Film i Midt-Norge regional strategi og tilskudd til filmselskapene i 2016

Transkript

1 NOTAT til Trøndelagsrådets AUs møte 28. mai Vedlegg I - TRAU-sak Film i Midt-Norge regional strategi og tilskudd til filmselskapene i 2016 I 2015 er det 10 år siden Sør-Trøndelag fylkeskommune, Nord-Trøndelag fylkeskommune og Trondheim kommune etablerte et samarbeid om film og opprettet Midtnorsk filmsenter AS. Året etter, i 2006, ble Filminvest Midt-Norge etablert, da under navnet Midtnorsk filmfond AS. Det politiske samarbeidet om de strategiske grepene i regionen har vært avgjørende for at filmområdet i Midt-Norge har hatt den sterkeste bransjeutviklingen på landsbasis. Kulturdepartementet er nå i sluttfasen av arbeidet med en ny stortingsmelding for film som forventes framlagt sommeren De viktigste punktene i filmmeldingen sett fra Midt-Norge vil være: - i hvor stor grad staten prioriterer film i regionene - hvorvidt prøveordningen med statlige tilskudd til regionale filmfond videreføres som varig ordning, og hvilke kriterier som eventuelt legges til grunn for fordeling mellom regionene - hvorvidt kriteriemodellen for fordeling av statlige tilskudd til regionale filmsentre endres - hvorvidt en insentivordning for internasjonale produksjoner innføres - hvor den nasjonale filmkommisjonen lokaliseres - hvordan staten vil ivareta filmkulturelle tiltak, herunder filmtiltak for barn og unge Problemstilling 1: Hvordan sikre økt forutsigbarhet i finansiering av filmselskapene, og hvordan bør fordelingen være mellom eierne? Eierne økte tilskuddene til Midtnorsk filmsenter i 2015 med kr hver til finansiering av filmkommisjonen. Fylkeskommunene har lagt økningen inn i rammen, mens Trondheim kommune har bidratt med et engangstilskudd. For 2016 søker filmsentret om å opprettholde tilskuddet til filmkommisjonen på til sammen kr , samt en økning på kr til dekking av pris- og lønnsstigning. Filminvest Midt-Norge har søkt om 2 millioner kr fra hver av eierne for 2016 der kr skal gå til drift og kr skal brukes som investeringsmidler. Statstilskuddet til det enkelte fond har ligget fast på samme nominelle beløp over flere år: Mottatt statstilskudd, (i hele tusen) Sum Filminvest Midt-Norge Filmcamp (Troms) Film (Indre Østland) Filmkraft Invest (Rogaland) Fuzz (Vestlandet) Sum

2 Det lave statstilskuddet til Filminvest Midt-Norge skyldes at eiernes tilskudd i perioden var for lite til både å ivareta driften og matche statens krav om 50 % regional medfinansiering av fondsmidlene. Endringen kom ved at Sør-Trøndelag fylkeskommune og Trondheim kommune stilte fondsmidler til disposisjon fra og med 2011, en ordning som nå opphører. I 2015 har Filminvest Midt-Norge fått en forholdsvis større økning i statstilskuddet sammenlignet med de andre filmfondene. Departementets fordeling av midler til filmfond i 2015 er basert på vurderinger av filmbransjens størrelse i regionen og fondets arbeid og resultater. For 2015 er Filminvest Midt-Norge tildelt kr kr i tilskudd fra staten til utvikling og produksjon (fondsmidler), under forutsetning av at regionen minimum bidrar med tilsvarende beløp. Det forutsettes dessuten at regionen dekker driften av fondet. Filminvest Midt-Norge har derfor søkt om en betydelig økning i tilskuddet fra eierne. For at filmfondet ikke skal tape statsmidler må eierne til sammen bidra med minimum fra kr til kr i økte tilskudd /fondsmidler i 2016 (beregnet fra nivået i 2015). Problemstilling 2: Hvordan få på plass en partnerskapsavtale mellom eierne? Ved etablering av Midtnorsk filmsenter AS og Filminvest Midt-Norge AS bidro Sør-Trøndelag fylkeskommune, Nord-Trøndelag fylkeskommune og Trondheim kommune med like store beløp i aksjekapital. Eierandelene ble fordelt likt mellom eierne, men det forelå ingen forpliktende avtale om finansiering av drift og utvikling av filmselskapene. Siden etableringen har både regionale tilskudd til drift og utvikling og statlige tilskuddsmidler til produksjon av film økt, men det er til dels store variasjoner i eiernes økonomiske bidrag. Fordelingen av tilskudd til Midtnorsk Filmsenter går fram av figurene 1-3 i vedlegg. Fordeling av tilskudd til drift og fondsmidler til Filminvest Midt-Norge framgår av figurene 4-7. Vedleggene viser at fondet har disponert eksterne investeringsmidler som utgjør 13 % av samlede regionale fondsmidler i perioden Resterende andel er fordelt på eierne, Sør-Trøndelag fylkeskommune (58 %), Trondheim kommune (16 %) og Nord-Trøndelag fylkeskommune (13 %). Sør-Trøndelag fylkeskommune vedtok i FT-sak 119/13 Eierstrategi for aksjeselskap i kultursektoren: Filminvest Midt-Norge AS, Midtnorsk Filmsenter AS, Museene i Sør-Trøndelag AS og Trøndelag Teater AS at eierne burde utarbeide en felles strategi for å sikre mer forutsigbar finansiering av filmselskapene, samt inngå en forpliktende avtale om tilskudd til drift og utvikling. Konklusjon Rådmennene har derfor under arbeid: Forslag til filmstrategi som skal legges fram i egen sak så snart som mulig etter at stortingsmeldingen foreligger Partnerskapsavtale med finansieringsmodell for eiernes tilskudd til drift og utvikling av Midtnorsk filmsenter AS og Filminvest Midt-Norge AS, som legges fram i egen sak før sluttbehandling av regional strategi. Rådmennene vil drøfte ulike kriterier for fastsetting av fordelingsnøkkel for eiernes tilskudd til filmselskapene. Det er behov for at avtalen skal ha virkning fra og med Etablering av en arbeidsgruppe som skal vurdere filmfondet som næringsfond/såkornfond og utarbeide en modell som kan bidra til å sikre økt privat kapital

3 Tabeller og figurer Finansiering av Midtnorsk filmsenter AS Figur 1 Figur 2

4 Figur 3 Finansiering av Filminvest Midt-Norge AS Figur 4

5 Figur 5 Figur 6

6 Figur 7