Oslo statsadvokatembeter. Hva er korrupsjon? Transparency International: Misbruk av makt i betrodde stillinger for personlig gevinst

Transkript

1 Hva er korrupsjon? Transparency International: Misbruk av makt i betrodde stillinger for personlig gevinst

2 Ordet korrupsjon Korrupsjon: Ordet korrupsjon kommer fra latinske corrumpere, som betyr forråtnelse. Begrepet kan brukes vidt, i en moralfilosofisk forstand, om avvik fra idealer og moralsk forfall. En korrupt person er en som mangler moralsk integritet (TI)

3 Skillet gave-bestikkelse Nigerias tidligere president Obasanjo uttrykte dette skillet ganske enkelt på denne måten: "En gave kan bli åpent akseptert; en bestikkelse må holdes hemmelig".

4 Straffeloven 276a 276 a. For korrupsjon straffes den som a) for seg eller andre krever, mottar eller aksepterer et tilbud om en utilbørlig fordel i anledning av stilling, verv eller oppdrag, eller b) gir eller tilbyr noen en utilbørlig fordel i anledning av stilling, verv eller oppdrag. Med stilling, verv eller oppdrag i første ledd menes også stilling, verv eller oppdrag i utlandet. Straffen for korrupsjon er bøter 2 eller fengsel 3 inntil 3 år. Medvirkning straffes på samme måte.

5 Grov korrupsjon 276 b Grov korrupsjon straffes med fengsel 2 inntil 10 år. Medvirkning straffes på samme måte. Ved avgjørelsen av om korrupsjonen er grov skal det blant annet legges vekt på om handlingen er forøvd av eller overfor en offentlig tjenestemann eller noen annen ved brudd på den særlige tillit som følger med hans stilling, verv eller oppdrag, om den har gitt betydelig økonomisk fordel, om det forelå risiko for betydelig skade av økonomisk eller annen art, eller om det er registrert uriktige regnskapsopplysninger, utarbeidet uriktig regnskapsdokumentasjon eller uriktig årsregnskap.

6 Ytelser

7 Restaurantmiddager

8 Billetter til VIP-tribunen

9 Smøring I forarbeidene til straffeloven (ot.prp.nr 78 ( og NOU 2002:22 side 30) heter det: men også for det tilfellet at tjenestemannen ikke yter gjengjeld i form av en uriktig handling gjør han seg sårbar for press ved å motta en bestikkelse

10 Rt Smøring forts Ren smøring uten noen form for gjenytelse kan omfattes I den saken ble det lagt til grunn at det forelå Smøring i form av strategisk posisjonering

11 Hvorfor har vi lovregler mot korrupsjon? - Tilliten til forvaltningens upartiskhet og integritet. Hensynet til tilliten til den offentlige virksomhet i alle dets former. - Nødvendig i et demokratisk samfunn - Hensynet til en rettferdig konkurranse

12 Alvorlige saker grov korrupsjon Eks: Yara-saken bot på 295 millioner kroner Amerikansk bøtenivå er langt høyere! Foretaksstraff og personlig straffansvar spesielle forhold i Rt

13 Nedre grense for korrupsjon Mange i næringsliv og offentlige virksomheter ønsker konkrete retningslinjer Skillet mellom forretningspleie og smøring/korrupsjon Vurderingen kan være ulik avhengig av om det er i privat sektor eller offentlig sektor

14 Kort om Ruter-dommen Nedre grense for korrupsjon Gjaldt 3 middager til en samlet verdi av 4454 kroner Domfellelse i tingretten, frifinnelse i lagmannsretten saken er anket til Høyesterett

15 mottar tilbyr/gir I anledning stilling fordel utilbørlig fordel Sentrale vurderingstema

16 Hva er utilbørlig? Klart klanderverdig forhold Partenes stilling posisjon: Offentlige ansatte - eller ansatt i selskaper underlagt lov om offentlige anskaffelser Arbeider med offentlige anskaffelser

17 Den økonomiske verdi Utilbørlig forts. Formålet med ytelsen - Hvorfor velger en privat aktør å gi deg dette/invitere deg på dette/ bruke sin tid? Trenger ikke være noe man oppnår konkret det er nok å sette seg i en sårbar posisjon.

18 Åpenhet Utilbørlig forts. Sedvane men ikke all sedvane; en ukultur vil være å anse som korrupsjon. Interne retningslinjer foreligger det brudd på slike?

19 Kort oppsummert Det er en konkret helhetsvurdering av ulike momenter som avgjør om et forhold rammes av korrupsjonsbestemmelsene I Norge ingen grunn til å operere i gråsonen For offentlige ansatte: Vær varsom For de som arbeider med offentlige anskaffelser: Vær enda mer varsom!

20 Oppsummering forts. For offentlige ansatte: Utgangspunkt: Si nei til gaver og invitasjoner Noen ganger: Si ja men betal selv og avklar med arbeidsgiver En sjelden gang: Si ja - ved karakter av representasjon, med mange til stede og med full åpenhet etter grundig vurdering.

21 Interne retningslinjer Ha egne utfyllende interne retningslinjer Gjennomgå disse jevnlig gjelder også for ledelsen Korrupsjonsbestemmelsen er en rettslig standard følg med på utviklingen!

22 Takk for meg!

23