S T Y R E S A K # 38/14 STYREMØTET DEN LOKALE LØNNSFORHANDLINGER 2014

Transkript

1 S T Y R E S A K # 38/14 STYREMØTET DEN Vedrørende: LOKALE LØNNSFORHANDLINGER 2014 Forslag til vedtak: 1. Styret tar redegjørelsen om lokale forhandlinger for 2014 til orientering Vedlegg: Saksfremlegg Brev fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet av Tidligere dokumenter: Bergen, den

2 Lokale lønnsforhandlinger ved KHiB for 2014 Bakgrunn for saken I hovedtariffoppgjøret 2014 avtalte staten med LO stat, YS Stat, Unio og Akademikerne at det skal gjennomføres lokale forhandlinger med virkning per 1. august Etter Hovedtariffavtalens (HTA) pkt årlige forhandlinger, skal det føres lokale forhandlinger innenfor en økonomisk ramme på 1,75 % av lønnsmassen med virkning fra 1. august De sentrale partene har avtalt at Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) beregner avsettingen til det enkelte forhandlingssted. For KHiBs del utgjør potten kr Til sammenligning var potten ved lokale forhandlinger i 2012 kr I tillegg vedtok styret å tilføre egne midler, slik at potten totalt sett var kr Vurdering HTA åpner for at virksomhetene selv kan avsette økonomiske midler. Det er imidlertid administrasjonens vurdering at en ramme på om lag kr gir et godt handlingsrom for å bruke de lokale forhandlingene som personalpolitisk virkemiddel og vil derfor ikke foreslå for styret å tilføre midler til en generell styrking av forhandlingspotten. Det fremgår av den nye hovedtariffavtalen at likelønn/likestilling skal prioriteres ved de lokale forhandlingene. Dette er i tråd med KHiBs nylig reviderte lønnspolitiske retningslinjer. Administrasjonen vil ikke foreslå at styret gir særskilte lokale føringer for forhandlingene, men at det legges vekt på å legge til grunn de føringer som er vedtatt i lokal lønnspolitikk. Forslag til vedtak Styret tar redegjørelsen om lokale lønnsforhandlinger for 2014 til orientering. Bergen 9. september 2014 Vidar Lidtun personalsjef A: Strømgaten 1, 5015 Bergen, Norway T: F: E: khib@khib.no W:

3 Statsministerens kontor Samtlige forhandlingssteder staten Brev, forhandlinger per 1. august 2014 Du er her: repjeringen.np / Kommunal- po moderniserings... / Dokumenter / Andre dokumenter / / Lokale KOMMUNAL. OG MODERNLSERINGS DEPARTEMENTET http :// brev/20 14/Lokale-for permisjon ivaretas. Den lokale lønnspolitikken utformes slik at likelønn, kompetanse, ansvar, midlertidig tilsatte og tilsatte i for n virksomhetens mål. en felles plattform om hvordan lønnssystemet skal brukes inklusive hvilke lønnsmessige tiltak som er nødvendig Statens lønns- og forhandlingssystem forutsetter en lokal lønnspolitikk. Partene lokalt skal søke komme fram til 4) Lønnspolitikk Virkningstidspunkt er 1. august Andre virkningsdatoer kan ikke avtales. 3) Virkningstidspunkt iverksettes før det er godkjent av partene p forhandlingsstedet. virksomheter/enheter som ikke er eget forhandlingssted. Resultatet av de forberedende forhandlingene kan ikke Dersom partene p forhandlingsstedet er enige, kan det imidlertid føres forberedende forhandlinger i Lokale forhandlinger skal føres p de steder som har fatt delegert forhandlingsfullmakt. Partene lokalt kan ikke 2) Forhandlingssted av de midler som er avsatt til lokale forhandlinger per 1. august Dersom lønnsendringer i de sentrale tiltakene per 1. juli 2014 utløser sikringsbestemmelser, dekkes kostnadene Utgangspunktet for de lokale forhandlingene er lønnstrinnene pr 31. juli jf. PM Der de lokale partene ikke har avtalt noe annet, skal forhandlingene følge prosedyrene i HTA pkt , 2. ledd. avsettes. En forutsetning for avsette økonomiske midler er at virksomheten har budsjettmessig dekning for rammen ved forhandlingsstart, Arbeidsgiver kan ikke ensidig sette betingelser for bruk av de midler som orientere om dette før forhandlingene starter, slik at samtlige parter er informert om den totale økonomiske merkostnadene. Dersom virksomhetene avsetter egne økonomiske midlerjf. HTA pkt 2.3.3, 1. ledd pkt. b, skal arbeidsgiver har avtalt at Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) beregner avsettingen til det enkelte forhandlingssted, slik det fremgr av vedlegg 1. økonomisk ramme p 1,75 % av lønnsmassen per dato med virkning per 1. august De sentrale partene Etter Hovedtariffavtalens (HTA) pkt Årlige forhandlinger, skal det føres lokale forhandlinger innenfor en 1) økonomiske rammer for de lokale forhandlingene m.v Dette brevet omhandler gjennomføring av de lokale forhandlingene. Brevet er også lagt ut p : http // no/lonnsooogjor. lokale forhandlinger med virkning per 1. august Lokale forhandlinger per 1. august / Deres ref. Vr ref. Dato Sivilombudsmannen Ri ksrevi sjo nen I hovedtariffoppgjøret 2014 avtalte staten med LO stat, YS Stat, Unio og Akademikerne at det skal gjennomføres bli enige om andre forhandlingssteder. Lokale forhandlinger per 1. august regjeringen.no Side i av4

4 menn, for klarlegge eventuelle forskjeller, jf. HTA pkt Videre skal partene avkiare hvilke statistikker og lønnsopplysninger arbeidsgiver skal legge fram under forhandlingene, jf. HTA pkt forhandlingene. Det er en forutsetning at modellen omfatter samtlige medlemsorganisasjoner under eventuell tvistebehandling forhandlingsberettigede tjenestemannsorganisasjoner p forbundsniv parter i forhandlingene, med mindre disse vedkommende hovedsammenslutning og at disse opptrer som èn part, bde under forhandlingene og ved partene blir enige om noe annet. P det forberedende møtet før forhandlingene innledes, avklarer arbeidstakerorganisasjonene om det er mulig benytte «hovedsammenslutningsmodellen» under de lokale P forhandlingsomrder merket øvrige er arbeidsgiver p det enkelte forhandlingssted og representerer hovedsa mmenslutningenes medlemsorganisasjoner, eventuelt underavdelinger av disse, for det forhandlingsomrde forhandlingene omfatter. De lokale forhandlingene føres mellom arbeidsgiver p det enkelte forhandlingssted og de tillitsvalgte som 5) Parter Det skal utarbeides nødvendige oversikter og sammenstillinger over lønn p alle niv, fordelt p kvinner og 14/Lokale-for utvikling, er ikke i samsvar med intensjonene i HTA. en stillings arbeids- og/eller ansvarsoppgaver. Omgjøring av en stillingskode for oppnå en bedre lønnsmessig Omgjøring av en stillingskode til en annen, kan være aktuelt dersom det har skjedd vesentlige/reelle endringer i departementsomrder kan bare benyttes etter forhndssamtykke fra KMD. lønnsplan, eller den enkelte etatslønnsplan, som skal benyttes. Stillingskocler p lønnsplaner for andre Ved omgjøring av stillingskode er det kun de koder som er nedfelt i hovedtariffavtalens gjennomgående endre en stilling fra en stillingskode til en annen, gjelder dette en navngitt arbeidstaker. Dette innebærer at tilsettingsmyndigheten ikke skal behandle endringen. Omgjøring av besatte stillinger til en annen stillingskode er en forhandlingssak. Dersom partene blir enige om 6.4) Omgjøring av stillinger til annen stillingskode arbeidsinnsats over et begrenset tidsrom. anser dette for være en hensiktsmessig måte belønne oppnådde resultater og/eller en ekstraordinær Hovedtariffavtalen 3pner for bruke fast eller tidsavgrenset kronetillegg som virkemiddel i forhandlingene. KMD 6.3) Kronetillegg ugyldige. Vi viser forøvrig til PM 10/99 og PM 16/99 om inngå else av særavtaler m. v. forha ndl ingstema forhandlingstema det kan være etter pkt. 2.3,3, og 2.3.S, jf. pkt lokale forhandlinger når: De sentrale parter er enige om at virkemiddelet «opprette og endre særavtaler» kan være forhandlingstema i 6.2) Opprette og endre særavtaler virkemidlene i HTA, pkt , også kan benyttes for grupper av arbeidstakere Hovedregelen er at de lønnsendringer som foretas, gis p individuelt grunnlag. KMD gjør oppmerksom p at partene i fremme krav om lønnsendring i forbindelse med de årlige forhandlingene etter pkt Krav som er fremmet etter pkt nr. 1 a, b og c, men som ikke er ferdig forhandlet/tvisteløst, hindrer ikke Lokale forhandlinger etter HTA pkt er hovedhjemmelen for endring av lønn lokalt av besatte stillinger. 6.1) Hovedregel ved lønnsendringer Det er kun de virkemidler som er omtalt i HTA pkt som kan benyttes. 6) Virkemidler ut. en annen organisasjon under egen hovedsammenslutning, eller den vedkommendes organisasjon sentralt peker virksomheter der en organisasjon kun har ett medlem, ivaretas medlemmets interesser i lønnsforhandlinger av Vedrørende forhandling om egen lønn, vises det til HTA pkt 2.2.4, 2. ledd, pkt.8, under forhandlingsregler. I forhandlingene med arbeidsgiver. Kravene skal fremmes samlet fra «hovedsammenslutningen» til arbeidsgiver. Organisasjonene avgjør forhandlingsdelegasjonens sammensetning, og hvilken representant som skal lede Lokale forhandlinger per 1. august regjeringen.no særavta len er sagt opp for revisjon ved utløp og en av partene ensidig bringer dette inn som en av partene fremsetter krav/tilbud om opprettelse av særavtaler i tilfeller der det foreligger et grunnlag det foreligger enighet mellom partene om bringe inn endring av løpende lokale særavtaler som KMD vil gjøre oppmerksom på at lokale særavtaler som er i strid med HTA eller sentrale særavtaler, kan være Side 2 av 4

5 lønnsendringer for disse nedfelles i en protokoll. Arbeidsgivers siste tilbud skal gjelde der partene ikke kommer til har rettskrav p en stilling, m vurderes konkret i det enkelte tilfellet. omfattes av de ordinære forhandlingene (etter 6. ledd inkluderer dette ogs øverste leder), skal eventuelle enighet om lønnsendringen. Endringer betinger dekning p virksomhetenes budsjett, og finansieres ikke av omtalt i foregående avsnitt, inngår i de ordinære forhandlingene. sentralt fastsatt pott. sjette ledd ikke til anvendelse. Forhandlinger om endringer i lønn for ledere som ikke omfattes av prosedyren Der de lokale parter har avtalt omfanget av neste lederniv og blitt enige om hvilke ledere som ikke skal 6.5) Lønnsendring for ledernivå HTA pkt 2.3.3, 5. og 6. ledd Hvor det ikke oppnås enighet om hvilke ledere neste lederniv omfatter, kommer bestemmelsene i femte og omgjøring til lederstillinger ved forhandlinger. Som hovedregel bør lederstillinger kunngjøres for sikre den nødvendige konkurranse. Dersom noen har rettskrav p en nyopprettet stilling skal den ikke kunngjøres, fordi den betraktes som allerede besatt. Lønnsfastsettelsen skjer da med hjemmel pkt. i 2.3.8, Om en arbeidstaker Lederstillingene i hovedtariffavtalen omfattes av forhandlingene. KMD anser det imidlertid som uheldig med http :// 14/Lokale-for ) Rapportering p internett/intranett, jf. 7, andre ledd, bokstav e i forskrift til Offentlighetsioven. Stillinger som er overenskomstlønnet omfattes ikke av HTA HTA5 virkeomrde og omfattes dermed ikke av de lokale forhandlinger. Timelønte omfattes heller ikke. og I HTA har de sentrale partene avtalt at de lokale forhandlingene skal sluttføres innen 31. oktober og Forvaltningsloven 13. Opplysning om lønn og godtgjørelse til enkeltpersoner skal ikke gjøres tilgjengelig offentlighet. Det skal ikke fremgå av protokollen hvilken tjenestemannsorganisasjon den ansatte tilhører. Organisasjonstilknytning er en sensitiv opplysning, jf. personopplysningsloven 2 nr. 8 e, Offentlighetsloven Protokollen er offentlig og skal utleveres til den som ber om det. Det kan ikke avtales at protokollen skal unntas med forhandlingsrett kan gis tilgang til opplysninger om andre enn egne medlemmer. kan kreves utlevert. Dokumentet kan ikke inneholde opplysninger om tilknytning til fagforening. Organisasjoner Oversikt over ansattes lønn og godtgjørelser som er utarbeidet i forbindelse med forhandlingene, er offentlige og 14) Innsyn i lønnsopplysninger bør ikke fremlegges under forhandlingene. men også av den gjensidige lojalitetsplikt mellom partene. Opplysninger som ikke er tatt opp med den enkelte, forhandlingene. Dette følger blant annet av Offentlighetsloven 13, jf. forvaltningsloven 13 Første ledd nr. 1, Partene har taushetsplikt om personlige opplysninger som kommer fram om enkeltpersoner i forbindelse med 13) Taushetsplikt iverksettes før kjennelse fra Statens lønnsutvalg foreligger. Tvister i forbindelse med lokale forhandlinger, jf. punkt 2.3.9, er nærmere omtalt i Statens personalhndbok, pkt. 6.4 Arbeidskonflikter/tvister. Forhandlingsresultatet mellom de av partene som matte være enige kan ikke 12) Tvist Etter at de lokale forhandlingene er gjennomført, skal det avholdes et evalueringsmøte hvor partene lokalt utveksler erfaringer fra årets forhandlinger, 11) Gjennomføring kolonne 2). Budsjettvirkningen for 2014 utgjør 5/12 av avsetningen som er angitt i vedlegg 1. feriepengetillegget mv. Kostnadene ved de lokale forhandlingene beregnes derfor med rsvirkning (tabell A, Avsetningen for det enkelte forhandlingsomrde er angitt for 12 måneder og er eksklusive arbeidsgiveravgift, 10) Kostnadsberegning derfor heller ikke av de lokale forhandlingene. Stillinger i lederlønnssystemet og i lønnssystemet for dommere i tingrettene og lagmannsrettene er tatt ut av 9) Stillinger som ikke omfattes av de lokale forhandlingene de lokale forhandlingene. Tjenestemenn som er midlertidig tilsatt for utføre eksternt finansierte oppdrag omfattes av HTA og dermed av 8) Midlertidig tilsatte på eksternt finansierte midler ( ) romertalisvedtak nr Forhandlingene omfatter bcle organiserte og uorganiserte arbeidstakere, jf. HTA pkt nr. 1 og Prop. 116 S 7) Uorganiserte arbeidstakere Lokale forhandlinger per 1. august regjeringen.no Side 3 av 4

6 Kst. statens personaldirektør Fung. avdelingsdirektør Per Kristian Knutsen (e.f.) Grete Antonie Jarnæs Med hilsen tjenestemannsregister/ssb per 1. oktober b. Resultater av de lokale forhandlingene etter pkt for 2014 skal ikke inngå i rapporteringen til Statens forhandlingssteder følger med dette brevet. Frist for utfylling og innsending av skjema til KMD er 1. januar a. Alle forhandlingsstedene skal rapportere til KMD etter sluttførte forhandlinger. Skjema for utfylling til alle http :// eringen.no/nb/dep/kmdldoklandre/brev/utvalgte hrev/20 14/Lokale-for Akersgt. 59 Besøksadresse: Postboks 8112 Dep 0032 Oslo Kommunal- og moderniseringsdepartementet Adresse: Faks: Telefon: Send e-post Arbeidsaiveroolitisk avdeling KONTAKTINFORMASJON Kopi: LO Stat, YS Stat, Akademikerne, Unio Vedlegg 2: Rapporteringsskiema etter lokale forhandlinger 2014 Vedlegg 1: Oversikt over økonomiske rammer for forhandlingene Lokale forhandlinger per 1. august regj eringen.no Side 4 av 4