STYRINGSDOKUMENT FOR BEREDSKAP

Transkript

1 1 STYRINGSDOKUMENT FOR BEREDSKAP 2016 Giske kommunestyre , k.sak 080/16

2 2 Innhald 1. Generelt Beredskapsleiing og beredskapsråd Opplæring Øving Evaluering Oppdatering og revisjon Årshjul Planstrategi Utrykt vedlegg beredskapsdokument... 7

3 3 1. Generelt Giske kommune skal med utgangspunkt i kommunal beredskapsplikt ta vare på innbyggjarane sin tryggleik og sikring. Kommunen skal utarbeide langsiktige mål, strategiar og prioriteringar ut i frå heilskapleg ROS-analyse og planlegge for oppfølging av samfunnet si sikring og beredskapsarbeid. Lovkrav er sett i «Lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret («Sivilbeskyttelsesloven)» av som trådte i kraft , med slikt føremål: «Lovens formål er å beskytte liv, helse, miljø, materielle verdier og kritisk infrastruktur ved bruk av ikke-militær makt når riket er i krig, når krig truer, når rikets selvstendighet eller sikkerhet er i fare, og ved uønskede hendelser i fredstid. Risiko- og sårbarhetsanalysen skal oppdateres i takt med revisjon av kommunedelplaner, jf. lov 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) 11-4 første ledd, og for øvrig ved endringer i risiko- og sårbarhetsbildet.» «Forskrift om kommunal beredskapsplikt» trådte i kraft , med slikt føremål: «Forskriften skal sikre at kommunen ivaretar befolkningens sikkerhet og trygghet. Kommunen skal jobbe systematisk og helhetlig med samfunnssikkerhetsarbeidet på tvers av sektorer i kommunen, med sikte på å redusere risiko for tap av liv eller skade på helse, miljø og materielle verdier. Plikten omfatter kommunen som myndighet innenfor sitt geografiske område, som virksomhet og som pådriver overfor andre aktører. Kommunens beredskapsplan skal til enhver tid være oppdatert, og som et minimum revideres en gang pr. år. Av planen skal det fremgå hvem som har ansvaret for oppdatering av planen og når planen sist er oppdatert.» 2. Beredskapsleiing og beredskapsråd Beredskapsleiinga i Giske har delegert mynde til å treffe naudsynte avgjerd om tiltak i ei krise. Beredskapsleiinga skal møtast jamleg samt etablere fråværsliste ved sommarferier og høgtider. Beredskapsleiinga er sett saman av desse medlemmene: Rådmannen - leiar Ordførar informasjonsleiar Ass. Rådmann/kommunalsjef oppvekst Kommunalsjef Pleie, Omsorg, Helse Einingsleiar teknisk Lensmann

4 4 Kommuneoverlege Beredskapskoordinator Kriseteam leiar Rådmann har mynde til å kalle saman beredskapsleiinga og psykososialt kriseteam (kriseteam), ut i frå eigen instruks. Ordførar er informasjonsleiar. Beredskapskoordinator er fagansvarleg som følgjer opp og samordnar arbeidet med beredskap i Giske kommune og i høve til Fylkesmannen si beredskapsavdeling. Beredskapsrådet vert samansett av medlemmene i beredskapsleiinga og representantar frå Brannsjefen, Heimevern, Hamnevesen, Sivilforsvaret, Mørenett, Avinor, Statens Vegvesen, Kystverket og Raude Kross. Beredskapsrådet skal ha minst eitt møte i året. 3. Opplæring Beredskapskoordinator er ansvarleg for opplæring i bruk av CIM. Ansvarleg for beredskapsplaner skal melde behov for opplæring til beredskapskoordinator. 4. Øving Kommunen skal i flg. Forskrift øve på beredskapsplanen kvart anna år. Det bør øvast på hendingar frå kommunen si heilskaplege ROS-analyse. Kommunen skal øve saman med andre kommunar og / eller aktørar der dette er hensiktsmessig. 5. Evaluering Evaluering skal skje i etterkant av alle hendingar med alle involverte. Resultat frå evaluering skal innarbeidast i aktuelle planar. 6. Oppdatering og revisjon Jamvel om lovverket nyttar forskjellige omgrep for ajourhald, finn vi det hensiktsmessig å skilje slik: oppdatering fortløpande (t.d. tlf.nr., namn, nye rapportar, lister mv.) rullering periodevis (1-2-årig gjennomgang av planverk, versjonsutgåver mm.) revisjon fullstendig gjennomgang (som regel 4-årig plangjennomgang i samband med kommuneplanarbeidet) Heilskapleg ROS-analyse skal etter dette rullerast kvart 2. år. Overordna beredskapsplan skal rullerast kvart år og reviderast kvart 4. år. Varslingslister skal oppdaterast fortløpande. Beredskapskoordinator har det daglege ansvaret for dette arbeidet.

5 5 7. Årshjul Årshjulet skal sikre faste rutinar for revisjon og oppfølging av tiltak. Årsplan skal settast opp av beredskaps-leiinga i samarbeid med beredskapsrådet. ROS-analyser skal ligge til grunn for revisjon av overordna beredskapsplan og del-planer. Årshjulet har slik innhald: Møte: Beredskapsleiinga skal ha min. 3 møte i året i tillegg til møte ved faktiske hendingar, eksterne møte i samband med øvingar og før ferietid. Beredskapsrådet skal ha minst eitt møte årleg. Evaluering: Beredskapsleiinga og kriseteamet skal gjennomføre evaluering etter øvingar og faktiske hendingar. Kompetanse: Personar involverte i beredskapsleiing, stabsstøtte og kriseteam skal delta i øvingar etter årleg øvingsplan. Personar med sentrale roller skal få nødvendige opplæring i sine roller. Personer med roller innan beredskap: Fordelingsliste reviderast fortløpande for beredskapsplaner. ROS-analyser: Arbeidet med ROS- analysane vert gjennomført i faste samlingar for personell i beredskapsleiinga og aktuelle fagetatar. Beredskapsleiing rullere personell fortløpande ved kommuneval og personellendringar. TID: JANUAR -MARS APRIL - JUNI JULI - SEPT OKT DES. SAK Oppdatering planverk Info til admin. / politisk leiing Rapport på beredskap i årsmeldinga Internøving i CIM Møte i beredskapsrådet Fagsamling beredskap fylkesmannen M&R Øving innkalling av beredskapsleiing Tiltak innan samfunnssikring og beredskap i øk.planen

6 6 8. Planstrategi Planstrategi for Giske kommune vart vedtatt som del av kommuneplanarbeidet (k.sak 010/13). Der ligg slike føringar for rullering av planverket i perioden: Tenesteområde/plan Vedteken Overordna planar Kommuneplan , Samfunnsdel K 2014 Kommuneplanen sin arealdel, K På gang Vedta k Beredskapsplan T 2015 Rull Økonomiplan med årsbudsjett K 2016 Rull Rull Rull Rull Lønspolitisk plan T 2016 Strategisk næringsplan T 2016 Digitalisering/omstilling T 2016 Arkivplan T 2016 Bustadsosial handlingsplan T 2011 Alkoholpolitisk retningslinjer R 2015 Klima- og energiplan T Oversikt folkehelse G 2016 Rull Rull Rull Rull Oppvekst Barnehageplan T 2016 Kvalitetsplan for skular og barnehage T Helse, sosial og omsorg T Helse- og omsorgsplan T 2016 Smittevernplan T 2012 Rull Teknisk Kommunedelplan Avløp KD 2012 Trafikktryggingsplan for GK * T 2012 Rull Kollektivtransportplan** T 2000 Rull Kultur Kulturplan T 2016 Rull Museums- /kulturminneplan T 2014 Rull Landbruk Landbruksplan T 2010 Rull_ x

7 7 9. Utrykt vedlegg beredskapsdokument Relevante planar vert lagt i DSB-CIM. Sjå også oversikt under «planstrategi».