Innkjøp & korrupsjonsfare

Transkript

1 Innkjøp & korrupsjonsfare Siri Gedde-Dahl, Aftenposten, 2008

2 Kontaktflaten mellom offentlig og privat Stat og kommune kjøper inn varer og tjenester for mer enn 300 milliarder kroner hvert år Tusenvis av firmaer er leverandører. Mange firmaer lever utelukkende av offentlige oppdragsgivere.

3 * Tusenvis av offentlige innkjøpere * Hvem titter dem i kortene? *...og hvem tør å klage?

4 Regelverket er komplisert og har til dels hatt liten legitimitet Lang tradisjon på venner-og-kjenner i kommune-norge

5

6 Korrupsjonssaker i Norge Oslo-skandalen kommuneansatte mottok bestikkelser mot oppdrag. Unicef-saken innkjøper mottok bestikkelser mot oppdrag. Satte ut oppdrag til seg selv Røde Kors-saken økonomisjef satte ut oppdrag til brødre og seg selv Div. Statoil-saker overing. solgte opplysninger til Mannesmann innkjøpsleder mottok bestikkelser fra konsulentselskapet Idavoll overing. mottok bestikkelser fra Rheinhold & Mahala Melkøya: Innkjøper mottok bestikkelser

7 Statoil-Horton-saken betalte konsulent for politisk påvirkning Hydro-Libya-saken betalte konsulent for politisk påvirkning Murud-saken 2006 tappet Undervisningsbygg ved hjelp av leverandører på utsiden Bærumssaken 2006 satte ut oppdrag til brødre og kompiser, delte overskudd

8 Fellestrekk Innkjøp og kontrakter Overfakturering Hemmelig avtale mellom minst to parter

9 Anbuds- og innkjøpsregler Anbuds- og innkjøpsregler brytes over en lav sko. Brudd på anbuds- og innkjøpsregler betyr ikke nødvendigvis misligheter, smøring og korrupsjon. Men den manglende respekten for dette lovverket i offentlig sektor åpner for misligheter, smøring og korrupsjon. Å følge sporene i prosessen rundt tildeling av oppdrag kan gi verdifull info fordi det er mange formelle krav som skal oppfylles

10 Konkurranse og transparens...korrupsjon som fenomen krever mørke kroker. Hvis man derfor ledsager økt konkurranse av økt transparens, og nedfeller objektive og etterprøvbare kriterier for anskaffelser og kontraktstildelinger i et marked med i alle fall en viss konkurranse, vil man ha kommet et stykke på vei mot å eliminere de mekanismene som kan gjøre et marked utsatt for korrupsjon. Statssekretær Espen Barth Eide (Ap) om forsvarsanskaffelser

11 «Sunn konkurranse er en motkraft mot korrupsjon» Korrupsjonsforsker Tina Søreide, Chr. Michelsens institutt, Bergen, 2008

12 Konspirasjonsteorien Innkjøpere på beskjeden offentlig lønn forvalter store summer. Innkjøpere har stor økonomisk makt vs private firmaer på utsiden Innkjøpere blir sjelden tittet i kortene Fristelsene er store Tilbudene tilforlatelige

13 Mange innkjøpere sitter alene (FADs evaluering) Stor kreativitet for å sikre sine oppdrag (Siris påstand)

14

15

16 30. August 2005

17 Vannverkstipset: Noe er galt med kulturen på Nedre Romerike vannverk En konsulent fikser oppdrag for Peab

18 Et tips Anonymt, dekke kilde Er det riktig det han sier? Hvordan kan vi dokumentere? Svar 1: Jakt på skriftlige spor og dokumentasjon Svar 2: Bygge opp muntlige kilder Konfrontasjon

19 Sønnen til vannverkssjefen har fire selskaper, med minimale kostnader og enorm fortjeneste

20 Anbud og konkurranse Hva er kjøpt inn? Er det konkurranseutsatt som reglene krever?

21 Kjøper inn for mill. i året Aldri utlyst noe på Doffin eller annet sted

22 Peab har fått oppdrag for mer enn 100 millioner helt uten konkurranse

23

24

25

26

27

28

29

30 Tips og metode: Tips om dårlige arbeidsforhold for polakker Kildemøte: Han har en mann i kommunen, jeg vet ikke hvem det er Gjør hjemmeleksa (alle kjappe offentlige annaler) Firmaet lever nesten utelukkende av Undervisningsbygg Firmaet har hatt en enorm omsetnings- og lønnsomhetsutvikling Hvem har og har hatt har roller. Identifiserer flest mulig oppdrag Sjekker Doffin er oppdragene satt ut og hvem var kontaktperson...45 minutters leting og søk på Doffin: DETTE ER MANNEN Så detaljerte søk, innsynsbegjæringer, samtaler, intervjuer, konfrontasjoner

31 Det er 40 millioner kroner billigere ådrive vannverk og renseanlegg på Romerike

32 -Er jeg en offentlig anskaffelse?