Kai Øverland Virksomhetsleder for plan bygg og oppmåling Gjerdrum kommune

Transkript

1 Kai Øverland Virksomhetsleder for plan bygg og oppmåling Gjerdrum kommune Innbyggere 6320 vekst ca. mellom 2 og 3 % hvert år 22 kilometer fra Oslo (30 minutt) 18 kilometer til Gardermoen Vest for E6 Landbruks kommune Stort press på utbygging i regionen Oslo og Akershus.

2 Eksempel: Hensynssonekart Kvikkleire og støy Dette kartet viser områder hvor det må tas særskilte hensyn før det settes i gang med utbyggingstiltak.

3 Veileder: ROS-analyser i arealplanlegging Plan- og temadatautvalget i Oslo og Akershus Foto: Kai Krogh Halse

4 Prosess & samarbeid

5 Prosess og samarbeid Plan- og temadatautvalget i Oslo og Akershus (PTU-OA) 6 kommunerepresentanter FK FM (leder) Kv (sekretær) SVV 4-5 møter i året Arbeidsgrupper

6 Prosess og samarbeid ROS-arbeidsgruppe Deltakere: Fylkesmannen i Oslo og Akershus, beredskap Gjerdrum kommune Kartverket Statens vegvesen (Oslo kommune) Oppgaver Fagdag ROS-veileder

7 Prosess og samarbeid ROS-veileder Utarbeidet basert på innmeldt behov om tydeliggjøring av kommunens oppgave tilknyttet ROS i arealplanlegging i påvente av forskrift. Brukte omtrent to år Diskusjoner om mandat og målgruppe Diskusjoner om faglig innhold

8 Behov for veiledning I ROS?

9 Veilederen Kartverket/Oslo/Prosjekter/Arealplanogplanregister/Veileder-ROS-analyse/

10 Veilederen Hensikt: Denne veilederen har til hensikt å klargjøre oppgaver i og rundt en ROS-analyse i arealplanlegging. Dokumentet skal være en støtte i ROS-arbeidet, ikke en fasit. Veilederen presenterer noen grunnprinsipper og metoder som må vurderes og tilpasses lokalt. Målgruppe: Målgruppen er saksbehandlere som jobber innenfor plan- og bygningsloven og deres konsulenter.

11 Veilederen Oppbygning Lovgrunnlaget Plan- og bygningsloven Sivilbeskyttelsesloven Brann- og eksplosjonsvernloven Storulykkeforskriften Forvaltningsloven Definisjonsavklaring Hva er ROS-analyse i arelplanlegging Bruk av Geografiske informasjonssystemer Planprosessen og ROS-arbeidet Kommuneplan Detaljplan

12 Veilederen Oppbygning videre Metodikk Grovanalyse Fase 1: Identifisering av fare for uønskede hendelser som kan få betydning for fremtidig arealbruk i planområdet Fase 2: Årsaker til uønskede hendelser Fase 3: Sannsynlighet for uønskede hendelser Fase 4: Vurdering av konsekvenser av uønskede hendelser Fase 5: Samlet vurdering av risiko Fase 6: Forebyggende- og konsekvensreduserende tiltak avveining.

13 Veilederen Oppbygning Lovgrunnlaget PBL Grunn kan bare bebygges, eller eiendom opprettes eller endres, dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som følge av natur- eller miljøforhold. Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som følge av tiltak. For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker, skal kommunen om nødvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppføring av byggverk, eller stille særlige krav til byggegrunn, bebyggelse og uteareal Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf og Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap.

14 Ulovlig bygging? Kravet til gjenoppbygging på områder som ikke er ansett som trygg etter 28-1 er ikke tillatt, som på Kvam i Gudbrandsdalen. Teknisk forskrift setter klare grenser med hensyn til tiltak og sansynlighet.

15 Veilederen Oppbygning Definisjonsavklaring Hva er ROS-analyse i arelplanlegging Denne veilederen definerer en ROS-analyse i arealplansammenheng, som en strategisk gjennomgang knyttet til et utbyggingsareal som skal identifisere områdets risiko og sårbarhet. Et produkt av vel gjennomført risiko- og sårbarhetsanalyse synliggjør mulige konsekvenser, noe som i sin tur tvinger frem beslutninger rundt konsekvenshåndtering. Forhåpentligvis kan tap og skade avverges, eventuelt beredskapen være på plass. En ROS-analyse kan i korte trekk gjengis gjennom tre spørsmål: Hva kan gå galt i et gitt område (i og utenfor tiltaket)? Hva er sannsynligheten av at det går galt (usikkerhet i vurderingen)? Og hvis det går galt, hvor store blir konsekvensene?

16 Veilederen Oppbygning Bruk av Geografiske informasjonssystemer Anbefaling om bruk av GIS i arealplanarbeid Forslag til forenklet arbeidsgang Generelle råd om datasett Fase 1 Aktsomhetskart og Farekart Skrednett Fase 2: Tips om DSB sitt kartprogram Fase 5: vurdering av risiko Hensynssoner Fase 6: tiltak Skjerming av data Eksempel på ROS-analyse Vedlegg 2: Eksempelanalyse,fiktiv

17 Veilederen Oppbygning videre Metodikk

18