LOKAL LØNNSPOLITIKK FOR KYSTVERKET

Transkript

1 LOKAL LØNNSPOLITIKK FOR KYSTVERKET (IHT. HOVEDTARIFFAVTALEN I STATEN, PUNKT 2.3.1) 25. august 2011 Side 1 av 10 sider

2 INNHOLD: 1. Innledning 2. Mål 3. Generelt lønnsnivå 4. Lønn og likestilling 5. Hovedfaktorer for lønnsplassering 5.1 Objektiv vurdering 5.2 Individuell vurdering 5.3 Ledere på neste ledernivå 6. Lønnsfastsetting ved nytilsetting 7. Generelt om lokale lønnsforhandlinger i Kystverket 7.1 Forhandlingssted 7.2 Virkemidler 7.3 Overordnede føringer 7.4 Framsettelse av lønnskrav 7.5 Forhandlere 7.6 Protokoll 7.7 Konfidensialitet 7.8 Iverksetting 7.9 Evaluering Vedlegg 1: Forhandlinger etter HTA pkt Vedlegg 2: Forhandlinger etter HTA pkt Vedlegg 3: Forhandlinger etter HTA pkt Vedlegg 4: Prosedyre for vurdering etter HTA Vedlegg 5: Om utlysing av stillinger i Kystverket (gjelder ikke lederstillinger, jfr. 7 i Personalreglementet) Side 2 av 10 sider

3 1. Innledning Kystverkets lokale lønnspolitikk: er en del av statens lønnspolitikk og avgrenses til en hver tid av overliggende regelverk springer ut av Kystverkets overordnede visjon, mål, strategi og arbeidsgiverpolitikk skal være et dynamisk virkemiddel i en kontinuerlig og helhetlig prosess for å videreutvikle, styrke og forbedre Kystverket evalueres fortløpende og revideres ved behov skal være førende for lønnsfastsettelse ved tilsetting og lokale lønnsjusteringer 2. Mål Sammen med øvrige personalpolitiske virkemidler skal lønn benyttes for å: nå de mål og visjoner som er vedtatt for Kystverkets virksomhet rekruttere, utvikle og beholde kvalifiserte og motiverte medarbeidere oppnå kompetanseutvikling og fleksibilitet motivere til høy produktivitet og effektivitet på alle nivåer skape en kvalitativt bedre tjenesteproduksjon 3. Generelt om lønn Den enkelte medarbeiders lønn skal avspeile vedkommendes formalkompetanse og realkompetanse. Nytilsattes lønn skal tilpasses etatens lønnsnivå, men Kystverkets behov for særlig viktig spisskompetanse kan også tas hensyn til. Alle medarbeidere i Kystverket skal sikres en rettferdig lønnsutvikling som tar hensyn til lønnsutviklingen i arbeidslivet. 4. Lønn og likestilling Kvinner og menn skal ha lik lønn for samme arbeid, eller arbeid av lik verdi. 5. Hovedfaktorer for lønnsplassering Lønnsplassering bygger på: en objektiv vurdering av stillingens plassering og innhold (se punkt 5.1.) en individuell vurdering av arbeidstakeren (se punkt 5.2.) 5.1 Objektiv vurdering Den enkelte stillings lønn skal avspeile stillingens arbeidsoppgaver, ansvar og kompetansekrav. 5.2 Individuell vurdering Den individuelle vurderingen skal bygge på en konkret vurdering av en medarbeiders individuelle ferdigheter og resultatoppnåelse. Følgende forhold skal bl. a. vektlegges: arbeidsresultater og produktivitet ut over det som kan forventes i stillingen økning av realkompetanse som har betydning for jobbutførelse etter-/videreutdanning som har betydning for jobbutførelse utvikling av arbeidsoppgaver/initiativ/nyskaping grad av selvstendighet og samarbeidsevne evne og vilje til å arbeide i team og prosjekter interne og eksterne verv (styre, råd og utvalg i Kystverket eller som Kystverket sin representant) verv i tjenestemannsorganisasjoner omstillingsevne serviceinnstilling Side 3 av 10 sider

4 5.3 Ledere på neste ledernivå Som leder på neste ledernivå (jfr. HTA 2.3.3) regnes ledere som rapporterer direkte til kystdirektøren. Andre medarbeidere kan også bli behandlet etter denne prosedyre. Disse defineres i forberedende møte. 6. Lønnsfastsetting ved nytilsetting Ved nytilsetting innhentes opplysninger og vurderinger fra den avdeling/enhet stillingen tilhører. Ved nytilsetting i stilling med lønnsramme brukes normalt grunnstigen (alternativ 1). Ved tilsetting i stilling med direkte innplassering skal det før utlysning vurderes hvilken del av lønnsspennet stillingen skal utlyses i. Ved innplasseringen skal det tas hensyn til følgende (se også vedlegg 5): tilsvarende stillinger med samme eller sammenlignbart arbeidsområde faglige og personlige kvalifikasjoner dokumentert kompetanse og praksis markedssituasjonen Tjenestemannsorganisasjonenes medinnflytelse og drøftingsrett er hjemlet i HTA pkt og HA Ved prøvetidens utløp eller senest 12 måneder etter tilsetting, eller ved overgang fra midlertidig til fast stilling, kan arbeidsgiver vurdere lønnsplasseringen på nytt innenfor stillingens lønnsalternativer. (se vedlegg 4). 7. Generelt om lokale lønnsforhandlinger i Kystverket Lokale lønnsforhandlinger i Kystverket skjer innenfor rammene av sentrale retningslinjer og avtaleverk. Lokale lønnsforhandlinger er regulert i Hovedtariffavtalen. Representantene fra arbeidsgiveren og fra arbeidstakerorganisasjonene møter som likeverdige parter og har et felles ansvar for en grundig, forsvarlig og effektiv gjennomføring av forhandlingene. Kystverkets ledere og de tillitsvalgte i arbeidstakerorganisasjonene har et felles ansvar for å sikre god kvalitet på alle lønnskrav som skal til behandling, herunder plikt til å informere arbeidstakerne om gjeldende regelverk, samt prioritere kravene. 7.1 Forhandlingssted Forhandlingssted følger av Hovedtariffavtalen. Stabsdirektør for personal og organisasjonsutvikling fører lokale lønnsforhandlinger for alle medarbeidere i virksomheten, med mindre annet er bestemt på overordnet nivå. 7.2 Virkemidler Regler om virkemidler ved lokale lønnsforhandlinger er gitt i Hovedtariffavtalen. Lokale lønnsforhandlinger kan omfatte endring, forenkling og samordning av særavtaler. Lokale lønnsforhandlinger etter HTA pkt , vesentlige endringer m.m., skal skje ved behov, men bør avgrenses til en eller to ganger pr år (se vedlegg 2). Lokale lønnsforhandlinger etter HTA pkt , rekruttere og beholde, gjøres etter en forenklet prosedyre (se vedlegg 3). Virkningstidspunktet for lønnsendringer etter HTA punkt og er gjenstand for forhandlinger med arbeidstakerorganisasjonene, men normalt settes dette til den første i måneden etter forhandlingene. 7.3 Overordnede føringer Ved lokale lønnsforhandlinger i Kystverket skal det legges vekt på følgende forhold (i ikke prioritert rekkefølge): forhold omtalt i punkt 5 ovenfor sentrale føringer aktuelle føringer fra kystdirektøren arbeidsmarkedsmessige forhold fjerne uønskede lønnsmessige skjevheter Side 4 av 10 sider

5 Lønnsøkning gjennom lokale lønnsforhandlinger skal normalt ikke skje for medarbeidere som pr. virkningsdato for forhandlingene har vært tilsatt mindre enn 12 måneder. Eventuell lønnsøkning til en fast ansatt medarbeider som vikarierer i annen stilling, vurderes på bakgrunn av forholdene i vedkommendes faste stilling og skal gjelde den faste stillingen. 7.4 Framsettelse av lønnskrav Lønnskrav kan fremsettes av begge parter: forhandlingsberettigede organisasjoner leverer krav på vegne av sine medlemmer arbeidsgiver foreslår lønnsendring på vegne av alle tilsatte (uavhengig av organisasjonstilhørighet) Driftsenhetene fremmer sine forslag samlet gjennom Hovedkontoret, mens organisasjonene fremmer sine prioriterte krav direkte til Hovedkontoret (se vedlegg 1). 7.5 Forhandlere Senest to uker før forhandlingsmøtet skal partene meddele hverandre navn på sine forhandlere. 7.6 Protokoll Protokoll fra forhandlingene skal utformes og underskrives ved avslutningen av siste forhandlingsmøte, jfr. tj.tl. 9 og HTA pkt En forhandler som ikke er til stede ved møtets avslutning, skal gi skriftlig fullmakt til en stedfortreder som skriver under protokollen på vegne av forhandleren. Arbeidsgiver sender partene kopi av underskrevet protokoll. 7.7 Informasjon fra lønnsforhandlinger og om forhandlingsresultatet Opplysninger som fremkommer i løpet av forhandlingsprosessen om krav og tilbud skal behandles konfidensielt av både arbeidstakerorganisasjonene og arbeidsgiver. Når forhandlingsresultatet foreligger formidles det på følgende måte: 1. arbeidsgiver melder resultatet pr. brev til den enkelte som har fått endret lønn/stillingskode 2. arbeidstakerorganisasjonene gir generell informasjon om forhandlingsresultatet og kan informere om lønnsendringer innenfor egen medlemsgruppe 7.8 Iverksetting Iverksetting av forhandlingsresultatet skal skje så snart som det er praktisk mulig etter avslutningen av forhandlingsmøtet. 7.9 Evaluering Hovedkontoret skal sammen med arbeidstakerorganisasjonene sørge for evaluering av de lokale lønnsforhandlingene senest tre måneder etter avsluttede forhandlinger. Side 5 av 10 sider

6 Vedlegg 1: Forhandlinger etter HTA pkt Senest en måned etter at FAD (Fornyings- og administrasjonsdepartementet) har sendt brev til forhandlingsstedene om gjennomføring av lokale lønnsforhandlinger, skal Hovedkontoret sende arbeidstakerorganisasjonene invitasjon og saksliste til forberedende møte. I det forberedende møtet distribuerer arbeidsgiver lister som viser opplysninger om tilsatte, nåværende lønnsplassering og lønnsutvikling for minimum 3 siste år. Distribuerte lister skal tilfredsstille minstekravene gitt sentralt mht slike lister, jfr SPH Utlevering av lønnsopplysninger om tjenestemenn i forbindelse med lokale lønnsforhandlinger. I forberedende møte skal bl.a. følgende forhold drøftes: 1. lønnspolitiske hovedutfordringer 2. økonomisk ramme 3. sentrale føringer 4. lokale føringer 5. forhandlingsmodell 6. fordeling på grupper og/eller til individuelle forhandlinger 7. arbeidsgiver delegasjon 8. tjenestemannsorganisasjonenes delegasjon 9. neste ledernivå 10. listemateriell 11. konfidensialitet 12. plan for gjennomføring av forhandlingene Arbeidstakerorganisasjonenes og arbeidsgivers frist for å fremsette krav er normalt 3 uker etter det forberedende møte. Et lønnskrav bør som et minimum inneholde følgende opplysninger og dokumentasjoner: stillingsinnehaverens navn, tjenestested, stillingskode, stillingsbenevnelse, lønn og tilleggsytelser (lønnstrinn, lønnsplan, innplasseringsalternativ) stillingens arbeidsoppgaver og ansvarsområde og andre relevante omstendigheter på kravtidspunktet (legg ved dokumentasjon) arbeidsoppgaver og ansvarsområde som tidligere lå til stillingen og andre relevante omstendigheter mht tidligere lønnsfastsettelse informasjon om kravstillerens kvalifikasjoner og opplysninger om jobbutførelse o.l. kav til ny innplassering (lønnstrinn, lønnsplan, innplasseringsalternativ, stillingskode, stillingsbenevnelse) argumentasjon for kravet Mht grupper av arbeidstakere som har krav med sammenfallende begrunnelse, kan det leveres kollektive krav/begrunnelser. Det kan også angis planlagt rekkefølge og tidsplan for kravenes behandling i forhandlingsmøtet. For å sikre at det føres reelle forhandlinger, skal arbeidsgivers første tilbud normalt ikke omfatte mer enn % av midlene i forhandlingspotten. Dersom Kystverket ønsker å skyte inn midler i forhandlingspotten, i tillegg til sentralt avsatte midler, skal beløpet gjøres kjent før forhandlingene starter (normalt på forberedende møte ). Ved forhandlinger etter HTA pkt , dekker arbeidsgiver kostnader til reise og opphold for en person pr. forbund. Side 6 av 10 sider

7 Vedlegg 2: Forhandlinger etter HTA Forhandlinger iht. HTA skjer etter behov, normalt 1 til 2 ganger pr. år. Krav kan fremsettes hele året og Hovedkontoret gir svar innen 2 uker med angivelse av forventet forhandlingstidspunkt. Krav iht. Hovedtariffavtalen pkt bør som et minimum inneholde følgende opplysninger og dokumentasjoner: stillingsinnehaverens navn, tjenestested, stillingskode, stillingsbenevnelse, lønn og tilleggsytelser (lønnstrinn, lønnsplan, innplasseringsalternativ) stillingens arbeidsoppgaver og ansvarsområde og andre relevante omstendigheter på kravtidspunktet (legg ved dokumentasjon) arbeidsoppgaver og ansvarsområde som tidligere lå til stillingen og andre relevante omstendigheter rundt lønnsfastsettelse (vedlagt kunngjøringstekst, stillingsbeskrivelse og lignende dokumenter) vurdering av endringenes omfang vurdering av om nye/endrede arbeidsoppgaver/ansvar ligger på et kvalitativt høyere nivå vurdering av om stillingens endringer har ført til et misforhold mellom de nye/endrede arbeidsoppgaver/ansvar og den faktiske lønnsplassering i forhold til sammenlignbare stillinger/funksjoner krav til ny innplassering (lønnstrinn, lønnsplan, innplasseringsalternativ, stillingskode, stillingsbenevnelse) argumentasjon for kravet arbeidstakerorganisasjonens vurdering av kravet og dokumentasjonen Mht grupper av arbeidstakere som har krav med sammenfallende begrunnelse, kan det leveres kollektive krav/begrunnelser. Hovedkontoret registrerer alle krav som mottas, og innhenter driftsenhetenes vurdering og uttalelse. Driftsenhetens uttalelse skal bygge på innspill fra linjeledere/gruppeledere. Arbeidsgiver kunngjør forhandlingsmøtet etter Hovedtariffavtalen punkt ved utsendelse av et brev med relevant informasjon og aktuelle datoer. Brevet skal omtale bl.a. følgende: fremdriftsplan for forhandlingsprosessen, med dato for forhandlingsmøtet forhandlingene omfatter kun krav framsatt senest 2 uker før forhandlingstidspunkt liste over krav fra arbeidsgiver og tjenestemannsorganisasjonene vedlegges evt. aktuelle problemstillinger mht. innholdet av reglene sammenholdt med pågående prosjekter, endringsprosesser, omstilling og omorganisering evt. nyheter og endringer mht. innholdet av reglene, nye uttalelser fra Statens lønnsutvalg etc. det kan også angis planlagt rekkefølge og tidsplan for kravenes behandling i forhandlingsmøtet. Side 7 av 10 sider

8 Vedlegg 3: Forhandlinger etter HTA Forhandlinger etter HTA rekruttere og beholde må avvikles raskt. Krav om forhandling etter denne prosedyre meldes til stabsenhet for personal og organisasjonsutvikling. Hovedkontoret registrerer alle krav og innhenter driftsenhetenes vurdering og uttalelse. Driftsenhetens uttalelse skal bygge på innspill fra linjeledere/gruppeledere. På arbeidsgiversiden er det stabsenhet for personal og organisasjonsutvikling som fremmer krav etter denne prosedyre. Krav iht. Hovedtariffavtalen pkt bør som et minimum inneholde følgende opplysninger og dokumentasjoner: stillingsinnehaverens navn, tjenestested, stillingskode, stillingsbenevnelse, lønn og tilleggsytelser (lønnstrinn, lønnsplan, innplasseringsalternativ) stillingens arbeidsoppgaver og ansvarsområde og andre relevante omstendigheter på kravtidspunktet der det foreligger tilbud om annen jobb skal dokumentasjon om dette framlegges konsekvensvurdering av situasjonen hvis den ansatte slutter krav til ny innplassering (lønnstrinn, lønnsplan, innplasseringsalternativ, stillingskode, stillingsbenevnelse) Hovedkontoret lager en skriftlig presentasjon av saken, og denne sendes ut sammen med en skriftlig innkalling til møte. Det normale er telefonmøte. I møtet skal det føres reelle forhandlinger med en representant for Yrkesorganisasjonenes sentralforbund (YS), en representant for Landsorganisasjonen (LO) og en representant for Akademikerne. Arbeidsgiver stiller med maksimum tre representanter. Møtet utvides med representant for NITO eller UNIO hvis saken gjelder et av deres medlemmer. Hvis ikke vil disse organisasjonene, sammen med de øvrige, få tilsendt informasjon om resultatet i etterkant. Ved uenighet gjelder arbeidsgivers siste tilbud, og det settes opp protokoll fra møtet. Side 8 av 10 sider

9 Vedlegg 4: Prosedyre for vurdering etter HTA Ved prøvetidens utløp eller senest 12 måneder etter tilsetting, eller ved overgang fra midlertidig til fast stilling, kan arbeidsgiver vurdere lønnsplasseringen på nytt innenfor stillingens lønnsalternativer (jfr. HTA ). I denne sammenheng er arbeidsgiver å forstå som regiondirektør eller rederisjef, og denne tar sin avgjørelse etter anbefaling fra vedkommende tilsattes nærmeste leder. Gjelder saken en tilsatt ved Hovedkontoret tas avgjørelsen av medarbeiderens nærmeste leder. Kystdirektøren beslutter i saker som gjelder regiondirektør, rederisjef, avdelingsdirektør eller enhetsleder ved Hovedkontoret. Regelen skal i Kystverket kun brukes i kombinasjon med prøvetid, og også da kun komme til anvendelse i spesielle tilfeller. Ved bruk må den enkelte leder, gjennom tilsettingsprosess og prøvetidsperiode, være oppmerksom på det virkemiddel denne paragrafen i Hovedtariffavtalen er, og de begrensninger som ligger i den. Begrensningene er som følger: Ved framforhandling av stillinger, og i drøftinger av utlysingstekst, blir det bestemt hvilken stillingskode (eventuelt alternative stillingskoder) og hvilket lønnsspenn (eller del av lønnsspenn) stillingen skal utlyses i. Ved tilsetting skal nærmeste leder gjøre sine vurderinger og fastsette hvilket lønnstrinn den nytilsatte skal ha innenfor dette lønnsspenn (eller del av lønnsspenn). Arbeidsgiver kan ved prøvetidens utløp eller senest 12 måneder etter tilsetting, eller ved overgang fra midlertidig til fast stilling, vurdere lønnsplasseringen på nytt innenfor stillingens lønnsalternativer. Som hovedregel kan nærmeste leder anbefale inntil to lønnstrinn økning i forhold til lønnen vedkommende ble tilsatt i. Dersom situasjonen krever ny lønnsinnplassering utover to lønnstrinn, skal dette forhandles av partene etter samme prosedyre og vilkår som forhandlinger etter HTA (se vedlegg 3). Dersom stillingen ble utlyst i flere alternativer i en lønnsramme vil det på samme måte kunne gis inn til to alternativer bedre så lenge det er innenfor de alternativ stillingen ble utlyst i. Virkningstidspunkt for en slik lønnsendring skal være den 1. i måneden etter beslutning om lønnsendring. Utenom disse begrensningene må ønske om eventuell lønnsøkning enten behandles i ordinære lønnsforhandlinger etter HTA 2.3.3, eller mer spesielt etter HTA Side 9 av 10 sider

10 Vedlegg 5: Om utlysing av stillinger i Kystverket (gjelder ikke lederstillinger, jfr. 7 i Personalreglementet) Ved utlysing av stillinger i Kystverket skal utlysingen: 1. ha en beskrivende tittel 2. beskrive de alternative stillingskoder Som en hovedregel skal ikke stillingene lyses ut i en stillingskode og/eller i hele spennet som følger stillingskodene i lønnsplanen. Den bør utlyses i et spenn som avspeiler det Kystverket reelt avlønner denne type stillinger i. Stillingene kan gjerne utlyses i mer enn en stillingskode, og i et såpass bredt lønnsspenn at det kan gjøres reelle vurderinger av kode- og lønnsplassering ved tilsetting. Lønnsplassering skal sammen med den øvrige utlysingstekst settes opp i samråd med arbeidstakers representanter i tilsettingsråd. I helt spesielle tilfeller kan formuleringen: Ved spesielt kvalifiserte søkere kan høyere lønn vurderes brukes i utlysingsteksten. Dette gjøres i tilfelle etter avtale med stabsenhet for personal og organisasjonsutvikling. Side 10 av 10 sider