Korrupsjon i Norge. Anne Hafstad

Transkript

1 Korrupsjon i Norge Anne Hafstad

2 Korrupsjon betyr å bestikke. Er du korrupt mottar eller gir du bestikkelser. Det handler om å gi gaver eller fordeler til personer med den hensikt å påvirke dem til å misbruke sin stilling til å gi en motytelse, eller å være den som mottar gaven og eventuelt utnytter sin posisjon.

3 Avtalen mellom partene er hemmelig

4 Verdensbanken anslo i 2004 at det betales bestikkelser for mer enn 6700 milliarder kroner hvert år.

5 Korrupsjon i Norge : Kun noen få tilfeller : 52 domfelt, halvparten av dem i Oslo-skandalen 2008: 22 domfelt og ytterligere 24 personer/selskaper står tiltalt

6 Korrupsjon i Norge Vannverkssaken Ullevålsaken Murud-saken Bærumssaken Sandstrøm-Herlofsen-saken Siemens-Forsvaret Statoil-Hortonsaken m. fl. Røde Kors-saken Unicef-saken...osv

7 Dette betyr ikke nødvendigvis at det er mer korrupsjon nå en før Mer fokus på dette nå og flere saker oppdages Mest korrupsjon i offentlig sektor

8 Hvorfor offentlig sektor? Det offentlige i Norge kjøper inn varer og tjenester for 400 milliarder kroner hvert år Tusenvis av firmaer er leverandører Mange firmaer lever utelukkende av offentlige oppdragsgivere

9 Hvorfor offentlig sektor? Tusenvis av offentlige innkjøpere Hvem titter dem i kortene?...og hvem tør å klage?

10 Konspirasjonsteorien Innkjøpere på beskjeden offentlig lønn forvalter store summer Innkjøpere har stor økonomisk makt og stor betydning for private firmaer på utsiden

11 Regelverket er komplisert ( har liten legitimitet?) Lang tradisjon på venner-ogkjenner i kommune-norge Mangelfull kontroll?

12

13 Har du lagt igjen matpakka di? Tom Christensen skjønte ingenting «Ja, matpakka du vet...» «Matpakka?» «Vi pleier å legge igjen en liten matpakke skjønner du, da ordner det seg gjerne...»

14 Jeg hadde bare prokura for kroner, men leverte den ene regningen etter den andre på flere millioner kroner. Ingen spurte om noe som helst Frank Murud. Tappet Undervisningsbygg i Oslo kommune for 90 millioner kroner. Dømt for korrupsjon.

15 Undervisningsbygg hadde for mye fokus på gjennomføring og for lite fokus på kontroll, så enkelt er det. Derfor kunne det skje Informasjonssjef Marit Thoresen i Undervisningsbygg.

16 De involverte har noe på hverandre som gjør at ingen av dem er tjent med å snakke.

17 Anbud og konkurranse Lov om offentlige anskaffelser Forsyningsforskriften Anbudsbasen: Alternativt: Sellicha (forsyningssektor)

18 Follow the money -offentlige innkjøp som risikosone Brudd på regler for anbud og innkjøp betyr ikke nødvendigvis misligheter og korrupsjon, men korrupsjon forutsetter brudd på disse reglene. Man betaler ikke bestikkelser hvis man får oppdraget etter rettferdig konkurranse. Innkjøp er risikosone for korrupsjon både i statlige og kommunale virksomheter så vel som i private bedrifter

19

20 Hvor sakene begynner Pressen Varslere (kombinasjon) Bokettersyn Interne/eksterne kontrollrutiner Revisor?...men sjelden i politiet

21 Medias særlige rolle Kildevern Lavere terskel for å gå inn i saker Frykt og avmaktsfølelse overfor politiet Verdien av løpende publisering

22

23 Pilen peker mot Sør-Afrika Et firmaregister Et eiendomsregister Samarbeid med en sørafrikansk journalist

24 Sør-Afrikansk foretaksrapport (CIPRO)

25 Eiendomsregisteret (DEEDS)

26

27

28

29

30 Nedre Romerike Distriktsrevisjon: Det er avgitt revisjonsberetninger uten merknader eller forbehold til tross for at vesentlige feil og mangler er avdekket gjennom denne granskingen. Vi har funnet følgende forhold som vi mener en grundig og normal revisjon skulle avdekket:

31 Nedre Romerike Distriktsrevisjon: Mangelfull innberetning Manglende opplysning i årsregnskapene etter år 2000 om pantstillelse begrenset oppad til 100 millioner Manglende opplysning i årsregnskapene om NRV og RA2 sitt eierskap i Noranalyse AS

32 Nedre Romerike Distriktsrevisjon: Store uspesifiserte fakturaer fra Peab Manglende formell økonomirapportering og oppfølging av investeringsprosjekter. Manglende oversikt over eiendeler.

33

34

35

36

37 Varselsignaler Individnivå: * Tett forhold til leverandører * Private økonomiske interesser/koblinger til leverandører * Sterke personlige nettverk * Sterke personligheter, stor autoritet (makt)

38 Varselsignaler Organisasjon: * Har husleverandører * Tips og rykter om misligheter * Følger ikke regler søknader, innkjøp * Lukket organisasjon lite innsyn

39 * Sterkt sentralisert makt * Ledelsen har liten tillit til andre * Lite skriftlighetskultur * Eiere med lite innsyn og kontroll * Myteomspunnet det er noe

40 Ny lovgivning 4. Juli 2003

41 Smøring Hvor går grensen? En golftur? En middag? En vinflaske?

42

43 En del av de aktivitetene vi så mellom leger og legemiddelbransjen tidligere, ville etter all sannsynlighet blitt rammet av den nye korrupsjonslovgivningen i dag Anne Kjersti Befring, advokat i Legeforeningen

44 Hvor går grensen?

45 Er det greit?

46

47 Bestikkelser kan være forbausende små og likevel være tilstrekkelig til å vinne anbud Advokat Helge Skogseth Berg, Lynx Advokatfirma

48 Om OL på Lillehammer: Da var jeg gjennomsmurt av Coca Cola og Ringnes Sten Magnus, leder i NHOs etikkutvalg

49 Korrupsjon skjer ikke over alt hele tiden, men det kan i prinsippet skje hvor som helst. Vi skal være åpne for at det kan forekomme korrupsjonen like utenfor stuedøren.

50