MANDAL KOMMUNE Rådmannen

Transkript

1 MANDAL KOMMUNE Rådmannen DERES REF: VÅR REF: SAKSBEHANDLER: ARKIVKODE: DATO: 2007/ Torbjørn Willumsen, DELEGASJONSREGLEMENT Dette notat inneholder bystyrets delegasjoner til administrasjonen (rådmannen), med rådmannens videre delegasjoner (vist i kursiv). Notatet er ført ajour med endringer i lovverk og er vedtatt av bystyret RÅDMANNENS GENERELLE MYNDIGHET. Rådmannen er øverste leder for den samlede kommunale administrasjon, og har full instruksjonsmyndighet overfor alle ansatte, jfr. kl. 23 nr.1. Rådmannen har ansvaret for å disponere kommunes ressurser, og for drift av alle kommunens tjenester, tiltak, virksomheter og anlegg så langt ikke ansvaret er lagt til andre. Rådmannen gis ellers myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning, dersom ikke annet fremgår av lov eller bystyrevedtak, reglementer for folkevalgte organer, eller av sikker praksis i Mandal kommune. Rådmannen ivaretar det daglige arbeidsgiveransvar på kommunes vegne, og skal være pådriver innenfor hele lønns-, personal-, ledelses- og organisasjonsfeltet, og avgjør personal- og organisasjonssaker, så langt det ikke er lagt til andre organer. Rådmannen har anvisningsmyndighet som kan videredelegers etter eget attestasjons- og anvisningsreglement. Dersom den person som er ansvarlig for kommunens utbetalinger, blir tatt ut i streik ved en eventuell arbeidskonflikt, overføres rådmannens anvisningsmyndighet til ordføreren. Rådmannen sørger da for de utbetalinger som skal foretas. 2. VIDEREDELEGASJON Rådmannen har anledning til å videredelegere sin myndighet innen de rammer som fremgår av lov. Slik delegasjon er begrenset til de saker og avgjørelser som organisasjonsmessig er lagt til vedkommende stilling. Delegasjonene skal være skriftlige. POSTADRESSE: BESØKSADRESSE: TELEFON : INTERNETT: Postboks 905 Rådhuset, Ytre Sandgt. 25 TELEFAKS: E-POST : fellespost@mandal.kommune.no 4509 MANDAL BANKKTO : ORG.NR :

2 Enhetsledere og tilsvarende har anledning til å videredelegere til ansatte innen enheten, etter at tillatelse er innhentet fra rådmannen. Delegasjonene skal være skriftlige, og kopi skal sendes til rådmannen og revisjonen. Enhetsleder kan inngå skriftlig avtale med Tjenestetorvet om at nærmere angitte oppgaver utføres av Tjenestetorvet. Kopi sendes rådmannen og revisjonen. Rådmannen kan forlange enhver sak lagt frem for seg til orientering eller avgjørelse. 3. KLAGE OG LOVLIGHETSKONTROLL. Enkeltvedtak som fattes etter delegert myndighet i medhold av kommuneloven, kan påklages etter reglene i forvaltningsloven til kommunens klageutvalg oppnevnt i medhold av fvl. 28, 2. ledd. Klage over vedtak etter særlover følger disse lovers klageregler. Om lovlighetskontroll gjelder reglene i kl FORHOLDET TIL BYSTYRET OG FOLKEVALGTE ORGANER. Bystyret, og folkevalgt organ for saker innen eget ansvarsområde, kan forlange enhver sak lagt frem for seg til orientering eller avgjørelse, jfr. kl BUDSJETT- OG ØKONOMISAKER. Rådmannens myndighet fremgår av eget økonomireglement. 6. FULLMAKT TIL Å UNDERTEGNE DOKUMENTER. Rådmannen har med hjemmel i kl. 9 nr. 3 myndighet til å undertegne på kommunens vegne, i saker der ordfører ikke skal undertegne. På samme måte som ved underskrift av ordføreren, må det foreligge nødvendig godkjenning ved vedtak i bystyret, folkevalgt organ eller ved administrativt vedtak. Rådmannen kan videredelegere myndighet til å underskrive dokumenter på vegne av kommunen så langt annet ikke fremgår av lov, i medhold av lov eller politisk vedtak. 7. FULLMAKT TIL Å BEGJÆRE PÅTALE. Rådmannen har myndighet til å begjære påtale på kommunens vegne etter straffelovens 79, 5. ledd, i alle saker (Kommunalsjef stab). 8. STILLINGSRESSURSER, PERSONALSAKER, LOKALE FORHANDLINGER, ANDRE FORHANDLIGER OG DRØFTINGER ETTER HOVEDTARIFFAVTALEN OG HOVEDAVTALEN Rådmannen har myndighet til å opprette og nedlegge stillinger og foreta ansettelser innenfor budsjettets rammer. Denne myndighet, samt myndighet til å treffe avgjørelser i personalsaker etter lov og kommunens reglement og retningslinjer, delegeres enhetsledere innenfor eget ansvarsområde. Rådmannen representerer arbeidsgiver i alle saker som er hjemlet i Hovedtariffavtalen og Hovedavtalen.

3 Denne myndighet delegeres personalsjefen med unntak av lokale lønnsforhandlinger for kap. 3 i Hovedtariffavtalen. 9. DELEGASJON ETTER BARNEVERNLOVEN Kommunens avgjørelsesmyndighet etter loven (Barnevern Sør) 10. SÆRSKILTE DELEGASJONER. ALKOHOLLOVEN: Søknad om ambulerende skjenkebevilling, 4-5. Søknad om utvidelse av skjenkelokalet for en enkelt anledning Skifte av styrer og stedfortreder i eksisterende bevilling Inndra bevilling for 1 uke dersom fastsatt frist for innsending av omsetningsoppgave, foreløpig oppgjør eller endelig oppgjør, ikke overholdes. Bevilling for en enkelt anledning. Tildele prikker etter forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk Barnehageloven: (Barnehageenheten) Byggeprosjekter: Forberede, planlegge og gjennomføre byggeprosjekter etter oppdrag fra bystyret eller annen utpekt oppdragsgiver. (Bydrift) Dette innebærer bl.a.: - Fastsette prosjektledelse og prosjektsekretariat - Engasjere arkitekt, eventuelt utlyse arkitektkonkurranse - Oppnevne brukergrupper/arbeidsgrupper og innhente uttalelser fra interesserte parter. - Utarbeide forprosjekt med kostnadsoverslag, foreløpig byggebudsjett og framdriftsplan for prosjekteringen. - Undersøke finansierings- og tilskuddsordninger fra stat/fylke/private. - Sørge for politisk behandling av forprosjekt med kostnadsramme. - Engasjere tekniske konsulenter, eventuell annen ekspertise som er nødvendig. - Engasjere eventuell byggeleder - Koordinere planleggingsarbeidet - Sørge for utarbeidelse av arbeidstegninger og anbudsdokumenter - Innhente og vurdere anbud - Velge utførende entreprenører og inngå kontrakter innenfor gitte økonomiske og/eller andre rammer og forutsetninger. - Være økonomisk og planmessig ansvarlig overfor bystyret. - Utarbeide framdriftsplan for byggesaken. - Gjennomføre byggesaken i henhold til godkjente planer og budsjett. - Innhente alle nødvendige tillatelser og lignende - Foreta mindre endringer og omprioriteringer innenfor budsjettrammen. - Melde om eventuelle budsjettavvik til rådmannen - Beslutte når et byggeprosjekt er å anse som avsluttet. - Framlegge endelig byggeregnskap for bystyret. - Ivareta kommunens interesser i forhold til garantiforhold mv., så som 1-års befaringer, garantitider etter kontakter, og å påpeke feil og mangler i følge avhendingsloven.

4 Eierseksjonsloven: Eigedomsregistreringslova (Matrikkellova): Eigedomskattelova: (Kommunalsjef stab) Film- og videogramloven: Gi konsesjon for visning av film og video. (Kultur) Folkehelseloven: Kommunens myndighet etter loven (Kommuneoverlegen) Forpaktningsloven: Forurensningsloven: Være renovasjonsmyndighet, og treffe vedtak etter forskrifter om renovasjon. (Bydrift) Være forurensningsmyndighet, og fatte vedtak etter forurensningsloven og tilhørende forskrifter, med unntak av saker etter forurensningsforskriftens 15A-4, (Bydrift). Kommunens myndighet etter forurensningsforskriftens kap. 4 (Anlegg, drift og vedlikehold av planeringsfelt), og etter forskrifter om gjødselvarer mv av organisk opphav. (Videredelegert til rådmannen i Marnardal kommune etter reglene om administrativt vertskommunesamarbeid i kl. 28b. Igjen videredelegert til Friluftsloven: Kommunens myndighet etter loven. Granneloven: Opptre på kommunens vegne i naboforhold, herunder ansvaret for uttalelser til nabovarsel (Bydrift).

5 Gravferdsloven: Kommunens myndighet etter 9 Helse- og omsorgstjenesteloven: (Avdeling for behovsvurdert tjenestetildeling ABT) Med følgende unntak: 3.2 punkt 6c Plass i institusjon, herunder sykehjem. (ABT, NAV) 5.4 Politiattest. (ABT-avd. for behovsvurdert tjenestetildeling, Miljøterapeutiske tjenester, Hjemmebaserte tjenester, Institusjons- og forebyggende tjenester, NAV Mandal, Familiens hus) Kapittel 9 Rettssikkerhet ved bruk av tvang og makt overfor enkelte personer med psykisk utviklingshemming. (Miljøterapeutiske tjenester, Hjemmebaserte tjenester, Institusjons- og forebyggende tjenester,) Kapittel 10 Tvangstiltak overfor rusmiddelavhengige. (NAV Mandal) Kapittel 11 Finansiering og egenbetaling Vederlag for helse- og omsorgstjenester. (Miljøterapeutiske tjenester, Hjemmebaserte tjenester, Institusjons- og forebyggende tjenester, NAV Mandal) Hundeloven: Helsepersonelloven: 36 Forskrift om innsamling og behandling av helseopplysninger (Kommuneoverlegen) i dødsårsaksregisteret. 37 Forskrift om meldinger til system for vaksinasjonskontroll. (Familiens hus) Husbankens låneordninger: Fatte avgjørelser om Husbankens videreutlånsordninger som forvaltes av kommunen, etter fastsatte regler (Tjenestetorv). Slette gjeld inntil kr i spesielle tilfeller (Kommunalsjef stab). Slette pant i eiendom ved mislighold av lån, dersom det ved det kan oppnås frivillig salg av eiendommen (Tjenestetorv). Beslutte at gjeld skal inndrives (Tjenestetorv). Innvilge avdragsutsettelse i inntil et år (Tjenestetorv). Godkjenne at opparbeidet restanse tillegges lånesaldo, fastsette nytt terminbeløp, eller forlenge lånets løpetid, for å oppnå betalingsavtale som låntaker kan betjene (Tjenestetorv) Introduksjonsloven: Kommunens myndighet etter loven (NAV Mandal)

6 Kapittel 4 Opplæring i norsk og samfunnskunnskap. (Kvalifiseringsenheten) Jordloven: Kommunale avgifter m.v: Saker om vann- og kloakkavgifter etter forskriftene, herunder fritak for/reduksjon av avgiftene. (Bydrift). Saker om renovasjonsavgift, herunder fritak for/reduksjon av avgiften. (Bydrift) Saker om avgift for feiing, herunder fritak for/reduksjon av avgiften. (Bydrift) Saker om gebyr etter matrikkellova, plan- og bygningsloven, eierseksjonsloven og forurensningsforskriften, herunder fritak for/reduksjon av avgiftene. Konsesjonsloven: Kringkastingsloven: Gi uttalelser til søknader om nærkringkasting. (Kultur) Lakse- og innenlandsfiskeloven: Matloven: Matrikkellova (Eigedomsregistreringslova): Motorferdsel i utmark:

7 Naturmangfoldsloven: (Kap. 2 til Teknisk forvaltning) Kommunens myndighet etter 18, siste ledd og 54 og 55 er videredelegert til rådmannen i Marnardal kommune etter reglene om administrativt vertskommunesamarbeid i kl. 28b. Igjen videredelegert til landbrukssjefen. Delegasjonen omfatter enkeltsaker og saker uten prinsipiell betydning ) Naturskadeloven: (Kommunalsjef byutvikling) Odelsloven: Opplæringslova: Gjelder ikke myndigheten til å fastsette forskrifter til 2-5, første ledd. (Berørte enhetsledere (rektorer, barnehageenheten og kultur), med unntak av 5-1 for Mandal kommunes elever ved skoler i andre kommuner, og kap. 7 (jfr. 13-4), som delegeres til kommunalsjef oppvekst. Unntaket gjelder også kommunens trekking av fag og elever til sentralt gitt eksamen). Pasient- og brukerrettighetsloven: Kapittel 4 Samtykke til helsehjelp (Familiens hus, miljøterapeutiske tjenester, hjemmebaserte tjenester, institusjons og forebyggende tjenester) Kapittel 4 A Helsehjelp til pasienter uten samtykkekompetanse (Institusjons og forebyggende tjenester, hjemmebaserte tjenester, miljøterapeutiske tjenester) Kapittel 7 Klage (Familiens hus, miljøterapeutiske tjenester, hjemmebaserte tjenester, institusjons og forebyggende tjenester, NAV Mandal, ABT) Plan- og bygningsloven: Myndighet til å behandle alle enkeltsaker etter bebyggelsesplan, reguleringsplan og kommuneplan. Myndighet etter lovens 1-8 (forbud mot bygging og fradeling i 100m-beltet langs sjøen). Myndighet etter lovens kap. 19 kap. 32 Myndighet til å fremforhandle utbyggingsavtaler etter kap. 17, og velge om, og i tilfelle hvilken metode for kompensasjon av merverdiavgift som skal benyttes. (Bydrift) Avtalene godkjennes av planutvalget. På grunnlag av godkjent utbyggingsavtale, delegeres rådmannen myndighet til å inngå de endelige avtaler om overføring av justeringsrett/-plikt, når anlegget er ferdig og mva-beløpet fastlagt. (Bydrift)

8 Myndighet til oppstart av regulering i tråd med overordnet plan etter kap. 12, 12-8 Administrativt vedtak referert for planutvalget. Myndighet til å foreta bagatellmessige endringer i reguleringsplaner etter Myndighet til å etablere særskilt ordning for å ivareta barn og unges interesser i planleggingen, jfr. 3-3, 3. ledd. Klager på administrative vedtak behandles av planutvalget. Psykisk helsevernloven: Kommunens myndighet etter loven (Kommuneoverlegen) Samferdselsloven: Avgi uttalelse på kommunens vegne i alle løyvesaker (Kommunalsjef byutvikling). Serveringsloven: Søknad om serveringsbevilling. Sivilbeskyttelsesloven (Lov om kommunal beredskap) Kommunens myndighet etter loven Kap. 4 kommunale plikter og Kap. 5 kommunal beredskapsplikt(kommunalsjef stab/ Teknisk forvaltning) Skogbruksloven Smittevernloven: 2-3 Forskrift om leger og annet helsepersonells melding (Kommuneoverlegen) og varsling av smittsomme sykdommer Forskrift om tuberkulosekontroll. (Kommuneoverlegen) 3-8 Vaksinering og immunisering av befolkningen (Kommuneoverlegen) 3-9 Forskrift om forhåndsundersøkelse av arbeidstakere (Institusjons- og forebyggende tjenester) innen helsevesenet antibiotika resistente bakterier. 4-1 Møteforbud, stenging av virksomhet, (Kommuneoverlegen) begrensning i kommunikasjon, isolering og smittesanering 4-7 Forskrift om smittevern i helseinstitusjoner (Institusjons- og -sykehusinfeksjoner. forebyggende tjenester)

9 4-10 Forskrift om skadedyrbekjempelse. (Kommuneoverlegen) Kap. 5 Plikter for smittede personer - tvangstiltak (Kommuneoverlegen) 6-2 Forskrift om tuberkulosekontroll. (Kommuneoverlegen) 7-1 Kommunens oppgaver (Kommuneoverlegen) Sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen: Kommunens myndighet etter loven (NAV Mandal) Stadnamnlova: Navnesaker (Kultur) Tilskott til livssynssamfunn: Tilskudd til livssynssamfunn etter lovens 1 og 3. (Tjenestetovet) Trudomssamfunnslova: Tilskudd til trossamfunn etter lovens 19 og 19a Tvisteloven: Valg av faste møtefullmektiger for forliksrådet, 6-7 nr. 6. Vannressursloven: Vannscooter: Forskrift av om bruk av vannscooter og lignende. Vegloven: Kommunens myndighet etter loven som vegstyresmakt, (Bydrift) med unntak av 29, 30 og 40. Vegtrafikkloven: Skiltmyndighet etter lovens 5 og forskriftenes 21 og 22. (Bydrift). Myndighet etter lovens 6, 5. ledd og 7. (Bydrift).

10 Myndighet etter lovens 37, så langt den er lagt til kommunen, til å borttaue feilparkerte biler fra kommunale grøntområder, parker, m.v. (Bydrift) Viltloven: Voksenopplæringsloven: (Kvalifiseringsenheten) Annet: Avgjøre saker etter betalingsreglement for hjemmebaserte pleie- og omsorgstjenester. (Hjembaserte tjenester, Miljøterapeutiske tjenester) Fastsette vederlag for institusjonsopphold (alders- og sykehjem). (Institusjons- og forebyggende tjenester, NAV Mandal) Fastsette husleie i kommunale serviceboliger (Bydrift) Ettergi bidragsgjeld inntil kr (Kommunalsjef stab) Prioritere og gi uttalelse til søknader om spillemidler. (Kultur) Fastsette billettpriser i Mandalshallen og svømmehallen. (Kultur) Fastsette utleiesatser i Mandalshallen og svømmehallen. (Kultur) Fastsette billettpriser på kinoen. (Kultur) Fastsette elevkontingent for kulturskolen. (Kultur) Midlertidig bruk av kommunale arealer (ubebygde). (Bydrift) Plassering av tekniske anlegg under terreng, i gategrunn og under andre kommunale arealer. (Bydrift) Salg av kommunale festetomter etter gjeldende retningslinjer. (Bydrift) Salg, makeskifte og utleie av mindre arealer kommunal grunn som må anses å være av helt kurant karakter. (Bydrift) Fordele tomter mellom kommunen og utbyggere i følge inngåtte avtaler i private boligfelt. (Bydrift) Behandle søknader om statstilskudd til kjøp og opparbeidelse av friarealer. (Bydrift) Avgjøre søknader om tilskudd til gamle skolehus og liknende. (Bydrift) Avtale om overdragelse av gamle skolehus etter retningslinjene. (Bydrift) Prioriteringsliste for gatelys og saker om enkeltanlegg. (Bydrift) Prioritere og fordele tilskudd til private veier. (Bydrift) Fastsette billettpriser og betalingssatser Buen kulturhus. (Kultur) Generelt: Hvis ovennevnte lover erstattes av ny lovgivning, anses delegasjonene til rådmannen å gjelde disse nye lovene. Det forutsettes at de nye lovene gir rådmannens delegasjon tilnærmet samme innhold og omfang.

11