Bod?TLs %d% ken\c J q Seniorrådgiver. Vedr. samarbeidsavtalen for NAV Nord-Fosen. Åfjord Kommune. Øvre Årnes Årnes.

Transkript

1 .gå fi J _ -~ z», r; j; rs, 'g w Åfjord Kommune Øvre Årnes Årnes Ved: Eli Bratseth Deres ref: Vår ref: Vår dato: Vedr. samarbeidsavtalen for NAV Nord-Fosen Vedlagt følger i retur underskrevet samarbeidsavtale vedr. NAV Nord-Fosen. Med vennlifllsen ä a- IDG. (U,LZ.3 Jul/K/K/kr- -- Bod?TLs %d% ken\c J q Seniorrådgiver NAV SØR-TRØNDELAG ll Postadresse: Postboks 2954 Sluppen // 7438 TRONDHEIM Besøksadresse : Bassengbakken 1 // Trondheim Tel: nav.sor-trondelag@nav.no

2 01/m.2<% ~ i ~53 /ou u( I - // Samarbeidsavtale mellom styret for det interkommunale samarbeidet mellom Åfjord kommune, Osen kommune, Roan kommune og NAV Sør-Trøndelag Evaluert 2015

3 Innhold Samarbeidsparter Formål Styring og ledelse av NAV-kontoret Medbestemmelse Mål- og resultatkrav Informasj onsstrategi Tj enester som inngår i NAV-kontoret Samhandling med tilliggende kommunale og statlige tjenester Brukermedvirkning. Universell utforming. Kompetanseutvikling.Personvem/infonnasjonssikkerhet/beredskap. Fordeling av utgifter knyttet til drift, husleie, fellesutgifter mv. Prinsipper for tvisteløsning ved lokal uenighet. Revisjon. Avtaleperiode -J\]\l\l\l\]O\C\C\Ln.l>-l>-FBUJUJUJ

4 1. Samarbeidsparter Avtalen er inngått mellom styret for det interkommunale samarbeidet mellom Åfjord kommune, Osen kommune, Roan kommune ved styrets leder og NAV Sør-Trøndelag. Avtalen gjelder drift av felles NAV-enhet, benevnt som NAV Nord-Fosen, NAV Åfjord, NAV Osen og NAV Roan. med lokalkontor Denne avtalen regulerer all samhandling mellom kommunene og staten i samarbeidsområdet. Avtalen mellom NAV Sør-Trøndelag og kommunene bygger på den avtale som Åfjord kommune, Osen kommune og Roan kommune har inngått når det gjelder interkommunalt samarbeid, jfr. kommunelovens 27. Denne avtalen følger samarbeidsavtalen som vedlegg nr. 1. Avtalen er godkjent i kommunestyrene til de 3 kommunene. Som følge av dette inngås samarbeidsavtalen mellom styret for det interkommunale samarbeidet og NAV Sør- Trøndelag, jfr. arbeids- og velferdsforvaltningslovens Formål Samarbeidsavtalen inngås med hjemmel i lov om arbeids- og velferdsforvaltningen 14, jfr. Vedlegg 1. Formålet med samarbeidsavtalen er i fellesskap å arbeide for å få flere i arbeid og aktivitet og færre på stønad. Tjenestene skal legges til rette slik at de oppleves som bedre samordnet og tilpasset brukernes behov. Det skal utvikles en helhetlig og effektiv arbeids- og velferdsforvaltning. NAV Nord-Fosen skal arbeide etter arbeids- og velferdsforvaltningens visj on Vi gir mennesker muli gheter. Styret for det interkommunale samarbeidet og NAV Sør-Trøndelag er likeverdige samarbeidspartnere, som aktivt skal bidra til å skape et godt arbeidsfellesskap. Partene ønsker gjensidig å være aktive bidragsytere, for å skape gode arbeidsfellesskap. Sammen skal partene skape et velfungerende arbeids- og velferdskontor som fremstår som en enhet for brukerne. 3. Styring og ledelse av den felles NAV-enheten 3.1 Ledelse: Det er enighet om følgende ledermodell ved NAV Nord-Fosen: Det avtales enhetlig administrativ og faglig ledelse. Leder skal tilsettes på statlige vilkår. Det vises til delegeringsvedtak fra styret i det interkommunale samarbeidet for Åfjord kommune, Osen kommune og Roan kommune. Kostnader for avlønning av leder for NAV Åfjord/NAV Osen/N AV Roan skal fordeles mellom Åfjord kommune. Osen kommune, Roan kommune og NAV Sør-Trøndelag etter det prinsippet som samarbeidspartene tidligere har blitt enige om, dvs. at 50 % dekkes av NAV Sør-Trøndelag, 25 % dekkes av Åfjord kommune, mens den øvrige andel fordeles mellom Osen og Roan kommuner med 12,5% hver.

5 Leder må forholde seg til partenes regelverk og styringssignaler. Disse kriteriene kan summeres opp i følgende punkter: - ansvar for effektiv gjennomføring av de kommunale oppgavene i NAV-enhetene i henhold til overordnede Styringsdokumenter og enhetens Virksomhetsplan - ansvar for å sørge for god forvaltning og effektiv bruk av kommunens økonomiske ressurser inav-enhetene, herunder etablere rutiner for intern kontroll - ansvar for å motivere og utvikle de ansatte i NAV-kontorene innenfor en fleksibel og effektiv organisasjon - ansvar for å iverksette internkontrolltiltak som kreves innenfor den kommunale delen av den virksomhet som NAV-enhetene utøver, herunder inkludert helse, miljø og sikkerhet - ansvar for å videreutvikle, kvalitetssikre og tilpasse de kommunale tjenestene i NAVenhetene til de behov innbyggerne har - ansvar for å sørge for god kontakt med og tilbakemeldinger fra brukerne av NAVkontorenes tjenester Leder har det administrative og faglige ansvaret for alle deler av kontorenes virksomhet. Lederen er underlagt ansvars- og styringslinjene til kommunene og Arbeids- og velferdsetaten og forholder seg til både styret og NAV Sør-Trøndelag. Leder av NAV Nord-Fosen kan organisere arbeidet i enheten på tvers av ansettelsesforholdene til de ansatte når dette anses hensiktsmessig for god måloppnåelse. Det forutsettes at leder bidrar til å videreføre det nære faglige samarbeidet som har vaert mellom NAV Åfjord/N AV Osen/ NAV Roan både på statlig og kommunalt tjenesteområde. lnnbyggeme i de tre kommunene skal så langt det er mulig få tilgang til de tjenester som NAV-enheten byr på i sin bostedskommune. Alle ansatte ved NAV-enheten skal utføre oppgaver innenfor NAV-enhetens ansvarsområder. Dette gjelder både statlige og kommunale, forutsatt nødvendig delegert myndighet. Hvilke oppgaver dette gjelder vil framgå av eget delegeringsvedtak. Alle ansatte ved NAV N ord-f osen, både statlige og kommunale, må påregne arbeidsoppgaver innenfor hele tjenesteområdet. Alle ansatte ved kontoret skal også kunne jobbe ved andre kontorer innenfor tjenesteområdet ved behov. 3.2 Tilsetting Staten og kommunene er hver for seg ansvarlig for å tilsette og si opp medarbeidere på sine områder. Statlige ansatte følger vilkår fastsatt i tjenestemannslov, statlige tariffavtaler og statens personalreglement. Kommunalt ansatte følger vilkår fastsatt i lov, tariffavtaler for kommunesektoren og personalreglement for Åfjord kommune, Osen kommune og Roan kommune. Ansvar for lønn vil følge tilsettingsforholdet til den enkelte ansatte. Samarbeidsmøtet drøfter tilsetting av leder. 3.3 Styring: Det avholdes møter mellom styret i det interkommunale samarbeidet og fylkesdirektør ved NAV Sør-Trøndelag etter behov, men minimum 2 møter pr. år for å samordne overordnede styringssignaler for virksomheten fra kommunene og staten, gjennomgå resultatene fra kontoret ved hjelp av blant annet balansert målstyring og vedta felles prioriteringer og

6 satsningsområder. Partnerskapet tar stilling til konflikter i kontoret som omfattes av samarbeidsavtalens ordlyd. 4. Tillitsvalgte og verneombud Medbestemmelse ved de felles enhetene utøves innenfor rammen av hovedavtalen til hhv. Kommunene og Arbeids- og velferdsetaten samt tilpasningsavtalen for NAV Stat. Det legges til rette for hensiktsmessige systemer for god samhandling og reell medbestemmelse ved NAV Nord-Fosen. 5. Mål- og resultatkrav Sentrale krav til mål- og resultatstyring vil skje gjennom årlige mål- og disponeringsbrev til NAV samt nasjonale mål, hovedprioriteringer og tilskudd innenfor so sialtj enesten i NAV til kommunene. NAV-leder har ansvar for at det utarbeides årlig Virksomhetsplan for de felles enhetene i samarbeid med de ansattes organisasjoner. Styringsinformasjon fra stat og kommune skal jevnlig stilles til NAV-leders disposisjon. Resultatene gjennomgås i styringsmøtene mellom staten og kommunene. 6. Informasjonspolitikk i NAV Nord-Fosen Det er utarbeidet felles kommunikasjonsplan i forbindelse med etableringen av NAVkontorene. Denne følges opp og revíderes av NAV-leder. 7. Tjenester som inngår i NAV Nord-Fosen NAV Nord-Fosen har ansvaret for Arbeids- og velferdsetatens tjenester i Åfjord kommune, Osen kommune og Roan kommune. NAV skal gi mennesker mulighet til arbeid, meningsfull aktivitet og økonomisk trygghet. Statlig tjenester i kontoret: 0 Informasjon og veiledning på alle tjenester i Arbeids- og velferdsetaten Individuell avklaring og oppfølging av brukere mot arbeid og aktivitet Bistå arbeidsgivere med å skaffe arbeidskraft Bistå arbeidsgivere og arbeidstakere for å forhindre sykefravær og utstøting fra arbeidslivet For å oppnå denne målsetningen forvalter Arbeids- og velferdsforvaltningen på statl ig side følgende regelverk: 0 Lov om arbeids- og velferdsforvaltningen 0 Arbeidsmarkedsloven I Folketrygdloven mv Øvrige tjenester i Arbeids- og velferdsforvaltningen er organisert i egne spesialenheter ( NAV Arbeidsrådgivning, NAV Arbeidslivssenter, NAV Intro, NAV Kontaktsenter, NAV Hjelpemiddelsentral, NAV Forvaltning mfl.). NAV-kontorene og spesialenhetene skal samarbeide for helhetlige og gode løsninger med brukerne.

7 Kommunale tjenester i kontorene: De sosiale tjenestene skal støtte opp under den enkeltes mulighet til å bli selvhjulpen gjennom arbeid samt bidra til sosial og økonomisk trygghet, forebygge sosiale problemer og fremme overgang til arbeid. For å kunne skaffe eller stå i arbeid er det en forutsetning at grunnleggende individuelle behov er dekket. Følgende tjenester inngår i NAV-kontorene: ø Økonomisk råd og veiledning, herunder økonomisk rådgivning Økonomisk stønad Midlertidige botilbud Individuell plan Kvalifiseringsprogrammet med tilhørende stønad Fra kommunal side forvalter arbeids- og velferdsforvaltningen følgende regelverk i kontoret: ø Lov om sosiale tjenester i NAV ø Lov om arbeids- og velferdsforvaltningen Avtalen omfatter alle ordinære virkemidler som partene rår over hjemlet i lov/forskrift/regelverk. Virkemidlene skal brukes med god skjønnsutøvelse slik at målet med NAV-reformen kan nås. 8. Samhandling med tilliggende kommunale og statlige tjenester Samarbeidspartene er enige om at samhandling med andre kommunale og statlige tjenester enn de som etter denne avtalen inngår i det felles lokale kontoret, eventuelt reguleres i følgende samarbeidsavtal er/ samarbeidsrutiner: ø Helsesektoren generelt ø Kommunale tjenester som det er naturlig å samarbeide med ø Felles markeds- og kommunikasjonsplaner for regionen utarbeides i samarbeid med NAV Ørland og NAV Bjugn 9. Brukermedvirkning For å forbedre tjenestekvaliteten i felles enhet og for å tilpasse tjenestene til brukemes behov skal enheten ha følgende samhandlingsformer med brukerne: På individnivå: Medarbeiderne ved NAV Nord-Fosen skal sammen med bruker finne hensiktsmessige individuelle løsningerog bidra til at tiltak tilpasses den enkeltes behov. Brukeren skal i størst mulig grad er delaktig i beslutninger og vedtak som gjøres, og gjennom dette bidra til legitimitet og forståelse for beslutninger som tas. Det skal foretas en lokal brukerundersøkelse møtt og graden av serviceopplevelse. som skal vise hvordan brukerne opplever å bli Graden av brukermedvirkning evalueres årlig.

8 -x På systemnivå: Det etableres et brukerråd med representanter fra LO, NHO, Velferdsalliansen, FFO og SAFO. 10. Universell utforming Samarbeidspartene skal sikre at kravene til universell utforming ivaretas, jfr. Lov om arbeidsog velferdsforvaltningen 1 3. Ved anskaffelse av nye lokaler skal konkurransegrunnlaget/kravsspesifikasjonen stille de nødvendige krav til universell utforming. Når det gjelder arealdisponering forholder man seg til de respektive regler for medbestemmelse i henholdsvis staten og kommunene. Brukermedvirkning er også viktig i planlegging og utforming av kontorene for å sikre kvalitet og brukervennlige bygninger og tjenester. 11. Kompetanseutvikling Det skal årlig utarbeidet en felles kompetanseplan i samarbeid med organisasjonene som regulerer oppgaver og ansvar, herunder økonomisk ansvar for kompetanseutvikling. Planen skal ses i sammenheng med den samarbeidsavtalen som er inngått med de øvrige NAVkontorene i Fosen, jfr. punkt 9. Det er enighet om at alle ansatte ved enheten skal ha likeverdig tilgang til kompetanseutv ikl in gsti ltak. 12. Personvern/informasjonssikkerhet/beredskap Det er utarbeidet felles overordnet rutine for personvern. informasjonssikkerhet og beredskap for NAV Nord-Fosen, I tillegg er det lagd lokale tilpasninger for hvert enkelt kontor, jfr. lokal sikkerhetsinstruks. Sikkerhetsdokumentet felles sikkerhetsnormer for Arbeids- og velferdsforvaltningen samt kommunenes retningslinjer og beredskapsplaner er styrende for de valg som gjøres mht. personvern, informasjonssikkerhet og beredskap. 13. Fordeling av utgifter knyttet til drift, husleie, fellesutgifter mv for NAV i Nord-Fosen Styret for det interkommunale samarbeidet mellom Åfjord kommune, Osen kommune, Roan kommune og staten skal svare for sin andel av felles driftsutgifteri forhold til den ressurs partene er representert med i NAV Nord-Fosen. Det samme gjelder for fordeling av kostnader knyttet til både drift, husleie og fellesutgifter. Partene er enige om at fordelingen av utgiftene skal skje ved at NAV Sør-Trøndelag dekker 70 % av utgiftene mens styret for det interkommunale samarbeidet mellom Åfjord kommune, Osen kommune og Roan kommune skal dekke 30 % av utgiftene. Fordelingen skal skje mellom NAV Sør-Trøndelag og styret for det interkommunale samarbeidet for alle kostnadene som er knyttet til drifi/husleie/fellesutgifter for alle de tre kontorene som utgjør NAV Nord-Fosen. Det er utarbeidet en driftsavtale som beskriver fordelingen av disse utgiftene basert på fordelingsnøkkelen som nevnt ovenfor. Særskilte tjenester som ikke dekkes av denne avtalen, avtales og faktureres særskilt.

9 I 14. Prinsipper for tvisteløsning ved lokal uenighet Partene er enige om å søke å løse alle konflikter om inngåelse og fortolkning av denne avtalen gjennom forhandling mellom partene lokalt. Dersom dette ikke fører frem vil partene løse tvisten i samsvar med forskrift om nemndbasert tvisteløsning. 15. Revisjon Avtalen bør legge til rette for at Riksrevisjonen, Arbeids- og velferdsetatens internrevisjon og kommunenes revisor kan utføre sine oppgaver i forhold til det felles lokalkontoret på en hensiktsmessig måte. 17. Avtaleperiode Avtalen gjelder for perioden Avtalen gjennomgås årlig i partnerskapsmøtet. I forbindelse med gjennomgangen kan det foretas mindre justeringer av avtalen. Trondheim, den f! 7 C). c' «z, den ZS /.5" få ( Bente Wold Wigulrn F ylkesdirektør NA\V Styreleder, Styret for det interkommunale samarbeidet