REGIONAL ISHALL IDEELL PRIVAT SEKTOR. Indre Østfold Utvikling

Transkript

1 REGIONAL ISHALL IDEELL PRIVAT SEKTOR Indre Østfold Utvikling

2 2

3 REELL MODELL FOR BESKRIVELSE AV SAMFUNNSSEKTORENE 3

4 SAMHANDLING HVOR MÅLET IKKE ER AV ØKONOMISK ART 4

5 HVILKE JURIDISKE MULIGHETER FORELIGGER? 50 % ORO IPS 5

6 Bislett Stadion Aker Stadion Idrettsanlegg Rena Militærleir 50 % ORO IPS Nye Molde Stadion Ullevål Stadion Askim videregående skole - Idrettshall 6

7 JURIDISKE SAMHANDLINGSMODELLER Samhandling er uttrykk for evne til oppgavefordeling seg imellom for å nå et felles, omforent mål, samt evnen til å gjennomføre oppgavene på en koordinert og rasjonell måte. OFFENTLIG PRIVAT SAMARBEID (OPS) OPS er et samarbeid mellom offentlig og privat sektor om et prosjekt eller en tjeneste, der privat sektor tar en større del av ansvaret knyttet til utvikling og/eller drift av prosjektet/tjenesten. Regning havner alltid i det offentlige. Risikoreduksjon. IDEELL PRIVAT SEKTOR (IPS) IPS er en samhandlingsmodell som egner seg til å realisere politiske målsetninger hvor privat eierskap og offentlig tilskudd begge er nødvendige for å oppnå et felles mål uten at driftskostnader blir belastet det offentlige. 7

8 EØS-REGLER Art Med de unntak som er fastsatt i denne avtale, skal støtte gitt av EFs medlemsstater eller EFTA-statene eller støtte gitt av statsmidler i enhver form, som vrir eller truer med å vri konkurransen ved å begunstige enkelte foretak eller produksjonen av enkelte varer, være uforenlig med denne avtales funksjon i den utstrekning støtten påvirker samhandelen mellom avtalepartene. Det er fire kumulative vilkår som alle må være oppfylt for at det foreligger ulovlig statsstøtte. Dette er: det må foreligge støtte fra staten (det offentlige) eller fra offentlige midler, støtten må begunstige enkelte foretak eller produksjon av enkelte varer, støtten må være konkurransevridende, støtten må kunne påvirke samhandelen. 8

9 LOV OM OFFENTLIGE ANSKAFFELSER 2.Oppdragsgivere som er omfattet Loven gjelder for statlige, kommunale og fylkeskommunale myndigheter og offentligrettslige organer. Loven gjelder for rettssubjekter som driver virksomhet innenfor forsyningssektorene, i den utstrekning dette følger av internasjonale forpliktelser og forskrifter gitt i medhold av loven. Loven gjelder også for andre rettssubjekter i saker om bygge- og anleggskontrakter, dersom det offentlige yter tilskudd på mer enn 50 prosent av kontraktens verdi. 9

10 TILDELINGSREGLER Krav til søker Søker om tilskudd av spillemidlenes overskudd til idrettsanlegg kan være kommuner, fylkeskommuner, idrettslag, andelslag eller andre sammenslutninger. For andre sammenslutninger må vedtektene forhåndsgodkjennes av departementet. Det vil bli tillagt vekt om vedtektene inneholder bestemmelser som sikrer idretten og/eller det offentlige kontroll med eierforhold og drift. Det er et grunnleggende prinsipp at tilskudd i form av spillemidler ikke skal danne grunnlag for fortjenestebaserte eierformer eller omdannes til fortjeneste for private eiere. For anlegg med store bygge- og driftskostnader, f.eks. svømme- og idrettshaller, godtas i utgangspunktet bare søknad fra kommuner eller fylkeskommuner. 10

11 BESTEMMELSER FOR STATSSTØTTE I FORM AF KOMPENSATION FOR OFFENTLIG TJENESTE [ ] Kompensationen må for det tredje ikke overstige, hvad der er nødvendigt for helt eller delvis at dække de udgifter, der er afholdt ved opfyldelsen af forpligtelserne til offentlig tjeneste, idet der skal tages hensyn til de hermed forbundne indtægter og til en rimelig fortjeneste ved opfyldelsen af forpligtelserne. [ ] 11

12 TIDSLINJE IDÉ FOR- PROSJEKT PROSJEKT DRIFT Måldefinisjon Langsiktig eksistenssikring 12

13 Da Alice kom ut av hulen, så hun en katt som satt oppe i et tre. Hun spurte: Hvor skal jeg gå? Katten svarte med et spørsmål: Hvor vil du hen? Alice svarte: Det spiller ingen rolle, bare jeg kommer vekk herfra. Katten svarte: Da spiller det heller ingen rolle hvor du går. 13

14 AVSTANDEN MELLOM DRØM OG VIRKELIGHET KAN FØLES STOR man møter veggen og gir opp. og man får servert alle drømmens begrensninger SÅNN TRENGER DET IKKE Å VÆRE! 14

15 BEFOLKNINGSUTVIKLING SKEDSMO KOMMUNE 15

16 16

17 Åråsen Stadion AS Åråsen Eiendom AS 17

18 18

19 19

20 20

21 HELSEHUSET FREDRIKSTAD Frigjort investeringskapital Fredrikstad kommune: 150 millioner kroner Tilført investeringskapital Fredrikstad kommune: 40 millioner kroner Tilført investeringskapital fra Oslo til Fredrikstadområdet: 500 millioner kroner 21

22 Forebyggende helse Lokalmedisinsk senter Heldøgns omsorg 22

23 23

24 Operaen i Oslo Snøhetta Operaen i København Henning Larsen Architects 24

25 KOSTNADER Operaen i Oslo Opprinnelige kostnadsramme: 1,8 milliarder kroner Oppjustert kostnadsramme ved byggestart: 4,4 milliarder kroner Regnskap: 4,2 milliarder kroner Operaen i København Opprinnelig kostnadsramme: 2,3 milliarder kroner Oppjustert kostnadsramme ved byggestart: 2,3 milliarder kroner Regnskap: 2,3 milliarder kroner 25

26 Fylkeskulturscene Fredrikstad Teaterscene Gamlebyen Fredrikstad 26

27 ENDREDE RAMMEBETINGELSER 27

28 DISPOSITIVT UTSAGN FORPLIKTENDE UTSAGN For politikere: Løfte eller vedtak Utsagn som fremtrer som bestemt til å skape rettsvirkninger i form av rettigheter og/eller plikter for den som avgir utsagnet og/eller andre. Typiske dispositive utsagn, påbud, løfter, tilbud, aksepter. Inngangsnøkkelen for private aktører. Bygger på fremtidige ønsker, mål og kommende regler. Gir alle en mulighet til å være føre-var. 28

29 MÅL Forstudiet anser at en regional ishall i Indre Østfold vil få stor betydning for utviklingen av et isidrettsmiljø for barn og ungdom i regionen. Hallen vil også være til glede for lag, foreninger, familier og bedrifter og i sum styrke Indre Østfold sin attraktivitet som bo- og tilflyttingsregion. Forstudiet vurderer at hallen bør lokaliseres nær E18 og anser at Spydeberg Askim Eidsberg er de mest aktuelle lokaliseringskommuner. De samarbeidende kommuner i Indre Østfold vil legge til rette samlede tiltak for å styrke Indre Østfolds attraktivitet for etablering av ny og bærekraftig næringsutvikling samt å styrke Indre Østfold sin attraktivitet som bo- og tilflyttingsregion. 29

30 Regional Ishall Indre Østfold Arena Treningshall/ishall 88 millioner kroner 45 millioner kroner 30

31 SAMHANDLING HVOR MÅLET IKKE ER AV ØKONOMISK ART 31