles lokale kontorene i arbeids- og velferdsforvaltningen, kan organisere arbeidet i kontoret på tvers av ansettelsesforholdende når dette anses hensiktsmessig for god måloppnåelse. I den grad det er nødvendig for oppgaveløsningen, gis statsansatte tilgang til det aktuelle kommunale datasystem som anvendes innenfor fagområdet som er overført til NAV. Tildeling av datatilganger og omfang av disse, reguleres av de til enhver tid gjeldende lover og retningslinjer. Partene vil gjennom internkontroll sørge for at informasjonssikkerhet og personvern blir ivaretatt som følge av at kretsen av tilgangsberettigede øker. B. Styring: Det avholdes møter mellom rådmannen i Ørland og fylkesdirektør for Arbeids- og velferdsetaten etter behov, men minimum 2 møter pr. år for å samordne overordnede styringssignaler for virksomheten fra kommune og stat. 1 av møtene skal avholdes sammen med Bjugn kommune. I tillegg til å arbeide for hovedmålene i den nye arbeids- og velferdsforvaltningen skal det tas stilling til følgende saker: Godkjenne felles plan for virksomheten Planlegge og iverksette tiltak for å videreutvikle og organisere kontoret Sette opp felles mål, prioriteringer/satsingsområder og felles driftsbudsjett Avklare forventninger/resultatmål samt innarbeide Ørland kommunes lederavtale for leder av NAV Ørland Følge kontorets utvikling, særlig med fokus på arbeidsmiljø, bistå ved konflikter e.l Videreutvikle samhandlingen med NAV Bjugn C. Tilsetting av medarbeidere i NAV-kontoret. Stat og kommune er hver for seg ansvarlig for å tilsette og si opp medarbeidere på sine områder. Det skal legges til rette for at arbeidstid og reisetid for reiser i tjeneste for de kommunalt ansatte i kontoret skal skje i samsvar med de statlige ansattes arbeidstid og reisetid for tjenestereiser. Statlig ansatte følger vilkår fastsatt i tjenestemannslov, statlige tariffavtaler og statens personalreglement. Kommunalt ansatte følger vilkår fastsatt i lov, tariffavtaler for kommunesektoren og personalreglementet for Ørland kommune. D. Forholdet til NAV Bjugn Det forutsettes at leder bidrar til å videreføre det nære faglige samarbeidet som har vært mellom NAV Bjugn og NAV Ørland både på statlig og kommunale tjenesteområde. Stat og kommune er hver for seg ansvarlig for å tilsette og si opp medarbeidere på sine områder.

3 4. Medbestemmelse Medbestemmelse ved det felles lokale kontoret utøves innenfor rammen av hovedavtalen til hhv. Ørland kommune og staten samt tilpasningsavtalen for NAV stat. Stat og kommune vil legge til rette for hensiktsmessige systemer for god samhandling og reell medbestemmelse i kontoret. 5. Lokale mål- og resultatkrav Sentrale krav til mål og resultatstyring vil skje gjennom årlige tildelingsbrev fra staten for de statlige oppgavene som skal løses i NAV.kontoret og gjennom kommunale styringsdokument for de kommunale oppgavene. Leder har ansvar for at det utarbeides årlig virksomhetsplan for det felles lokale kontoret i samarbeid med ansattes organisasjoner. Virksomhetsplanen skal omhandle både sentrale mål og resultatkrav fra stat og kommune, samt lokale mål og resultatkrav som partene finner hensiktsmessig for det lokale kontoret. Styringsinformasjon fra kommune og stat skal jevnlig stilles til NAV-leders disposisjon. Enhetens resultater gjennomgås ved utgangen av hvert tertial. Resultatene gjennomgås i styringsmøtene mellom stat og kommune. 6. Informasjonspolitikk i kontoret - samfunnsrolle NAV Ørland vil ha en viktig samfunnsrolle i Ørland. Det er derfor viktig at kontoret har fokus på dette. Leder ved Nav Ørland skal utarbeide en plan for hvordan denne rollen skal håndteres og for hvilken informasjonspolitikk som skal føres ved kontoret. 7. Utføre oppgaver på hverandres myndighetsområde For å nå målet med NAV-reformen er partene enige om at de ansatte kan utføre arbeidsoppgaver på hverandres myndighetsområder. Nærmere angivelse av hvilke oppgaver dette gjelder, skal fremgå av det til en hver tid gjeldende delegasjonsvedtak. Delegert myndighet må utøves innenfor de til enhver tid gjeldende styringsdokumenter, lover, forskrifter og instruksjoner. Nærmere henvisning til disse fremgår av vedlagte delegasjonsvedtak. Delegasjonsvedtakene kan til en hver tid trekkes tilbake. 8. Tjenesteinnhold i NAV Ørland Kontoret har ansvaret for Arbeids- og velferdsetatens tjenester i Ørland Kommune. Dette omfatter følgende tjenester: Statlige tjenester: Hele tjenestespektret til NAV. Herav nevnes:

4 Oppfølgingsoppgaver knyttet til arbeidsledighet, sykdom, rehabilitering og yrkesrettet attføring for å bidra til overgang til arbeid og reduksjon av arbeidsledighet og sykefravær. Iverksetting av virkemidler hjemlet i Folketrygdloven for å inkludere flere med redusert arbeidsevne i arbeidslivet. Iverksetting av arbeidsmarkedstiltak for utsatte grupper som langtidsledige, herunder langtidsledige sosialhjelpsmottakere, ungdom og innvandrere. Arbeidsgiverkontakt og mobilisering av tilgjengelig arbeidskraft Forvaltningsoppgaver Forvaltning av rammemessig tildeling av midler til arbeidsmarkedstiltak bevilget over statsbudsjettet Behandle krav om ytelser tilknyttet brukernes rettmessige behov hjemlet i Folketrygdloven i den grad dette tilligger NAV-kontorets ansvar. Øvrige forvaltningsoppgaver vil med virkning fra og med utføres ved nye forvaltningsenheter for Sør-Trøndelag lokalisert henholdsvis i Orkdal og Trondheim. Kommunale ti enester: Økonomisk sosialhjelp: Mottak Akutthjelp Helhetlig veiledning etter kap. 5 og kap. 5A Råd/veiledning - individuell plan Tiltak/økonomi Gjeldsrådgivning Rus Oppsøkende team Ørland kommune vil i tillegg vurdere om det kan være hensiktsmessig for kommunen å legge inn bostøtte som en del av NAV Ørlands tjenester. Dersom dette blir aktuelt, skal samarbeidsavtalens punkt om tjenesteinnhold endres. Avtalen omfatter alle ordinære virkemidler som partene rår over hjemlet i lov/forskrift/regelverk. Virkemidlene skal brukes med god skjønnsutøvelse slik at målet med NAV-reformen kan nås. 9. Samhandling med tilliggende kommunale og statlige tjenester Samarbeidspartene er enige om at samhandling med andre kommunale og statlige tjenester enn de som etter denne avtalen inngår i det felles lokale kontoret, eventuelt reguleres i følgende samarbeidsavtaler/samarbeidsrutiner: Helsesektoren generelt Kommunale tjenester som det er naturlig å samarbeide med Der det er naturlig, vil det bli inngått felles avtaler med NAV Bjugn.

5 10. Brukermedvirkning For å forbedre tjenestekvaliteten i det felles lokale kontoret og for å tilpasse tjenestene til brukernes behov skal kontoret ha følgende samhandlingsformer med brukerne: På individnivå: Medarbeiderne ved NAV Ørland skal sammen med bruker ha for øye å finne hensiktsmessige individuelle løsninger og bidra til at tiltak tilpasses den enkeltes behov. En skal arbeidet for at brukeren i størst mulig grad er delaktig i beslutninger og vedtak som gjøres, og gjennom dette bidra til legitimitet og forståelse for beslutninger som tas. Det skal foretas en lokal brukerundersøkelse som skal vise hvordan brukerne opplever å bli møtt og graden av serviceopplevelse. Graden av brukermedvirkning evalueres årlig. På systemnivå: Det etableres et brukerråd med lokale representanter fra brukerorganisasjonene i Bjugn og Ørland. 11. Universell utforming Begge samarbeidsparter skal sikre at kravene til universell utforming ivaretas, jfr. Lov om arbeids- og velferdsforvaltningen 13. Ved anskaffelse av nye lokaler skal konkurransegrunnlag/kravsspesifikasjonen stille de nødvendige krav til universell utforming. Når det gjelder arealdisponering forholder man seg til de respektive regler for medbestemmelse i henholdsvis stat og kommune. Brukermedvirkning er også viktig i planlegging og utforming av kontoret for å sikre kvalitet og brukervennlige bygninger og tjenester. 12. Kompetanseutvikling Det skal årlig utarbeidet en felles kompetanseplan i samarbeid med organisasjonene som regulerer oppgaver og ansvar, herunder økonomisk ansvar for kompetanseutvikling. Det er enighet om at alle ansatte ved kontoret skal ha likeverdig tilgang til kompetanseutviklingstiltak. 13.Sikkerhet/informasj onssikkerhet/beredskap Sikkerhetsarbeidet i NAV Ørland skal understøtte visjoner og mål for å sikre drift og allmenn tillit ved å forebygge og begrense konsekvenser av uønskede hendelser, jfr. Dokumentet "felles sikkerhetsnormer for Arbeids- og velferdsforvaltningen.", jfr. Vedlegg 2. I tillegg har NAV Ørland utarbeidet en lokal beredskapsplan og sikkerhetsplan, jfr. vedlegg Drift Kommune og stat svarer for sin andel av felles driftsutgifter i forhold til følgende fordelingsnøkkel: NAV Sør-Trøndelag skal dekke 60% av kostnadene knyttet til drift av NAV Ørland. Ørland kommune skal dekke 40% av kostnadene knyttet til drift av NAV Ørland.

6 Fordelingsnøkkelen skal korrigeres dersom det skjer store omorganiseringer hos en av partene. Det må utarbeides en driftsavtale samt ny husleieavtale som følge av etableringen av NAV Ørland. Driftsavtale vil beskrive: - Hvilke utgifter som er knyttet til drift og til forvaltning av eiendom knyttet til NAV Ørland. (Dette gjelder ikke utgifter til lønn, stønadsbudsjett el.) - Fordeling av disse kostnadene i samsvar med årsverksprinsippet I avtalen om drift av kontoret vil forhold som faktureringstidspunkter og måter reguleres. Partene er enige om at avtalen skal evalueres hvert år pr Særskilte tjenester som ikke dekkes av denne avtalen, avtales og faktureres særskilt. 15. Prinsipper for tvisteløsning ved lokal uenighet Partene er enige om å søke å løse alle konflikter om inngåelse og fortolkning av denne avtalen gjennom forhandling mellom partene lokalt. Dersom dette ikke fører frem vil partene løse tvisten i samsvar med forskrift om nemndbasert tvisteløsning. 16. Revisjon Avtalen bør legge til rette for at Riksrevisjonen, Arbeids- og velferdsetatens internrevisjon og kommunens revisor kan utføre sine oppgaver i forhold til det felles lokalkontoret på en hensiktsmessig måte. 17. Avtaleperiode Avtalen gjelder til og med Avtalen evalueres årlig. I forbindelse med evalueringen kan det foretas mindre justeringer av avtalen. Trondheim, den 19 0Z 01 Ørland, den 27. z. g lc^ k l cl co' Bente Wold Wigum Fylkesdirektør NAV Vedlegg 1: Lov om arbeids- og velferdsforvaltningen Vedlegg 2: Felles sikkerhetsnormer for Arbeids- og velferdsforvaltningen Vedlegg 3: Lokal beredskapsplan og sikkerhetsplan