Kommunenes ansvar. NVE Fagsamling på Scandic Hell september Jan-Åge Sneve Gundersen Kommunal- og justisavdelingen

Transkript

1 Kommunenes ansvar NVE Fagsamling på Scandic Hell september 2018 Jan-Åge Sneve Gundersen Kommunal- og justisavdelingen

2 Verktøyene Lovverk Plan og bygningsloven Sivilbeskyttelsesloven Annen sektorlovgivning Plansystemet Planstrategi Kommuneplanens samfunnsdel / arealdel Reguleringsplaner Kunnskap/Erfaringer/Kjennskap Klima- og energiplanlegging og klimatilpasning i kommunene

3 «Samfunnssikkerhet er samfunnets evne til å verne seg mot og håndtere hendelser som truer grunnleggende verdier og funksjoner og setter liv og helse i fare.»

4 3.4 Hvem har ansvaret for samfunnssikkerheten? Sentralt i arbeidet med samfunnssikkerhet står de operative ressursene. Brann- og redningspersonell, politi og ambulansepersonell. Personell i sykehus, Sivilforsvaret, redningshelikoptertjenesten og frivillige organisasjoner som utfører redningsaksjoner og bistår mennesker i nød. Sammen med Forsvaret, utgjør disse operative ressursene spydspissen i arbeidet med samfunnssikkerhet.

5

6 Hvor skjer hendelsene - Hvem har ansvaret I tillegg til de operative ressursene, er samfunnssikkerheten også avhengig av en rekke andre ressurser. Først i rekken blant disse finner vi kommunene. Kommunene har ansvaret for å identifisere risikoer innenfor kommunens grenser, og planlegge ut i fra disse. Gjennom den lovbestemte kommunale beredskapsplikten skal kommunene legge til rette for at risiko og sårbarhet i lokalsamfunnet reduseres så langt det lar seg gjøre

7 Kommunal beredskapsplikt Sivilbeskyttelsesloven 14 «Kommunen plikter å kartlegge hvilke uønskede hendelser som kan inntreffe i kommunen, vurdere sannsynligheten for at disse hendelsene inntreffer og hvordan de i så fall kan påvirke kommunen. Resultatet av dette arbeidet skal vurderes og sammenstilles i en helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse.

8 Nasjonalt risikobilde/scenariorer fylkesros helhetlig kommunalros - reguleringsplanplan

9 Kommunal planlegging ROS-analyse Ny veileder utgitt i 2017 Oversikt føringer som kommune kan gi. Kvalitetskrav Kommunal oppfølging Ny sjekkliste fra DSB

10 Risiko- og sårbarhetsanalyse i arealplanlegging Plan og bygningsloven 4-3 «Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndighet påse at risiko og sårbarhetsanalyse gjennomføres i planområdet, eller selv foreta en slik analyse.» Dispensasjonssaker Dersom kommunen gir dispensasjon fra planer der det er gjort ROS-analyse, bør det vurderes om ROSanalysen er dekkende for utbyggingsformålet. Hvis analysen ikke er dekkende, bør kommunen kreve en oppdatert ROS-analyse som er tilpasset utbyggingsformål. Også hvis det ikke foreligger noen ROSanalyse Pbl 28-1 OBS! Kommunen som godkjenner ROS-analyser i reguleringsplaner

11 Helhetlig og systematisk arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap «På bakgrunn av den helhetlige risiko- og sårbarhetsanalysen skal kommunen: a) utarbeide langsiktige mål, strategier, prioriteringer og plan for oppfølging av samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid. b) vurdere forhold som bør integreres i planar og prosesser etter lov 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven).» Forskrift om kommunal beredskapsplikt 3

12 Planstrategi Hva har endret seg siden sist planstrategi i kommunen? Nye krav for kommunene? Nye erfaringer/ny kunnskap? Oppfølging Fylkesmannen sin vurdering er det naturlig å bruke planstrategien til å fastsette føringer for: Hvordan kommunen skal arbeide med ROSanalyser og lovpålagte beredskapsplaner hvilke ROS-analyser og lovpålagte beredskapsplaner kommunen skal ha hvordan ROS-analysene, beredskapsplanene og andre planer skal henge sammen

13 Kommunal og regional planstrategi skal omtale behov for oppdatering av eksisterende eller utarbeiding av nye planer i lys av forventede klimaendringer og tidligere uønskede naturhendelser Klimaprofil Arbeidet med klimatilpasning skal bidra til at samfunnet blir bedre rustet til å møte klimaendringene. Klimatilpasning handler om å ta hensyn til dagens og fremtidens klima.

14 Spørsmål?