Nves rolle i som høringsinstans for arealplaner

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Nves rolle i som høringsinstans for arealplaner"

Kåre Hagen
6 år siden
Visninger:

1 Seminar om samordning av statlige og regionale myndigheter Nves rolle i som høringsinstans for arealplaner Eva Forsgren Sommerøy november 2013

2 Direktorat under olje- og energidepartementet Energi, vassdrag og skred Hovedkontor i Oslo 5 regionkontor Region Nord: 88 kommuner 2

3 Hva gjør NVE med innen flom og skred 1. Kartlegging og informere om fareområder 2. Følge opp kommunen i arealplansammenheng 3. Sikringstiltak mot skred eksisterende bosetninger 4. Overvåke og varsle flom og skredfare (store fjellskred, snøskred, jord- flom og sørpeskred) Skredfaglig hjelp i beredskapssituasjoner 3

4 NVE er høringspart for arealplaner som berører: Flom- og erosjonsutsatte områder Skredutsatte områder (alle typer skred) Vassdragsmiljø/ allmenne interesser Verna vassdrag Energianlegg/ kraftledninger Gjelder også for enkeltsaker som ikke er avklart i overordnet plan Mandalen, mai

Evaluering av tidligere naturfarehendelser Evaluering av flommen 2011 Kommunene må i større grad ta hensyn til flom- og skredutsatte områder i sin planlegging NVE bør dreie sin innsats i retning av

5 Evaluering av tidligere naturfarehendelser Evaluering av flommen 2011 Kommunene må i større grad ta hensyn til flom- og skredutsatte områder i sin planlegging NVE bør dreie sin innsats i retning av tidlig involvering i de enkelte kommunenes arealplanprosesser Naturskadehendelser på vestlandet Vestlandsforskning viser at 7 av 8 inntreffade naturskadehendelser på vestlandet kunne ha vært forhindret hvis kommunen hadde fulgt dagens regelverk. Kostnader - Jf.Lyngen Tidlig dialog og dagens regelverk det skal holde 5

6 Generelle prinsipper - arealplan Områder med flom- og skredfare bør kartlegges så tidlig som mulig i planprosessen Metode, vurdering og begrunnelse må fremgå av plandokumentene (KU eller ROS analyse) Hvis mulig styres arealbruken unna flom- og skredutsatte områder Utbygging i farlige områder må det gis bestemmelser om risikoreduserende tiltak Kravet til sikker byggegrunn i pbl 28-1 gjelder uansett 6

7 Antall innsigelser i Troms På landsbasis i 2011 hadde NVE 7% av innsigelsene til reguleringsplaner 9% av innsigelsene til kommuneplanens arealdel 7

8 Hvorfor har NVE innsigelse Grunnlaget for innsigelse er krav til ROS analyse og sikkerhetskravene i pbl De vanligste innsigelsen er basert på at: Flom- og skredfare er ikke tilstrekelig utredet eller tatt hensyn til. Det er planlagt inngrep i vassdrag (bruer, bekkeomlegging,vannuttak) Ufullstendige ROS analyser NB NB 8

9 Eksempel på innsigelse til kommuneplanens arealdel Er vi konkrete nok??? Med hjemmel i PBL 5-4 fremmer NVE innsigelse til følgende forhold i kommuneplanens arealdel : Krav om vurdering av fare knyttet til usikre grunnforhold under marin grense ved utarbeidelse av reguleringsplaner. Her må kravene fremgå i planbestemmelsen. Innsigelsen vil kunne frafalles når det innføres en planbestemmelse som ivaretar at reel fare for kvikkleireskred blir vurdert før reguleringsplaner blir sendt på høring. Begrunnelse. Konkrete men byråkratiske?? 9

10 Husk kommunens ansvar. og kommunen tar ansvar jf, bestemmelser i kommuneplanens arealdel Generell bestemmelse marine avsetninger I områder under marin grense der kvikkleirefaren ikke er utredet, må det ved utarbeidelse av reguleringsplaner og for søknadspliktige tiltak gjennomføres en geoteknisk vurdering/utredning av kvikkleireskredfaren. Dersom det påvises kvikkleire i planområdet må områdestabiliteten dokumenteres. Eventuelle risikoreduserende tiltak må beskrives og virkningen av dem dokumenteres 10

11 Eksempel på innsigelse reguleringsplan De geotekniske forholdene og avbøtende tiltak er ikke godt nok beskrevet. Med hjemmel i PBL 5-4- fremmer NVE derfor innsigelse til planen med bakgrunn i utilstrekkelig beskrivelse av sikkerhet mot kvikkleireskred, jfr. Kravene i TEK med tilhørende veileder. Eventuelle fareområder for skred skal avmerkes som hensynssone (pbl 12-6) med tilhørende bestemmelser (pbl 12-7) som ivaretar de hensyn sonen er ment å vise. 11

12 Sier mest mulig ved varsel om oppstart: I planbestemmelsene må det fremgå at det ved reguleringsplanlegging og enkeltsaksbehandling under marin grense skal foretas en geoteknisk vurdering der det er marine avsetninger. Marin grense bør avsettes som en linje på kartet. Det må presiseres i planbestemmelsene at farevurderinger (flom/skred) skal være utført før reguleringsplaner sendes på høring. Retningslinjer til arealplanen bør også vise at for reguleringsplaner og andre tiltak skal det dokumenteres tilstrekkelig sikkerhet på nivå med kravene i TEK og 7-3 både for byggeområder og for tiltak i LNF(R) områder. Kulepunktene er utdypet i dokumentet. Kan det bli for mye?... 12

13 Prøver å gi detaljert tilbakemelding ved planstart. Hva og hvordan eks. skred og vassdrag bør ivaretas. Vi ønsker sterkt å medvirke i prosessen mellom planoppstart og høring på kommuneplanens arealdel.hvordan får vi det til i større grad? Tru det eller ei men vi prøver å bruke klokskap i vår forvaltning. Oftest lettere i mindre kommuner da vi ofte blir mer kjent med saksbehandler. 13

14 Fordeler med store kommuner Utfordrende : Mange komplekse saker, strek tidspress og offensiv utbyggere med mer MEN Profesjonelle resssurssterke utbyggere God plankompetanse i kommunen Lokal kompetanse eks. geoteknikker konsulenter Eksisterende kartlegging Mange gode grunner til at saken skal være godt nok opplyst ved behandling. Mindre kommuner andre typer utfordringer 14

15 Her krevs det også klokskap. Jøkulhlaup Kvikkleireskred Snøskred m.m 15

16 Rutiner for samordning av innspill - Tja Vi har kontakt med FM om skred og vassdrag i konkrete saker. Vi har møter/dialog med FM og SVV om noen tema/saker Vi deltar på planforum (gjerne videomøter ), møter i kommuner og holder innlegg på arenaer der det er naturlig Deltar i innsigelsesprosjektet i Nordland Delt myndighet FM NVE Både en fordel og en ulempe 16

17 Vekting av samfunnsinteresser: Gang/sykkelvei her kan trafikksikkerhet veies mot annen sikkerhet Inngrep i vassdrag tillates til fordel for veifremføring Reindriftshytter m.m., tiltak for allmenne formål i VV Ellers lite..??hva med mindre inngrep under MG? Samfunnsnytte versus risiko. 17

18 Takk mar. 2004

Like dokumenter

Vassdrag, flom og skred i arealplaner

Vassdrag, flom og skred i arealplaner Eva Forsgren NVE Region nord Bodø 11-12 desember 2012 NVE er høringspart for arealplaner som berører: Flom- og erosjonsutsatte områder Skredutsatte områder (alle typer