Hovedmål: Innbyggerne er regionens viktigste ressurs vi vil bevare og utvikle kompetansen i Fjellregionens befolkning.

Transkript

1 Tynset og Røros som motorer i regional utvikling i Fjellregionen Område: Kompetanse Målsetting Iverksette tiltak innen kompetanseområdet for å styrke regionsentrene som motorer i regional utvikling i Fjellregionen, i nær samhandling med sine nabokommuner. Denne delen av utredningen tar for seg området kompetanse, og er basert på følgende dokumentasjon: Fylkesrådets forslag til økonomiplan og årsbudsjett 2015 for Hedmark fylkeskommune. «Framtidstro og optimisme skal prege hele Hedmark i 2020» -regional planstrategi Fylkesrådmannens forslag til strategiplan med budsjett 2015 for Sør- Trøndelag fylkeskommune Skolebruksplan 4 (Sør-Trøndelag) Høringsbrev tilbudsstruktur vgo 2015/2016 for Hedmark og Sør-Trøndelag Forskriftsendringer inntak til videregående opplæring Strategiplan Sør-Trøndelag Strategisk plan for Fjellregionen Siste utkast til samfunnsanalyse av Fjellregionen NOU: 2014:7 Elevenes læring i fremtidens skole I tillegg innspill fra felles kommunestyremøte Ulike møter og informasjon fra bl.a. oppvekstsjef i Røros, utdanningssjef i Tynset, leder av rektorkollegiet, koordinator rådgiverforum, Røros voksenopplæringssenter, Tynset opplæringssenter, Røros Ressurs og Tynset Studie- og høgskolesenter. Hentet fra Strategisk plan i Fjellregionen Hovedmål: Innbyggerne er regionens viktigste ressurs vi vil bevare og utvikle kompetansen i Fjellregionens befolkning. Strategier: Tiltrekke og utvikle mer kompetent arbeidskraft i regionen. Være ledende innen ungt entreprenørskap i Norge. Utvikle attraktive utdanningstilbud og kompetansemiljøer som er etterspurt av næringsliv, offentlige virksomheter og utdannings-søkende. 1

2 Tiltak i handlingsplanen for 2013/2014: Etablere utvidet kompetanseenhet ved Nord-Østerdal videregående skole (VILsenteret) og utvikle samarbeidet med Røros Ressurs m fl om utdanningstilbudene. Styrke kontakten med høyskolene for å gi attraktive desentraliserte utdanningstilbud. Aktivt arbeide for å bidra til et godt helhetlig utdanningstilbud og samhandling mellom de videregående skolene i regionen. Fortsette den forsterkede innsatsen for entreprenørskap i skolene, vurdere nye tiltak og arrangere Skapende Ungdomsmesse. Utvikle samarbeidet mellom næringsliv og skole. Aktivt bidra til å utvikle Storsteigen VGS til et kompetansesenter for fjellandbruket. Aktivt bidra til at Røros videregående skole får formell status som ressursskole i sørsamisk område. Innledning: Menneskene er den viktigste innsatsfaktoren i arbeidslivet i kunnskapssamfunnet. Å investere i kunnskap og kompetanse er grunnlaget for framtidig velferd og verdiskaping, og av stor betydning for enkeltmenneskers mulighet til å realisere seg selv. I dagens kunnskapssamfunn kreves det at denne ressursen vedlikeholdes og utvikles. Det skjer først og fremst ved tilegnelse og bruk av ny kunnskap og kompetanse gjennom hele livsløpet. Et høyt lønns-, skatte- og kostnadsnivå gir grunn til å hevde at kunnskap og kompetanse er særlig viktig for å sikre Norges konkurranseevne framover. Arbeidsmarkedet endrer seg raskt. Det stiller store krav til høyt utviklet kunnskap, kompetanse og omstillingsevne. Mer effektiv bruk av arbeidskraft og kapital ser ut til å bli den viktigste kilden til velstand og velferd over tid. Det vil bli stadig vanskeligere å komme i arbeid for en som har videregående skole uten fag eller svennebrev som høyeste utdanning, eller ikke har fullført videregående opplæring. Forskere har funnet at det er ti kompetanser som går igjen både i internasjonale og nasjonale sammenhenger: Fagkompetanse IKT-kompetanse Kommunikasjon og samarbeid Kreativitet og innovasjon Kritisk tenkning og problemløsing Metakognisjon og å lære å lære Personlig og sosialt ansvar-etisk og emosjonell bevissthet Kulturell bevissthet og kompetanse Liv og karriere/jobbkompetanse Borgerskap-lokalt og globalt Fra «NOU: 2014:7 Elevenes læring i fremtidens skole» 2

3 Kompetanseheving skjer på mange områder i mange sammenhenger. Kompetanse er viktig for videre utvikling og vekst i regionen og en hovedutfordring for næringsutvikling og omstillingsbehov. Det er behov for økt utdannings- og kompetansenivå i næringslivet, blant annet fordi dette er en avgjørende faktor for vekst og omstilling. Dagens situasjon Regionen har over mange år hatt en kultur for læring. En utfordring blir at vi ikke slår oss til ro med dette, men har videre fokus. Dessuten hvordan vi legger til rette og lager systemer slik at fremmedspråklige tilflyttere får ta del i den samme kulturen. Opplæring Grunnskolene i regionen skårer høyt når det gjelder grunnskolepoeng. Dette er viktig blant annet for gjennomføring og for å forebygge frafall i videregående skole. Det er en sammenheng mellom karakternivå og gjennomføring. Rektorkollegiet i Fjellregionen(ungdomsskoler+videregående) har regelmessige møter, men det er ei utfordring at skolene sokner til hver sine Fylkesmenn og opplegg gjennom disse. Rådgiverne i grunnskole og videregående har et eget rådgiverforum for Fjellregionen, der de samles to ganger i året. Det har gjennom årene vært varierende grad av regelmessige møter mellom rektorene ved de tre videregående skolene. Nå legges det opp til to møter iåret. Grunnskolene i Nord-Østerdalen har hatt et samarbeid fra 1990-tallet der utdanningssjef i Tynset kommune har ansvar for dette samarbeidet. Felles kompetanseplan og prioriteringer for skolene står sentralt. Regionalt skoleeiernettverk er etablert, og Fjellregionen er en eksamensregion. De fådelte skolene i Nord-Østerdalen har i flere år hatt et fådeltskolenettverk. Fagertun, Os og Tolga skoler er nå invitert inn i dette nettverket. Røros og Holtålen kommuner har et veldig tett skolesamarbeid og tilhører fådeltskolenettverket i Gauldalsregionen. Det er også etablert samarbeid mellom grunnskole- og vgsnivå som Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har dratt i gang. Voksne kan ha rett til grunnskoleopplæring etter søknad hvis de tidligere ikke har fullført grunnskolen. Dette er en rett de har etter Opplæringslovas 4A-1. Pr. dags dato tilbyr ingen av kommunene i Fjellregionen grunnskoleopplæring for voksne i fem fag: norsk, engelsk og matematikk. I tillegg to av fagene: samfunnsfag, naturfag og religion, livssyn og etikk (RLE). Innføringsklasse (for ungdom mellom år) ved Nord-Østerdal vgs er et spleiselag mellom Hedmark fylkeskommune og kommunene der ungdommene etter opplæring får vitnemål fra grunnskolen. De bruker ikke av ungdomsretten sin ved å søke dette tilbudet. Behovet for grunnskoleopplæring vil øke framover og da først og fremst for innvandrere. Mange av dem kan ikke dokumentere skolegang fra hjemlandet. Forskriftsendringer gjeldende fra høsten 2013 skjerper kravet til gjennomført grunnskole (evt. godkjent fagene 3

4 gjennom en realkompetansevurdering) eller dokumentert 9 års grunnutdanning fra hjemlandet for inntak i videregående opplæring. Fremmedspråklige voksne har behov for opplæring, og flere vil da ikke være kvalifisert til opplæring på videregående skole. Mangfolds- og inkluderingsdepartementet har sendt ut et høringsforslag til endringer i statsborgerskapsloven. I dette ligger krav om at søkere mellom år skal beherske et minimum av norsk muntlig og bestå en test i samfunnskunnskap. Norskopplæring og samfunnskunnskap for innvandrere og flyktninger er kommunenes ansvar. Røros voksenopplæringssenter, Tynset opplæringssenter og Rendalen kommune ivaretar norskopplæring for denne gruppa i regionen. Det arrangeres felles kurs i samfunnsfag i Fjellregionen. Kommunenivået ser utfordringer på kompetansesiden i årene som kommer. Dette henger sammen med endrede kompetansekrav til lærere i grunnskolen samtidig med elevnedgangen i regionen. Det vil være et stort behov for kompetanse og rekruttering på den ene siden, og få nyansettelser (og overtallighet) og nedskjæringer innen skolesektoren på den andre. Videregående skole Nord-Østerdal vgs, Røros vgs og Storsteigen vgs kan vise til høy gjennomføringsgrad og skiller seg positivt ut i sine fylker. De tre videregående skolene har til sammen kunnet tilby opplæring innen alle de 12 programområdene. Det er til sammen tre områder på studiespesialisering og ni på yrkesfag. Medier og kommunikasjon fases ut ved Røros vgs og vil ikke bli tilbudt i regionen slik det ligger an nå. Både Hedmark og Sør-Trøndelag fylkeskommuner peker på behovet for en gjennomgang av tilbudsstrukturen i begge fylker i sine økonomiplaner for Gjennomgangen må ses i sammenheng med både reduserte rammer, samt elevnedgang. Det har i flere fora og medier kommet innspill fra lokalt næringsliv om behovet for utdanning innen både automasjon og matfag i tråd med satsinger i regionen. Røros Ressurs, Senter for voksnes læring i Nord-Østerdalen, Fjellugla Kompetanse, Folkeuniversitet og AOF Røros og Holtålen tilbyr opplæring/kurs for voksne på videregående skoles nivå. Fagskoletilbud Hedmark fylkeskommune har en samarbeidsavtale med Fagskolen Innlandet der sentrene i Hedmark skal benyttes. Senter for voksnes læring i Nord-Østerdalen samarbeider med Fylkesdekkende senter for nettundervisning i Trysil og fagskolen om å kunne tilby et desentralisert tilbud innen omsorg fra høsten Fagskoletilbud innen bygningsvern startet opp på Røros høsten Røros Ressurs tilbyr også fagskoletilbud. Storsteigen vgs har i lengre tid arbeidet for et fagskoletilbud innen fjellandbruk ved skolen. 4

5 Høgskoletilbud Høgskoleutdanning tilbys gjennom Røros Ressurs og Tynset Studie- og høgskolesenter. Begge steder er medlem av studiesentret.no, og får slik tilgang på flere høgskolestudier. Mer om studier og aktivitet på og fjellstudent på Facebook. Begge steder bidrar aktivt inn i arbeidet for lokale utdanningssentre gjennom NILUS ( Bersevnd Salbu er styreleder, og Thorleif Thorsen og May Tove Dalbakk er styremedlemmer. I 2014 ble det inngått en samarbeidsavtale mellom Regionrådet med Høgskolen i Hedmark vedrørende tilrettelegging av høgskolestudier i regionen. Det er også positivt at midler til utvikling av arkivstudier er lagt inn i statsbudsjettet. Høgskoletilbudet er fortsatt sårbart i regionen. Røros Ressurs har mistet ressurser til høgskolearbeidet i forbindelse med nedleggingen av Blilyst. En framtidig finansierings- og organiseringsstruktur er ikke på plass på Tynset. Ei dør ved Nord-Østerdal vgs Det har gjennom to prosjekter ved Regionrådet vært arbeidet for å samle og samordne ressurser knyttet til voksne når det gjelder veiledning og livslang læring. Senteret har blant annet kompetanse innen karriereveiledning og flerkulturell forståelse. Det er etablert et tett samarbeid med NAV som innebærer regelmessig tilstedeværelse av NAV i senteret. Vi er den første regionen i Hedmark som har fått til et slikt samarbeid. Hedmark er et av to fylker som ikke har etablert karrieresentre. Med utgangspunkt i senteret ved skolen bør det ses på muligheter for utvikle senteret videre til et karrieresenter. Fjelltrainee Fjelltrainee er en regional traineeordning som ble etablert i Det er to traineer i regionen nå. Daglig drift har siden etableringen vært utført av Kommunike. Det kan ligge gode effekter i å samarbeide med f.eks Trainee Innlandet. I Trøndelag finnes både KystTrainee og IntroTrainee. Ordningen bør være interessant å utnytte i enda større grad og ses i sammenheng med rekruttering av tilbakeflyttere/tilflyttere til regionen og bedriftenes behov for kompetanse. Ungt entreprenørskap og Skapende Ungdomsmesse Regionrådet for Fjellregionen har på vegne av kommunene (med unntak av Holtålen) i regionen en samarbeidsavtale med Ungt Entreprenørskap Hedmark som innebærer prosjektledelse av Skapende ungdomsmesse og forsterket innsats i skolene gjennom med utgangspunkt i UEs programmer. Dagens avtale ble inngått i Denne har sikret tilstedeværelse av egen rådgiver fra UE her i regionen og at alle kommunene har fått tilgang til ressursen fra UE. Skoleåret 2013/2014 var det totalt 69 elevbedrifter registrert i regionen. Fjellregionen har vært det gode eksemplet i Hedmark. Ingen region verken i Hedmark, Oppland eller Trøndelag kan vise til den samme aktiviteten som Fjellregionen når det gjelder elevbedrifter. Skapende ungdomsmesse ble arrangert for ellevte gang i Der deltok 49 elevbedrifter og 12 ungdomsbedrifter. Ungdomsbedrifter fra regionen gjør det bra på fylkesmesser og deltar i NM. Flere ungdommer har også deltatt på «Leder for en dag» der de får skygge hver sin toppleder i Norge gjennom en arbeidsdag. 5

6 Utfordringen framover vil være å holde trykket oppe og å videreutvikle den gode jobbingen, og at den ses i sammenheng med næringsutviklingsarbeidet i regionen. Fortsatt er satsinga avhengig av engasjerte enkeltlærere på skolene. I tillegg til entreprenørskapsarbeidet gjennom UE Hedmark, foregår det også annet entreprenørskapsarbeid ved regionens skoler. Rendalen har for eksempel utviklet sin egen modell. Utdanning i entreprenørskap skal gjennomføres i hele landet, jfr. Handlingsplanen for Handlingsplanen Entreprenørskap i utdanningen fra grunnskole til høyere utdanning I tillegg bør en koble sammen kompetanseprogrammet for barn og unge i Norges Nasjonalparklandsbyer (prosjektledelse innehas av Vingelen utvikling) med UE-arbeidet. I utdrag fra statusrapport fra høsten 2014 foreslås det at alle landsbyer bør jobbe videre med Ungt entreprenørskap og «tilrettelegge for at natur- og kulturbasert næringsutvikling kommer inn som en naturlig del av elevbedriftene.» Gjennom Regionrådet har det vært søkt om midler til et forprosjekt knyttet til etablering av Newtonrom. Dette er ikke blitt realisert. Tolga skole deltar årlig i KappAbel, Tynset ungdomsskole deltar i Lego League, det har vært kurs på Alvdal i Koding for kidsa. I Hessdalen arrangeres det årlig «Science Camp», et natur- og realfagsprosjekt der elever skal benytte vitenskapelig måleutstyr og metodikk for å utforske uforklarlige lysfenomen i Hessdalen. Det er mange aktiviteter som hver for seg bidrar til kreativitet og innovasjon. Det foreslås å bygge videre på det gode arbeidet som er gjort i regionen over flere år når det gjelder entreprenørskap i skolen, men å bli enda mer målrettet i arbeidet. Målet er næringsutvikling. Det bør være mulig å utarbeide en felles entreprenørskapsplan for regionen for å synliggjøre og forankre et målrettet arbeid gjennom hele skoleløpet med fritidsaktiviteter, etablereropplæring til næringsutvikling. Kompetansekartlegging Rørosregionen Næringshage gjennomfører høsten 2014 sammen med Regionrådet en omfattende regional kompetansekartlegging av bedrifter i regionen. Resultatene av denne vil foreligge på nyåret. Vi ser allerede nå behovet for norskkurs på ulike nivå tilpasset arbeidsinnvandrere. Kompetansedatabase Tynset Næringshage utviklet for flere år siden i samarbeid med Daldata en kompetansedatabase der privatpersoner som ønsket å få en jobb (eksempelvis mulige tilbakeflyttere) kunne registrere cven sin og bedrifter kjøpte årsabonnement på denne. Databasen telte på det meste ca. 300 registrerte personer. Denne er nedlagt. Men NAV har en lignende database med mange søkemuligheter og som er gratis å bruke, både for privatpersoner og bedrifter. Denne bør kunne markedsføres i fellesskap slik at den kan være den basen om flere etterspør med tanke voksne som vurderer en mulig tilbakeflytting, men også andre som kan ha ønske om å flytte hit. 6

7 Forslag til handlingsplan 2015/2016: Kompetanse Beskrivelse av tiltak 1. Utvikle samarbeidet om voksenopplæring gjennom Regionalt senter for læring og utvikling/ Fjellregionen kompetansehage. 2. Styrke kontakten med høyskolene for å gi attraktive desentraliserte utdanningstilbud 3. Aktivt arbeide for å bidra til et godt helhetlig utdanningstilbud og samhandling mellom de videregående skolene i regionen. 4. Fortsette den forsterkede innsatsen for entreprenørskap i skolene, vurdere nye tiltak og arrangere Skapende ungdomsmesse. 5. Utarbeide helhetlig plan for entreprenørskap i Fjellregionen. 6. Aktivt bidra til etablering av fagskole for fjellandbruk ved Storsteigen vgs og utvikle skolen. 7. Aktivt bidra til at Røros videregående skole får formell status og utviklingsmuligheter som ressursskole i sørsamisk område. 7