Saksfremlegg. Planlagt behandling: Planutvalget Kommunestyret

Transkript

1 Saksfremlegg Saksnr.: 05/ Arkiv: PLNID Sakbeh.: Jakob Jakobsen Bæhr Sakstittel: REGULERINGSPLAN FOR HYTTEOMRÅDE GNR. 04/40- I LANGFJORD- SLUTTBEHANDLING Planlagt behandling: Planutvalget Kommunestyret Innstilling: ::: &&& Sett inn innstillingen under IKKE RØR LINJA&&& Med hjemmel i PBL 27-1 nr.2, vedtas reguleringsplanen for nytt hytteområde i Langfjord i Alta, Gnr.4/40 bestående av plankart og bestemmelser, begge datert ::: &&& Sett inn innstillingen over IKKE RØR LINJA&&& Saksopplysninger:... &&& Sett inn saksopplysninger under IKKE RØR LINJA&&& Vedlegg: 1) Plankart, datert ) Bestemmelser og retningslinjer, datert ) Planbeskrivelse, datert med høringsuttalelser av eldre og nyere dato 4) Oversiktskart A og B som viser planområdets beliggenhet 5) Geotekniske rapporter Andre saksdok.: 1) Mappe, sak nr. 05/ 3437 og 04/ 4944 Bakgrunn: Jan Arne Pettersen søkte den Alta kommune om å få plassert et hyttefelt innenfor eiendom Gnr. 4/ 40 i Langfjord. I brev datert anbefalte plan- og bygningssjefen at det ikke ble utarbeidet reguleringsplan for det aktuelle området. Sistnevnte på bakgrunn av at eiendommen befinner seg innenfor NGI`s skredsonekart, samt at kommuneplanens arealdel skulle rulleres innen Planforslaget som nå foreligger er utarbeidet av Rambøll RI og fremmes som et privat reguleringsforslag jfr. Plan- og bygningslovens 30, på vegne av Jan Arne Pettersen. Planutvalget vedtok i møte ( sak.nr.44/08 ) at planforslaget skulle legges ut til offentlig ettersyn i 30 dager, hvilket ble annonsert både i Altaposten og Finnmark Dagblad med tilbakemeldingsfrist Under offentlig ettersyn av planforslaget kom det inn to uttalelser, hvorav ingen av disse hadde noen form av innsigelse.

2 Planforslaget: Planforslaget består av plankart (vedlegg 1) og bestemmelser sist revidert (vedlegg 2) samt planbeskrivelse (vedlegg 3). Planområdet utgjør totalt omlag 7 daa. og ligger på nordsiden av Langfjorden på veien til Rivarbukt, se for øvrig vedlagte oversiktskart (vedlegg 4). Planområdet grenser i vest mot eiendommen Gnr. 4 Bnr. 39 og tilhører Bjarne Johannesen. Mot øst grenser området mot Jan Tore Iversen og Beate Larsen på Gnr. 4. Bnr. 41, og på nordsiden av eiendommen 4/40 eier Finnmarkseiendommen. I planforslaget legges det opp til en fradeling av totalt 6 nye hyttetomter, med adkomst og parkering. Det er tidligere skilt ut en tomt fra eiendommen, denne er bebygd med en hytte og tilhørende uthus. Tomtene har areal fra m 2. På hver tomt tillates oppført en hytte samt et frittliggende uthus. Relativt stor helning sammen med forholdsvis stor avstand mellom hyttene resulterer i at ingen av hyttene hindrer utsikt for hverandre. Adkomsten til området skjer via Rivarbuktveien som er en kommunal veg. Parkering er foreslått lagt på oversiden av veien, men så langt ut at normal brøyting ikke vil bli hindret. Parkeringskapasiteten vil tilsvare 1,4 biler pr. hytte, dette tilsvarende 7 biler. Fra parkeringsplassen vil det bli lagt opp til gangsti til hver enkelt hytte. Planforslaget ombefatter et naustområde med tilhørende gangvei med 2 meters bredde fra kommunal veg og ned til fjæra. Det er for øvrig en lavspentledning gjennom området som gjør at det vil være enkelt å få hyttene tilknyttet strøm. Fremføringen av strøm forutsettes å gå via jordkabel. Hyttene vil etableres med innlagt vann og avløp, der vannforsyningen vil være grunnvann, mens avløpet tenkes utført som septikkanlegg med overløp til sjø. VA- anlegget forutsettes som fellesanlegg for de planlagte hyttene. For en mer utfyllende beskrivelse av planområdet henvises det til planbeskrivelsen (vedlegg 3) Øvrige planer i området: Planområdet er tidligere uregulert. Området er i kommuneplanens arealdel (datert ) avsatt til LNF- område uten bestemmelse om spredt bebyggelse. Kommuneplanens arealdel skal for øvrig revideres/ rulleres i løpet av Risiko- og sårbarhetsmessige forhold:

3 (vedlegg 5) Norges Geotekniske Institutt (NGI) gjennomførte befaring av eiendommen den På bakgrunn av befaringen skriver NGI i brev datert følgende: De grove urmassene virker stabile og her er ingen bekker eller annen aktiv erosjon som tilsier fare for jordskred. Eiendommen tilfredsstiller derfor kravet til sikkerhet etter plan- og bygningsloven etter vår vurdering. Mht. snøskred ligger terrenghelningen i underkant av 30 grader, hvilket gjør sannsynligheten for større snøskred liten. Administrasjonen anser på bakgrunn av dette forholdene knyttet til eventuelle rasfare som avklart ( rapportnr ). Hva angår grunnundersøkelse (geoteknikk) ble området undersøkt av Multiconsult i uke 45, 2007 ( rapportnr av ). Følgende fremgår av rapporten: Grunnundersøkelsen bekrefter at stabiliteten i de naturlige skråningene for begge områdene (eiendommene 4/40 og 4/45) vurderes å være tilfredsstillende, og uttaler følgende: Det ble ikke registrert betydelige tegn på utglidning eller erosjon ved de punktene hvor grunnvannsutbrudd oppstår. Bekkene som går gjennom tomtene og leder bort vannet fra fjellsiden ovenfor anbefales opprettholdt, enten med opprinnelig vegetasjon eller med ny erosjonssikring. Behovet for dreneringsgrøfter bør vurderes. Rapporten viser for øvrig til anbefalt pilarløsning for hyttene, men utelukker ikke sokkel- løsning da dette reduserer betraktelig for hyttenes egenvekt. Høring/merknader: Merknader av eldre og nyere dato er oppsumert, også i hht. offentlig ettersyn i Juli Oppsumeringen av disse, samt forslagsstillers kommentarer er gitt i vedlegg 3- planbeskrivelse. Av uttalelsene det refereres til ovenfor er det ingen instanser som har rettet seg negativ til planutarbeidelsen, heller ikke ved utlegging til offentlig ettersyn.

4 Vurdering: I forhold til ordinære hyttefelt i kommunen (Bollo, Leirbotnvann, m.fl.) vil dette hyttefeltet være preget av konsentrert hyttebebyggelse. Dette er imidlertid et trekk som vil bli mer og mer vanlig i tiden som kommer, og er ofte en konsekvens av at grunneier ønsker å få flest mulig hyttetomter for salg. Tomtene som tenkes fradelt i dette tilfelle er imidlertid forholdsvis romslige (om lag 1 daa.). Området ligger i umiddelbar nærhet til sjøen og man har herfra flott utsikt mot øst, vest og sør. Lokaliteten er forøvrig vendt mot sør, og er således et av de gunstigste områdene m.h.t. solforhold i Langfjord. Det er planlagt opparbeidet totalt 7 parkeringsplasser noe som må kunne forventes å være tilstrekkelig. Den største trafikken vil vesentlig være i helger/ferieperioder, mens det i andre perioder vil være liten/ingen aktivitet. Man vil således ikke ha en konstant trafikk. Erfaringer fra andre hyttefelt tilsier at kun enkelte hytter er i bruk samtidig. Det er i høringsperiodene ikke kommet inn uttalelser som tilsier at området ikke kan/bør bebygges. Fylkesmannens miljøvernadeling anbefaler på generelt grunnlag at fellesområder bør reguleres til Spesialområde-friluftsområde, jfr. PBL 25 nr. 6. Sistnevnte er etterfulgt i planforslaget og er absolutt en bekreftelse på god planmessig vurdering. Et forhold som trolig taler for at slike områder reguleres til friluftsområde, er at det vil være naturlig både for brukere av naust og turgåere å kunne gå gjennom planområdet dersom de skal i fjæra eller gå fotturer til fjellområdet på nordsiden av det planlagte hyttefeltet. I forhold til reindriftsinteresser vil etableringen av hyttefeltet åpenbart redusere reinens frie passasje gjennom selve planområdet, men vil på ingen måte sperre av øst- vest passasjen i sin helhet. Av hensyn til reindrifta skal det jfr. Reindriftsforvaltningens uttalelser, samt i hht. reguleringsbestemmelsenes generelle bestemmelser- 2, ikke tillates oppført gjerder innenfor planområdet. Dette forhindrer at rein og andre beitedyr ikke hindres fysisk fra å passere gjennom selve hytteområdet. Planforslaget er i utgangspunktet i strid med kommuneplanens arealdel, men avklaringer knyttet til geotekniske/ skredfaremessige forhold, samt at det etter varsling og utlegging til offentlig ettersyn ikke foreligger vesentlige motforestillinger gjør at planadministrasjonen stiller seg positiv til planforslaget.

5 Økonomiske konsekvenser: Det stilles i planforslaget krav om at p-plass, adkomstvei, VA- anlegg og strømtilførsel skal være ferdig opparbeidet frem til tomtene før byggetillatelse vil bli gitt. I og med at adkomstvei og p-plass reguleres til fellesområde, er det i utgangspunktet eierne av de ulike tomtene som er økonomisk ansvarlig for opparbeidelsen. Senere vedlikehold av veien er imidlertid hytteiernes felles ansvar. Planen inneholder forøvrig ingen forhold som tilsier utgifter tilknyttet Alta kommune. Konklusjon: Etter en helhetlig vurdering anbefaler administrasjonen at reguleringsplanen for hytteområde Gnr. 04. Bnr. 40 i Langfjord i Alta med tilhørende kart og bestemmelser- skal vedtas. Bjørn Atle Hansen Bengt Fjellheim Reidar Andrè Olsen Rådmann Drift- og utbyggingssjef Fagleder- plan... &&& Sett inn saksopplysninger over IKKE RØR LINJA&&&